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1、2022年在全县推动村党组织领办合作社工作的实施方案为充分发挥村级党组织政治引领作用，着力解决发展壮大村级集体经济制约瓶颈、村级党组织自我保障和为民服务实力不强等问题，进一步提升村级党组织组织力，增加基层组织服务实力，现就在全县推动村党组织领办合作社工作，制定如下实施方案。我今日为大家细心打算了在全县推动村党组织领办合作社工作的实施方案,希望对大家有所帮助!在全县推动村党组织领办合作社工作的实施方案为充分发挥村级党组织政治引领作用，着力解决发展壮大村级集体经济制约瓶颈、村级党组织自我保障和为民服务实力不强等问题，进一步提升村级党组织组织力，增加基层组织服务实力，现就在全县推动村党组织领办合作社
2、工作，制定如下实施方案。一、目标任务截至2022年底，全县495个行政村中有党组织领办合作社的村要达到全县行政村总数的30%(149个以上)。二、实施步骤(一)组织宣扬发动(3月底前)。各乡镇(街道)要在全面摸底分析的基础上，确定一批重点推动的村，建立工作台账，实行挂图作战，一村一策形成发展安排，明确任务目标。要深化宣扬村党组织领办合作社重要意义、经营管理模式，提高农夫群众参加主动性。充分敬重农夫意愿，杜绝行政强制吩咐，不搞一刀切。(二)选好主导产业(6月底前)。通过四议两公开程序，科学确定本村党组织领办合作社的主营业务、组织形式和发展规模。在发展质量高、效益好的传统产业的同时，主动发展休闲农
3、业、乡村旅游、电子商务等新产业新业态，推动一二三产业融合发展。注意与区域规划、村庄规划等工作连接，实现产业、人口、土地、基础设施等资源优化配置。(三)强化典型引领(9月底前)。在全县范围内培育一批班子有力、运行规范、效益良好的村党组织领办合作社典型，加强阅历总结，为全县推动村党组织领办合作社工作供应样板，在全县范围内进行推广。充分运用电视、报纸、网络等媒体，加大对先进典型的宣扬力度，形成支持推动村党组织领办合作社的深厚氛围。激励先进带后进、强村带弱村，扩大示范效应，带动全县提升。(四)年终考核奖惩(12月底前)。把推动村党组织领办合作社状况，作为乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建述职评议考核
4、的重要内容。结合乡镇大排名工作，加大对乡镇(街道)工作的督导力度，表扬激励推动力度大、收益效果明显的乡镇(街道)，对推动不力、成效不明显、没有完成30%任务目标的乡镇(街道)，约谈其主要负责人。三、主要措施(一)强化支部引领。充分发挥村党组织领导作用，村党组织书记原则上通过法定程序担当村党组织领办合作社主要负责人，村两委班子成员与村党组织领办合作社理事会、监事会成员交叉任职。注意从致富能手、外出返乡人员、机关干部、退役军人等群体中选任村党组织书记;刚好在具备条件的村党组织领办合作社中建立功能型党支部。对村党组织领办合作社的重大事项，应由村党组织探讨审议后，再提交合作社成员(代表)大会审议。(二
5、)党员示范带头。引导党员带头参与村党组织领办合作社，在产业升级、技术改造、项目试点等工作中冲在前、作表率。组织党员联系社员，开展设岗定责、承诺践诺和志愿服务，做好政策解读、结对帮扶、排忧解难等工作。将在村党组织领办合作社中表现以及带领农夫致富状况，作为农村党员亮化记分管理重要内容。(三)推动利益联结。依托村党组织领办合作社，盘活农村要素资源，增加集体经济实力。建立村集体与农夫稳定紧密的合作关系，通过就业带动、保底收益、按股分红等形式，让农夫共享集体经济发展红利。农村集体产权制度改革后成立的村股份经济合作社，可作为单位成员加入村党组织领办的农夫专业合作社，与合作社其他成员(单位)同样享有入社自愿
