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1、2022年在全市国土资源工作会议上的讲话这次会议是经市委市政府同意召开的。2月18日，市长亲自听取了国土工作汇报，对国土部门的工作赐予了充分确定。书记对国土部门过去的工作讲了五个方面的确定看法，国土资源工作做得很精彩：一是收储中心在棚改工作中突出，创建了的模式，走政府主导土地收储的路子，在全省和国家受到了表扬；二是重大项目用地到位，保障供地；三是支持国企改革，解决了一些国企改革转制资金成本不足的问题，又解决了国企改革的一些遗留问题，包括开发区建设遗留问题；四是开发区工业园区建设用地国土部门主动主动地进行支持落实；五是今年初春节之前国土部门局长带领班子主动到14个作战单位现场办公，引起的反响，效
2、果特别好。书记对国土部门提出要求，就是保障用地须要，爱护耕地，加强廉政建设。市长在确定国土工作的同时，提出了详细要求：一是要妥当处理好历史遗留问题；二是保障发展用地；三是依法用地，要使各个开发区各城区各级干部明确土地用地爱护是一个高压线；四是收储工作要有成效；五是接着抓好棚户区改造和回迁居民的安置；六是要加强廉政建设。主要领导对国土部门工作赐予确定，又提出了明确的要求。方才，局长做了很好的工作报告，这个报告也是国土局向市委市政府汇报的，得到了批准。所以，局长所做的报告中提出的今年国土工作的思路、目标、任务、措施，我们肯定要仔细地抓好落实。方才，各个城区、开发区向市政府递交了责任状，国土部门向市
3、国土局递交了责任状，这就是把我们今年工作的任务、目标用责任制的形式进行规定，签定了责任书，意味着我们肩负的责任重大，肯定要把目标、任务进行层层分解，确保今年经济社会发展用地须要，确保市依法用地，节约集约用地，确保我们国土部门廉洁高效地进行工作，不出事儿，干成事儿。刚才，对去年国土工作的优胜单位、达标单位进了表彰和嘉奖。希望大家要再接再厉，努力开拓进取，把今年的工作做得更好。我代表市政府向国土部门为保障城市经济社会发展所做出的突出贡献表示诚心地感谢！同时，也向我们国家、省、市有关部门、市直有关部门支持国土工作、促进国土事业发展所做的贡献表示诚心地感谢！关于今年的有些工作，局长已经讲了，两位主要领
4、导已经做了重要评价和要求。我这儿有个稿子，就不按稿子说了，会后还要按这个稿子接着发下去。这个讲稿里面都是已经讲过的事项，讲第一条，既然目标任务已经确定，那么就要增加我们的责随意识，确保围绕大局保障供地。今年，我们市的任务很重，主要是要加快启动两城两区的建设，确保五大类20个组团150个项(！)目用地的须要。这是吩咐，市委市政府提出，每年工业用地至少要20平方公里，这在国土部门所讲的指标中目标已经明确，我们今年的有关3大板块的建设，任务很重，也须要用地，要进行保障。同时，国务院、省政府对用地都提出了更高的要求，把土地和资金作为调控的重要手段。所以，今年在资金从紧、土地严控的状况下，我们要探讨如何
5、保障市经济持续健康快速发展。这是国土部门的重要职责。我完全赞同局长所讲的四双思路和原则。增加我们国土部门的责随意识，要尽责，把工作做得更精彩。其次，要保障发展须要。局长在报告中讲的两有一保，他所指的两有一保主要是我们经济发展的工业用地，只要是符合城市总体规划，土地利用规划，符合国家审批的省级开发区工业用地就要保障运用。这一条标准，国土局担当着巨大的压力，敢于提出来是了不得的。要保障供地，就要落实好年度的土地利用安排指标。我们2022年国土局和各个城区开发区工作很精彩，在农用地转用指标方面，我们完成了4300公顷，为近几年的，特殊2022、2022年的工业用地作了重要的储备。2022年，实际农转
6、用2022多公顷，今年，市委市政府要求要保二争三，力争达到4000公顷，为什么这样要求呢？就是一个是市现在已经超安排在运行，我们自己的可用的指标不足1000公顷，前几年，我们大量的供地是省国土厅支持，把兄弟城市的一些用地指标转给了。近两年来，全省用地都趋紧了，原来其他市州用地不足30%，我们达到70%以上，现在是都是超过100%，所以，再争取省里的国土指标是特别之.难，但是，在给我们的用地空间安排有限的状况下，局长和国土局的同志主动做省里的工作，力保2000，争取3000，在今年努力能不能达到4000？所以，这个指标是硬性的，不达到2000公顷、3000公顷，一年20平方公里到40平方公里，我
