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1、2022年关于不合格党员处置工作的思考不合格党员处置工作的思索 不合格党员滞留在党内，对党和人民事业的损害是不言而喻的，应当说上下对此都有醒悟的相识。问题是，对这样一个明白不过的道理，不少人说起来能言善道，做起来却“雷声大，雨点小”，不合格党员出口不畅的问题依旧比较严峻。党员的素养确定党员的先进性。从严治党的一个重要方面，就是要把不合格的党员清除出党，不断提高党员队伍的素养，保证党员队伍的先进纯净。本文拟按“三个代表”的要求，就不合格党员处置工作作些分析探讨。 一、问题的提出 从20世纪70年头末起，我国的改革从农村实行家庭联产承包责任制起先，按部就班地向城市推动，逐步从安排经济体制转到社会主
2、义市场经济体制。这是我国经济结构和经济活动方式的重大变革。市场经济催化人的“三观”快速发生改变，特殊是随着改革开放的不断深化，党员的就业方式等发生了重大改变，党员的教化管理遇到了很多新状况、新问题，不合格党员的处置工作状况更加困难。主要是： 伴随经济社会结构发生的重大改变，党员的流淌性增加，就业方式多样化，党员队伍结构和党员队伍建设呈现很多新特点，同时出现了很多新状况、新问题。 在农村，以农业产业结构调整为重点，党员的从业方式已不是传统意义上的相对固定形式，而是呈现种植、养殖、经商、办厂、务工等多轮驱动，齐头并进的态势，形成了个体户、私营企业主、中介组织、务工、企业股东等不同社会阶层。从业形式
3、的变更，带来观念上的更新。不同阶层党员的价值观不尽相同，且体现先进性的特点也各有千秋，表现不合格的特点也各不相同。这对组织界定党员不合格标准，处置不合格党员增加了新的难度。LoCalHOSt 在企业，以明晰产权制度为核心的改革，变更了过去企业与职工约定俗成的不变关系，转为以契约为保证的敏捷可变的方式。企业与职工的关系自然成为雇主与被雇用的关系。企业员工的行为方式随之发生了改变。在改制过程中，一大批自愿与企业解除合约的职工走向自行创业的路子，期间包含失业党员和自谋职业党员。由于改制带来的连锁反映，出现了诸如“口袋”党员，“三不”党员的问题，对其的管理出现“无人管”、“无法管”、“不愿管”和“管不
4、着”的新状况。基层组织常遇到处置的标准难以把握，启动组织处置程序进退两难的尴尬。 在行政机关，以转变职能为核心的机构改革，要求公务人员主动作为，自觉地围绕经济建设的中心，努力服务于经济主体和人民群众。但在经济社会转轨过程中，由于制度的不完善，对公务员行政作为的规范统一要求不是很明确，界定不清，尤其是服务质量与水平不高等尺度难以把握，缺乏可操作性的标准，很难对不合格党员实施处置。 党章和条例等对不合格党员的界定标准比较原则，面对党员建设出现的新状况，说明不合格党员需在敬重根本大法与准则的基础上，细化不合格党员的处置标准。 对不合格党员的处置，必需以党章和条例为依据。但由于党章、条例等虽对不合格党
5、员的标准作出规定，但衡量标准难把握，操作性不强，最主要的是标准过于原则，定性多、定量少，柔性多、刚性少，伸缩性比较大。比如党章规定：“党员假如没有正值理由，连续六个月不参与党的组织，或不交纳党费，或不做党所安排的工作，就被认为是自行脱党。”这样的定量规范很少，而较多的则是像“缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件应当劝他*”等定性规定，在实际工作中就很难把握。何况，在“四个多样化”特征日益明显的今日，各行各业、不同社会阶层党员不合格党员的详细表现也不尽一样，不是几句原则性的话就能说明清晰的。要确保这样一项肃穆的工作变得易于操作，又符合党章要求，很有必要制定一个符合实际的处置方法，尤其在定
6、量上作出相对易于理解且明确的标准，使疏通出口、确保党员队伍先进性的处置工作更加透亮化。 我们以农村党员为例，对党章的这一规定进行一些深化分析。按理，前面引述的党章规定，党员的行为只要符合一个条件就应当处置。可实际状况是，农村相当一部分党员外出打工或经商办厂，而打工单位多半没有建立党组织，当地对流淌党员的管理也没有形成制度或没有作硬性要求。作为党员自身，如参与一次组织生活，从几百里，甚至数千里外赶回，明显是不现实的，就是组织上安排其工作做，更是难上加难。同样，外出经商的党员，本身是自己当“老板”，自然不存在参与组织生活的问题，至于尽义务，也就更难说了。作为村级组织，对这类党员贸然作出自行脱党确定
7、，党员会议就很难通过。再说，外出打工或经商办厂算是正值理由，那么，对那些连续六个月以上，甚至更长时间不参与党的组织生活的党员要不要处置？这是个很现实的问题。据调查，江山市现有外出务工党员2123人，绝大部格外出时间都在半年以上。一般来讲，对外出党员，组织上既不会安排其工作，就是安排了党员个人也很难尽党员义务。在这些党员中，至少有50%的党员平常难得与党组织联系，尤其是流淌大的党员，平常的联系就很难，更不要说做组织安排的工作。因此，在处置时不能简洁行事，很有必要细化标准，分别视状况进行处置。 制度执行难到位。 不合格党员处置是一项肃穆的工作，必需讲程序。但在实际中，由于党员就业方式多种多样，流淌
8、性大等缘由，增大了工作的难度。一是处置程序难到位。对外出不合格党员的处置，根据正常程序不能刚好处置，如劝退不合格党员，“征求劝退对象看法”、“本人申辩”和“劝退对象签署看法”三个程序性环节都难以做到位。二是状况难核实。“四个多样化”，特殊是就业形式的多样化，党员不合格的表现五花八门，错综困难，这给组织查清事实增加了难度，有些基层组织在人力、财力上都不能保证此项工作的深化进行。三是制度的执行简洁化。有的机关部门以公务员考核代替民主评议党员，有的企业用党政联席会议代替民主生活会，有的用阶段性查处代替常常性的评议。还有一些基层组织、评议与处置脱节，评而不处，制度的执行走形变样，致使对评出的不合格党员该处置出党的没有处置，少数基层组织对已经作出处置出党的确定不公开、不宣布，甚至抵制不执行等等。全部这些，都不利于不合格党员处置工作正常有序进行。 总之，就不合格党员处置工作而言，不 1234下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页