6、、退社自由，以及一人一票(一社一票)的表决权。村股份经济合作社以集体资金、土地、林权或其他固定资产入股，参加合作社分红。(四)规范运营管理。健全村党组织领办合作社章程，完善组织机构和规章制度，强化风险防控，提高经营效益。仔细执行财务会计制度，实行会计单独核算，对村党组织领办合作社的经济合同及大额支出需报乡镇审核、备案;收支状况每月公示，接受农夫群众监督。将村党组织领办合作社业务事项纳入村干部任期和离任经济责任审计范围。加强动态监测，刚好淘汰、清理不合格合作社和空壳社。(五)吸引培育人才。结合实施农村优秀人才回引安排，加大政策扶持，完善配套措施，吸引在外优秀人才返乡参加村党组织领办合作社生产经营
7、。将村党组织领办合作社与培育村级后备力气有机结合，加强递进培育，刚好将工作中表现优秀的人才和负责人发展为党员、培育成村党组织书记。四、组织保障各乡镇(街道)要把推动村党组织领办合作社工作纳入乡村组织振兴总体规划，作为党建双基深化行动的重要内容，加强统筹谋划和政策扶持，每半年专题探讨一次村党组织领办合作社工作。乡镇(街道)要落实抓村干脆责任，探讨详细方案和推动措施，指导村党组织做好合作社组建、项目落地、日常管理、资金运用等工作。县委组织部作为牵头部门统筹推动农村基层组织建设，将村党组织领办合作社成效作为村党组织评星定级、村党组织书记履职评估重要内容。县农业农村局要做好业务指导、项目筛选、技术服务
8、、骨干培训等工作。有关部门单位要立足职能职责，抓好配套政策的制定和落实，为推动村党组织领办合作社工作营造良好环境。在全县推动村党组织领办合作社工作的实施方案为充分发挥村级党组织政治引领作用，着力解决农村集体经济薄弱、村级组织自我保障和为民服务实力不强问题，进一步提升村级党组织组织力，增加基层组织服务实力，现就加快推动村级党组织领办农夫专业合作社，提出如下实施看法。一、目标要求2022年7月底前，每个镇街60%的村实现村级党组织领办合作社，同时，每个镇街要打造35家运作规范、规模适度、带动实力强的示范社;年底前，在全县范围内实现村级党组织领办农夫专业合作社全覆盖，成为推动村级集体经济增收的主要途
9、径。二、发展模式各镇街要坚持村级党组织+合作社+N的基本框架，主动引导村级党组织领办的合作社不断拓宽发展路径，探究符合合作社自身发展的模式。1.独立自主经营模式(村级党组织+合作社+农户)。村级党组织牵头成立农夫专业合作社，村集体以资金、资产、资源入股，村民以资产、资金、劳力入股，由合作社自主经营。重点通过激励和引导农夫群众以土地入股，把碎片化的土地集中起来，把分散的农夫组织起来，发展适度规模经营，帮助农夫致富、促进集体增收。激励利用村庄整治、宅基地复垦等新增土地和四荒四旁等零散土地作为集体资产入股，村集体依据占股比例进行分红增收。2.与企业合作经营模式(村级党组织+合作社+企业)。针对村集体
10、有资金无项目、有资源无渠道等问题，村级党组织将领办创办的合作社入股经营稳定、发展前景好、经济实力强的龙头企业，明确公司与村集体、农户的股权收益和运作模式，村集体和入社群众根据保底分红、按股分红等方式，获得稳定收益。也可围绕企业生产和生活需求，吸纳农村劳动力入社，由合作社牵头与劳务服务公司对接，建立运输队、装卸队、物业公司等，以劳务输出的形式与公司进行合作。3.对外承包经营模式(村级党组织+合作社+资本)。针对村集体有资源无资金、管理经营人才缺乏等问题，可由村级党组织牵头成立资源集聚型合作社，对村集体闲置的校舍、仓库、厂房等设施和群众闲置的宅基地、房屋等资产、资源统一规范提升，实行打包租赁承包、
