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1、2022年旅游局2022年工作总结2022年,我局紧紧围绕完成区委、区政府年初确定的工作目标，以市场为导向，以发展为动力，大力优化产业结构，不断配套完善基础设施，强力开展宣扬促销，持续推动区域合作，较好推动了全区旅游工作开展。一、2022年旅游接待状况2022年110月，区共接待旅游者282.25万人次，占全年安排的85%，比去年同期增长12%;实现旅游收入8.07亿元，占全年安排的74%，同比削减4%。接待海外旅游者291人次，同比削减49%;实现旅游外汇收入7.14万美元，同比削减45%;旅游饭店平均出租率为48%。预料全年全区可接待旅游者338.28万人次，比去年同期增长12%;实现旅游
2、总收入9.68亿元，同比削减2%;接待海外游客420人次，同比削减33%;旅游外汇收入10.69万美元，同比削减32%;旅游增加值4.02亿元，同比削减2%;占全区gdp(不含集团)7.56%，同比削减0.8个百分点。主要旅游经济指标波动的主要缘由是受国际金融危机和甲型流感的影响，海外旅游者削减，导致旅游外汇收入随之削减，旅游业总收入下降。但接待国内旅游者人次比上年同期有较大增加，说明国内旅游市场受国际金融危机冲击不大，特殊是我区近几年来加大旅游基础设施投入，提质增效工作已初见成效，休闲度假旅游产品、乡村旅游产品、城市生态旅游产品受到国内、省内游客的欢迎。二、完成的主要工作(一)仔细开展学习实
3、践科学发展观活动。依据中共区委关于深化学习实践科学发展观的要求和部署，我局学习实践活动自2022年4月1日正式开展，到2022年8月21日结束，经过了学习调研阶段、分析检查阶段和落实整改阶段。在整个学习实践活动中，我们主动行动，突出主题，结合实际，务求实效，确保学习实践科学发展观活动扎实深化开展。一是领导重视，统筹支配，制定了区旅游局开展深化学习实践科学发展观活动实施方案。二是机构健全，责任明确，成立了以局长陈瑞锡任组长，马旭副局长任副组长的学习实践科学发展观活动领导小组，详细负责落实学习实践活动的各项工作任务。三是按质按量完成各阶段的各项工作任务。学习调研阶段，共组织集中学习6次，学习人数4
4、8人次，并按要求以读书笔记和撰写心得体会的方式加强学习效果。向区委学习实践活动领导小组办公室报送工作动态和工作亮点信息4篇。在旅游网站上开拓了“科学发展在身边”专栏。确立了“用科学发展观指导乡村旅游建设”的调研课题。领导干部带头到大营街、灵秀、龙树等深化群众开展走访、座谈等形式多样的调研活动。形成了有价值、可操作的调研成果1篇，报送旅游工作“金点子”1个。结合旅游市场出现的“黑团”、“黑导”、不正值竞争等违规违纪现象，进行了集中探讨分析。在正反分析的同时，总结了近年来打击和维护旅游市场秩序方面取得的阅历和教训，找准了旅游市场中存在的普遍问题和突出问题，提出了行业管理的详细工作措施。以“落实科学
5、发展观，构建和谐旅游”为主题，重点针对旅游宣扬促销、旅游产品开发、旅游服务质量等问题开展了主题实践活动。参与全省旅游行政执法培训，加强干部职工的理论水平，提高执法业务实力。在全局干部职工中开展“用科学发展观为旅游业建言献策”征文活动，共征集建言献策优秀文章5篇。分析检查阶段仔细开展“三访三问”民意调查活动。5月8日，邀请玉溪师院商学院院长方增福、旅游系系主任唐玲萍、讲师罗辉等到区旅游局座谈，听取专家对区旅游业发展思路的看法和建议。5月上旬，由局领导带队到大营街居委会进行走访，听取大营街居委会对“挂钩包村”工作和旅游发展工作的看法。之后，局部分党员干部深化区从业人员20人以上的餐饮企业进行调查走
6、访，针对目前餐饮企业的人员构成状况、服务水平、存在问题等进行摸底调查，为开展从业人员服务技能培训做好前期工作。广泛征求看法，进一步查找了突出问题。向辖区内17家旅游企业和局机关全体党员、干部发放了征求看法表(调查问卷)，新征求到看法建议9条(确定方面的4条，建议5条)。并对看法建议进行仔细分类梳理，切实找准了我局旅游工作和领导班子存在的突出问题。仔细开好专题民主生活会和组织生活会。6月下旬，局机关在汇龙生态园会议中心召开领导班子民主生活会。会前组织好学习，领导班子根据要求实行集中学习和自学的方式学习了必学篇目。领导班子之间、领导与群众党员开展交心谈心活动。两位领导仔细撰写了发言提纲。确定了民主
