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1、2022年政协关于人民调解工作情况的调查报告政协关于人民调解工作状况的调查报告人民调解是基层组织化解纷争的主要方式，是维护社会稳定的第一道防线，是服务中心、促进发展、构建和谐社会的基础工程。依据市政协常委会的工作支配，11月中旬，市政协专题调研组在刘智勇副主席的带领下，深化市司法局和芦溪县、莲花县的部分乡镇、村，对我市人民调解工作进行了调研。现将调研状况报告如下。一、我市人民调解工作的基本状况近年来，我市各地司法行政机关仔细贯彻国务院人民调解委员会组织条例，坚持“夯实基层、打牢基础、调防结合、以防为主”的方针，勇于创新，大胆探究，人民调解工作稳步推动。主要体现在：1、人民调解组织网络进一步完善
2、。目前，全市共建立了各类人民调解组织867个，其中乡镇街调解委员会54个，村（居）民调解委员会720个，企事业单位调解委员会60个，区域性、行业性调解委员会19个，其他调解委员会14个，基本形成了以乡镇、街道调解委员会为主导，村（居）民调解委员会为基础，企业、区域性、行业性调解委员会和维稳信息员为触角的多层次、宽领域的人民调解组织网络。2、人民调解工作水平不断提高。一是人民调解工作逐步规范。全市54个乡镇基层司法所全部升格为副科级建制，40%的人民调解委员会达到了有标识、有固定调解室、有印章、有文书档案、有统一台帐的“五有”要求。二是人民调解员队伍不断充溢。全市各县区都推行了人民调解员选任制和
3、首席调解员制，根据专业化、职业化、社会化的发展方向，结合农村两委换届的机会，选聘了一批群众威信高，具有肯定法律学问、热心调解工作的人员担当专职调解员，目前，全市共有人民调解员5329人、人民调解志愿者2200余人，形成了一支相对稳定的调解员队伍。LocaLhOST三是人民调解工作机制不断完善。人民调解工作注意在“防”字上下功夫，做到抓早、抓小、抓苗头，建立了防控冲突纠纷的预警机制、重要状况报告制度、每月一次冲突排查制度、岗位责任制、重大疑难纠纷集体探讨、冲突纠纷信息报告、纠纷调解督办等一系列制度。3、人民调解工作方法不断创新。上栗县各乡镇建立了以冲突纠纷排查调处中心、司法所、派出所和人民调解委
4、员会为主题的冲突调处中心，实行“一个窗口接待、一道程序办结、一套方案考评”，有效地防止了冲突纠纷调处过程中的相互推诿、敷衍了事的现象；芦溪县以典型促工作，今年县委县政府组织了全县的“十佳调解员”评比活动，将人民调解员与全县的纳税大户一起进行表彰；芦溪县宣风镇将人民调解作为自己的一块品牌，今年2月，成立了全省首家以基层调解员命名的“杨斌圣工作室”，8个月来，接待群众法律询问300余人次，调处各类冲突纠纷80余起；莲花县高洲乡将加强法制宣扬，提高村民遵纪遵守法律意识作为人民调解工作的基础，将祭祀先人的祠堂作为法制宣扬的基地，将法律搬入祠堂，在潜移默化中将法律学问渗透到群众心中。4、“三调联动”初步
5、形成。“三调联动”是指人民调解与司法调解、行政调解对接联动的工作方法。我市的“三调联动”已初步形成，人民法院将民事纠纷、有意损害、交通肇事、羞辱等刑事附带民事的案件纳入调解范围，建立了诉前告知、诉中托付和汲取人民调解员参加诉讼调解等机制，实现了人民调解与司法调解的对接；公安机关在处理民事纠纷、轻损害案件、治安惩罚案件时，实行轻伤治安案件托付人民调解、困难纠纷实行派出所和人民调解组织联合调解等方式，实现了人民调解与行政调解的良性互动。今年1-10月，“三调联动”共调处纠纷2183起，办结1969起。5、调处领域不断拓展。随着形势的改变，人民调解工作领域已从传统的婚姻、家庭、邻里、宅基地、损害赔偿
6、等民间纠纷拓展到涉及民事权利义务的土地承包、环境爱护、企业改制、医患纠纷、征地拆迁等热点难点问题，我市市、县两级还组建了医患纠纷专业调解委员会。三年来，我市年均调解冲突纠纷1万余起，仅今年1-10月，全市各级调解委员会就排查冲突纠纷8796起，调解胜利8604起；参加调解疑难困难民间冲突2442起，调处胜利2352起；制止群众性械斗38起；防止群众性上访106起；防止民间纠纷转化为(来源：公务员在线 http:/*）刑事案件165起，人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用逐步显现。二、人民调解工作中存在的主要困难和问题虽然我市人民调解工作取得了比较明显的成效，但仍存在一些困难和问题，
7、突出表现在以下方面：1、 对人民调解工作重要性的相识仍存在不足。总体上看，我市各级政府对人民调解工作是重视的，但不行否认，有些部门和领导对新时期人民调解工作所面临的艰难任务及其在社会治安综合治理中“第一道防线”的重要性仍相识不足。虽然我市各级人民调解委员会做了大量工作，总结出了很多好阅历、好做法，也涌现了杨斌圣和安源区青山镇等一批全国模范人民调解员和全省先进人民调解委员会，但至今为止，我市尚未召开过特地工作会议，对这些阅历进行总结，对这些先进进行表彰。2、人民调解队伍建设仍有待加强。一是管理体制不顺。基层司法所是化解冲突纠纷的主阵地，目前只有芦溪县实行了以县司法局和乡镇双重管理，以司法局管理为
8、主的垂直管理体制，其他县区司法所的调解人员常常还要从事司法行政工作以外的工作。二是人民调解组织还存在“空档”和“盲点”。几乎全部的民营企业都没有建立人民调解组织，一些国有、集体企业由于改制等缘由，人民调解组织处于瘫痪状况。三是调解员素养有待提高。懂法律学问的特地人才缺乏，依法调解、熟识人民调解技巧和方法的调解员不多，有些工作还是依靠个人的威望进行调解，一旦出现困难的涉法纠纷和突发性冲突纠纷，就难以得到刚好有效的调处。四是人民调解员的培训工作还停留在司法行政机关内部，与基层法院联合培训的机制尚未建立。3、“三调联动”对接机制仍有待完善。“三调联动”涉及到方方面面工作，须要各有关部门协调配 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页