11、股份合作等形式，发展扶贫车间、兴办农资超市、招商办厂;对城边村(社区)、镇中心村(社区)等具备区位优势的，可以实行开发沿街店面，兴建集贸市场、批发市场和标准厂房，对外发包租赁增收;也可对合作社购买的农用机械设备以及社员的农机器具、劳力资源等整合后，对外租赁承包。4.统购包销经营模式(村级党组织+合作社+服务)。针对既无资金、也无资源的村，可以通过村级党组织创办、领办农业服务型合作社、劳务输出型合作社等实体，实行独立运营或与供销合作社、京信合作社等具备规模优势、市场优势的经济组织合作经营的方式，为各类市场主体供应加工、流通、仓储、劳务、金融、保险等有偿服务，或开展代耕代种代收、统防统治、统购统销
12、统管等综合性服务，多形式、多渠道增加集体收入。三、配套措施1.加大财政支持。县财政、农业、发改等部门，要抓好对村级党组织领办农夫专业合作社扶持项目、补助以及嘉奖申报、审查和验收等工作，统筹制定并落实相关扶持政策。县财政每年支配2000万元专项资金用于奖补合作社发展，原则上每个通过评审验收的合作社项目奖补标准不低于10万元。县财政投入的项目资金视为村集体投资，依据财政资金投入所占项目总投资比例折成股权，单独核算收益。2.加大政策支持。在符合土地利用规划的前提下，省市下达的乡村振兴新增建设用地专项指标，优先用于合作社项目建设。提倡增减挂钩项目节余建设用地指标就地用于合作社项目发展。拆旧村庄实行整治
13、挖潜，每节余1亩建设用地指标，县财政补助每亩30万元的结余建设用地资金，可作为村集体资金入股合作社。探究农村土地三权分置有效形式，开展宅基地三权分置试点，稳慎探究开展宅基地运用权抵押贷款，以及增量宅基地集约有奖、存量宅基地退出有偿等方法，引导土地经营权有序流转。主动推动土地规模化经营，对流转土地200亩以上的，可赐予每亩100元的奖补资金。3.加大金融支持。金融工作服务中心、人民银行要发挥部门职能作用，探讨制定支持村级党组织领办农夫专业合作社的信贷政策，将农户信用贷款、农户联保贷款和农村承包土地经营权抵押贷款机制引入合作社，满意小额贷款需求。对经营规模大、带动作用强、信用评级高的村级党组织领办
14、农夫专业合作社，实行贷款优先、利率实惠、额度放宽、手续简化，按有关规定落实财政贴息政策，总额最高不超过200万元。要用好用足鲁担惠农贷政策，解决合作社融资贵、抵押难等问题，推动潜力大、信用好的合作社发展壮大。4.落实激励措施。在举荐评比国家、省、市、县四级农夫专业合作社示范社时，对村级党组织领办合作社赐予重点倾斜，每个国家级、省级、市级示范社分别奖补20万元、10万元、5万元。对产品获得三品一标认证的合作社进行奖补，获无公害农产品认证的奖补2万元，获绿色食品认证的奖补5万元，获有机农产品认证的奖补8万元，获国家级地理标记产品认证的奖补15万元。引导合作社参加一村一品经营，由合作社经营主导，被评
15、为国家级、省级一村一品示范村的，分别奖补40万元、20万元。对通过领办合作社新增加村经营性收入超过5万元的村级党组织，干脆嘉奖村支部书记5000元;另外，每增加1万元，嘉奖合作社5000元，最高不超过20万元。对牵头领办合作社并作出突出贡献的负责人，可从当年度合作社带给村集体的经营收益增量中拿出不低于10%比例予以嘉奖，最高不超过20万元。四、组织领导1.加强领导，落实责任。村级党组织领办农夫专业合作社工作，由县村级集体经济建设推动组牵头组织，县农业农村局负责详细指导，镇街党(工)委要探讨制定推动方案和详细措施，抓好推动落实。县直有关单位要立足部门职责，加强指导、扶持、协调、服务，帮助解决合作