7、们的开发区、我们的工业集中区，包括我们的一些基本建设用地很难保证，这是硬性指标。第三，保证两城两区的用地。两城两区是市委十届二次全会提出来的，市政府年度工作报告也提出了明确要求，就是西南的工业区、长东北工业区、南部新城北部新城的发展，两城两区的用地主要启动区的用地。这特别明确，哪个是启动区呢？根据规划和开发区的启动区用地的规定。第三，我们要严格地限制经营性用地。经营性用地总量限制，我们把经营性用地都作为指令性安排下达，分到有关开发区，由市里进行总的调控，对房地产开发用地要按安排进行管理，同时，在听取国土部门汇报的时候，市长又讲了一条重要看法：最近，新华社已经把成都小产权房的问题，通过内参的形式
8、向上反映，主动地进行自查自纠，什么叫小产权房呢？就是有关的村与开发商签定协议，建设不符合规划要求的，违反国家用地审批规定的房屋，自行建设、自行销售。也有，过去小产权房纳入到国家的重点案件进行处理。现在也有，有的村与开发商签定协议，所以，最近已经把市长的重要批示复印给我们的各个城区、开发区，肯定要仔细地落实。这是用地保障问题。第三，要严格进行节约集约用地。我们的土地啊，现在是提倡两转，我们要转变地大物博的观念，要必保18亿亩的底线不变，这是最重要的转变。过去的土地是粗放式管理，现在严格向精细化管理转变，两个转变特别重要，也符合国家提出的发展方式的转变。所以在一点上，我们肯定要树立节约集约用地的意
9、识，今后市对外招拍挂的项目绝不把大地块的毛地对外出让，防止圈地。我们通过土地收储进行整理，完成七通一平以后，要像开发区一样进行有偿的招拍挂出让。同时，工业用地必需执行强度，城市的低于3000的不予审批，各县市、农村低于2000的不予审批。这是指令性的。同时，我们集约发展，各个开发区包括工业集中区有关的项目肯定要突出特色，专业化进行招商。这个是在我们已经学习了相关城市的阅历之后，要集约地进行招商和发展。这一点市委市政府多次会议进行强调。第四，要强化依法管理，严厉查处违法用地行为。我们市在用地方面，过去已经成为过国家的典型，受到过查处，特殊在2022年治理整顿期间，我们在第三次、四次卫星遥感，（的
10、违法用地）列在全国第四和第五位，在之后的第七次卫星遥感和国土资源部百日行动中，我们又进行自查自纠，查出一些问题，国土资源部、东北督查局和省国土资源厅也指出了市存在着突出的违法用地问题，国土资源部的领导带队到进行过督查和处理。我们的区，国土资源部当时13个违规项目想成为典型，最终经过省市表态自行处理，（还有）二道区的违法用地问题，这些我点的都是在省里给我们通报的，还有其他的典型案例，大家肯定要留意，今后违法用地要实行责任追究，肯定要留意这条，所以，市长强调底线、高压线，高压线你不能碰，碰则必自毙。我今日严格地要求，我们过去在盲目地进行用地发展，我自己确定的（一些）项目，现在是违法用地，肯定要留意
11、了。肯定要先申报，你要想启动，必需经过国土厅，征地件报上去之后，国土厅依据须要，同意先用你再用，否则，视为未征先用，违法处理。我们国土部门现场办公，要着力解决历史遗留问题，把开发区和各城区的历史问题尽快依法依规地、本着敬重历史、面对现实、依据政策、快速处理的原则，把这些问题，老账要削尾巴，但是很难，因为现在指标限制了，也得经过向国家和省争取指标处理，（但）不处理不行。所以，国土部门这次现场办公得到市委市政府的确定和表扬，这就是支持经济发展的行动，所以，在此肯定要留意，要有依法用地的意识，坚决杜绝未批先用、以租代征和违法用地的行为。第五，要加强廉政建设。在国土部门提出的四双之中，就有双提高。提高
12、素养，提高素养特别重要。书记要求国土部门的底线，什么叫底线呢？就是执行国家廉洁廉政的有关规定，要求国土部门要领先执行，保证不出事儿，干成事儿。实践证明，凡是出事儿的，有关的单位和地区在肯定的时间之内，不同程度地影响了经济发展，我们严格地进行反腐败，打击腐败行为是正确的。但是，我们肯定要珍惜我们当前好的发展环境，假如出了问题，不仅是涉及你个人，更重要的是影响一个单位、影响到全市的经济发展，同时，也害了自己、害了家庭、害了子女，有好多例证，腐败就是身败名裂。所以，书记讲的底线，局长也讲了，肯定要保住底线。我今日也要对我们全市国土部门说，肯定要根据市委市政府的领导的要求，根据反腐倡廉的有关规定，严于律己，特殊是领导干部要做出表率，仔细落实一岗双责制度，把反腐倡廉工作真正落到实处，同时，要提速提效地改进工作作风，为经济发展创建良好环境。市里已经在有关会议上，对国土部门转变工作作风现场办公赐予充分确定和表扬，要求全市各个部门学习国土部门，着力打造(！)良好环境，所以，在此基础上，我们要进一步贯彻市政府提出的查找改，把我们国土部门存在的有关问题要查清，缘由要查准，措施要制定得切实可行，进一步开创国土工作的新局面。感谢各位！