7、生活会主题为“根据生态城市建设要求，优化旅游产业发展结构”。撰写好分析检查报告，进一步明确了工作思路。整改落实阶段主要工作根据“四明确、一承诺”的要求制定了整改实施方案。目前近期目标已完成：一是仔细进行对辖区内旅游企业平安生产的督促检查工作，全面推动“三项行动”。二是完成了对大营街餐饮企业从业人员为期一周的服务技能培训。三是实行了“一把手”廉正党课。四是重点探究建立体现科学发展观的长效机制，确保学习实践活动取得实效。五是仔细开展群众满足度测评工作和学习实践科学发展观活动总结工作。(二)开展“阳光政府”建设。阳光政府四项制度是我局面对新形势、新任务，顺应经济社会发展改变，完善政府自身建设体系的重
8、要组成部分，是加强政府自身建设的又一项重要举措。在政府重大决策前召开听证会，刚好听取群众看法，通过问政于民、问需于民、问计于民，有助于形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府决策机制，使政府决策更具科学性并获得广泛的社会认同和理解，促使决策达到预期目的和实现最大社会效益。我局根据区政府办关于实行阳光政府四项制度监督检查实施看法的要求，仔细落实，主动推动，促进旅游业健康、快速发展。1、召开宣扬动员大会，加强组织领导。3月30日全局召开了“阳光政府四项制度”宣扬动员会，成立了贯彻“阳光政府”四项制度工作领导小组，负责该项工作的组织实施，制定了区旅游局实行重大决策听证重要事项公示重点工作通报
9、政务信息查询四项制度实施方案。要求每位干部职工要统一思想，提高相识,驾驭好“阳光政府四项制度”的主要内容和基本要求，切实增加落实四项制度的主动性和自觉性。同时，加大宣扬力度，利用网络媒体开展形式多样的宣扬活动。2、明确职责分工，制定拟听证、公示、通报和查询书目。明确部门职责，细化工作内容，各司其职。制定了拟听证事项：(1)区旅游发展规划;(2)旅游工作相关重大决策事项。拟公示事项：(1)旅游资源开发规划;(2)旅游行业管理相关的法律、法规、规章其它相关事项。拟通报事项：(1)政府工作报告确定的重点旅游工作落实状况;(2)季度、年度旅游经济运行分析;(3)向社会公布的旅游工作服务承诺事项;(4)
10、旅游行业管理方面应当通报的其它重点工作。拟查询内容：(1)部门基本信息;(2)区旅游发展规划;(3)本部门法律法规、区政府出台的规范性文件和以本部门名义制定的规范性文件;(4)行政执法事项、执法依据、执法责任、执法程序及执法行为;(5)区旅游局相关办事指南及服务承诺事项。(三)调整旅游文化产业发展思路，引导企业发展。1、根据市委、市政府提出的把生态园林、10平方公里生态文化区和东风水库路坝合一的建成三大旅游品牌，用三年的时间，把中心城区建成全市旅游产业的龙头的要求，结合实际，完成了全区旅游文化产业发展思路调整。依托生态城市建设，利用区丰富的生态资源，充分发挥良好的区位优势和便利快捷的交通优势，
11、立足“三乡”文化，挖掘水文化，以发展生态休闲度假旅游为主体，以聂耳文化旅游、工业旅游、会务旅游和乡村生态旅游为补充，形成特色显明，多元旅游文化并存的产业发展新格局。坚持旅游与文化有机结合，不断挖掘人文、自然旅游文化资源，增加旅游文化内涵和科技含量，形成旅游与文化互动，增加旅游文化产品附加值。整合资源，进行“吃、住、行、游、购娱”六大旅游要素合理配置，使旅游业全面、协调、可持续发展。2、细心引导企业发展，在产业扩张上实现了新跨越。针对全区产业规模较小的现状，实践中我们坚持变更工作方式，以政策引导、优化服务入手，大力营造发展环境，引导、推动企业扩张和产业优化升级。主动改善我区旅游商品相对落后的现状
12、，激励旅游商品生产、开发企业，引导企业进入旅游商品生产领域，开发有特色的旅游商品。(四)主动推动中国优秀旅游城市创建工作。1、协作社会主义新农村建设，主动推动乡村生态旅游发展，培育乡村旅游新的亮点。进一步优化农业产业结构，提高土地综合利用率，推动旅游小镇建设。使人民群众的收入不断递增，享受到更好的居住环境和发展条件，极大地带动了当地经济的发展。坚持根据“政府扶持引导、市场运作、群众参加、群众受益”的方针，做好乡村旅游建设。一是开展深化细致的调研，合理规划布局。组织人员对区乡村生态旅游资源、饮食文化资源、农夫生产生活条件、参加主动性等进行调研，据调研结果，提出切实可行的乡村旅游发展思路和措施。今