16、社发展中遇到的实际困难，引导其规范健康发展。深化部门包村和第一书记工作，引导每个部门帮扶村党组织领先领办合作社。2.强化考核，督导落实。实施村级党组织+合作社+N模式发展壮大集体经济状况，纳入全县基层党建工作考核，作为镇街党(工)委书记抓基层党建述职重要内容。建立定期督查制度，年底对党支部领办合作社增收状况进行全县大排名，单列考核指标，对推动力度大、效果好的镇街赐予表彰嘉奖，对推动不力、成效不明显的赐予通报指责。各镇街要严格落实农村集体三资托付代理制度，规范管理运用，加强对村干部、村集体经济组织负责人的监督，确保村集体三资保值增值。3.注意宣扬，营造氛围。要加大宣扬力度，充分利用电视、报纸、网
17、络等媒体，以及召开阅历沟通会、现场观摩会等形式，总结推广村级党组织领办农夫专业合作社的好阅历、好做法，形成显明导向和深厚氛围。要大力宣扬村级党组织领办合作社阅历做法，打造一批能看、能学、能复制的过硬典型，示范带动村级党组织领办合作社工作快速发展。在全县推动村党组织领办合作社工作的实施方案近日，济南市商河县孙集镇成立了全县首家土地股份合作社，打造了由村党支部领办的土地股份合作社，合作社将土地托管给第三方服务组织，由第三方服务组织进行统一经营，耕种管收，打破传统农业规模小、升级难弊端，聚力提升农产品附加值和竞争力，达到村集体增收，群众致富目的的孙集模式，激活了乡村振兴新动力。支部领办群雁齐飞头雁领
18、商河县推动党组织领办合作社和强村贷工作会议召开后，孙集镇快速行动、及早部署，制定通过了孙集镇村党组织领办合作社工作实施方案，成立镇党组织领办合作社服务中心。经过一系列前期打算工作，3月16日，全县首家土地股份合作社商河县众鑫土地股份农夫专业合作社在孙集镇前街村正式成立。3月19日，商河县首家党支部领办的合作社众鑫土地股份农夫专业合作社第一次股东大会在孙集镇前街村召开。孙集镇坚持以村党支部为核心，发挥支部书记头雁作用，群雁齐飞头雁领，把群众组织起来抱团发展、强村富民，全面推动乡村振兴的发展。前街村现有人口694人，180户，其中121户群众以土地承包经营权入股众鑫土地股份农夫专业合作社，入股土地
19、699.906亩，占全村土地71.7%。依据入社自愿、退社自由的原则，村民是否入社,由村民自己说了算。入社的121户群众以村里实际分地亩数为准，签订土地承包经营权入股合同。保底+分红，多模式发展促增收商河县众鑫土地股份农夫专业合作社的运营模式是，在支部领办的前提下，理事会运营土地股份社，群众以土地承包经营权入股，村集体以闲散地、溢出土地入股，实行保底+分红的收益安排方式。后期，支部领办农机合作社和劳务合作社，实现1+3共同运营。在合作社成立过程中，老百姓最担忧的问题就是收益安排的问题。村党支部初步提出保底+分红收益安排方案，依次召开党员会、村民代表会，最终探讨确定。保底价格依据群众实际地块计算
20、，盈余后，先提取肯定比例公积金、公益金、风险金用于扩大生产、弥补亏损、教化培训、购买保险等，剩余利润按比例由集体和股东分红。对集体来说，通过入股合作社形成了长期收益、持续发展的增收模式，增加集体收益。对群众来说，土地合作社的入社农夫,至少可以获得土地流转保底收入、合作社经营分红收入以及合作社务工收入,增加了可支配收入，实现多渠道、多门路、稳增收。建立起村集体和群众的发展共同体和利益共同体,推动形成共建共治共享的乡村善治格局。商河县众鑫土地股份农夫专业合作社的成立，打响了孙集镇支部领办合作的第一枪，下一步，孙集镇将敏捷运用孙集模式，探究支部领办+才智农业和支部领办+产业升级，以合作社良性发展为双桨，激活乡村振兴的一池春水，实现党建引领、支部领办、集体增收、群众收益的最终目标。第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页