13、年组织进行了龙树乡村旅游发展调查探讨，制定了龙树地方特色羊肉旅游产品开发方案和高鲁山户外运动康体旅游线路策划。二是区分公共性项目和经营性项目，由政府投资建设公共性基础设施，吸引社会资金和村民投入建设经营项目，尽快形成旅游配套服务接待设施。三是扶持乡村旅游示范户，引导和指导农夫，主动参加和开展相应的旅游接待服务，带动地方农副产品加工和销售;配套工业旅游，进一步规范完善灵秀乡村生态旅游试验区管理，根据高标准、上档次的要求，接着扶持发展庭院式农家乐乡村旅游产品。通过帮助支持举办樱桃节的方式，扩大“试验区”乡村旅游宣扬。协作龙树李井村地质灾难搬迁，谋划建设乡村生态旅游示范村。扶持发展庭院式农家乐和龙树
14、地方特色羊肉农家乐各1户。四是不断探究和开发新的旅游产品，利用丰富的生态资源，重点打造庭院式农家乐旅游产品、乡村休闲旅游产品、乡村康体旅游产品、乡村农事体验旅游产品、乡村垂钓旅游产品。2、主动引进项目，推动旅游休闲度假地建设。协作做好梁王山休闲旅游度假城项目的相关工作。梁王山休闲旅游度假城项目投资30亿元人民币，将建设生态主题公园、生态主题酒店、产权式颐养中心、体育培训中心、民间民俗文化展示中心等，竭力打造成西部高品质的生态旅游品牌。目前，完成了项目选址、用地规划和项目协议签定，正组织进行项目总体规划和设计等工作。4、打造会务、商务旅游产品，培育新的旅游经济增长点。近年来，会务旅游、商务旅游带
15、来的经济效益，已经越来越显现。而以昆明为中心的周边城市会务和商务旅游市场无疑给区的会务经济发展带来了无限的可能。区要依托昆明省会会务商务市场的辐射，做大会务商务旅游这个产品。充分开展区会务、商务旅游资源的调查，发挥区位优势，基础设施优势，探究会务旅游、商务旅游新路子。区旅游局将不遗余力地与加强与周边城市的宣扬和合作，通过各种载体，把产品旅游推向全省，着力吸引会议、商务团队，提升区会务、商务旅游知名度。通过一系列行之有效的措施，1至10月份区共接待会务、商务游客83700人次，同比上年增12%。(五)稳步推动行业管理工作，形成平安秩序的旅游市场环境。1、开展旅游从业人员素养培训，加快旅游软件建设
16、步伐。110月共举办旅游服务技能培训班八期，对大营街4a级旅游景区、星级饭店和与旅游相关的餐饮企业管理人员和服务人员767人进行礼仪和服务技能培训，在培训过程中对中层管理人员注意管理方法、管理理念的提高;对一线服务人员注意操作技能及礼仪的培训。培训内容丰富全面，实行理论与实践相结合的授课方式，并做到实作课一对一教学，重视培训师资力气和培训效果，邀请云南省餐饮与美食协会的专家以及高星级酒店资深管理人员和职业中学老师授课。通过培训，参训人员得到了全新的服务理念，提高了技能，大大提升了旅游服务整体水平。今年的旅游从业人员培训工作，紧紧围绕创建中国优秀旅游城市这一主题，是历年来档次最高，规模最大，持续
17、时间最长的。2、举办导游技能大赛，提高导游队伍整体水平。6月20至23日，全区27名导游通过理论考试、区内主要景点现场讲解进行技能大赛。通过评委对选手仪表仪态、讲解内容、语言表达、讲解水平和理论考核的综合评分，评出一等奖1名，二等奖3名，三等奖5名。通过以考代培、以赛代培的方式，促进了导游队伍日常学习的主动性和主动性，加强了对导游队伍的监督管理，提升了区导游人员的业务水平。3、 仔细组织开展旅游市场综合整治。围绕创建“美丽环境、优良秩序、优质服务和游客满足”的总体目标，今年以来，我们坚持一手抓发展，一手抓整顿，以规范旅游市场秩序为重点，根据玉溪区旅游市场综合整治工作实施方案要求，结合创建中国优
18、秀旅游城市工作要求，仔细组织开展旅游市场综合整治，严厉打击非法旅游经营活动，订正旅游企业的不规范旅游经营行为，维护合法经营者和消费者权益，营造良好的旅游市场新秩序。分别在“春节”、“五一”、“十一”前夕联合工商、公安、安监、技术监督等部门开展了旅游行业平安检查、旅游商品质量专项治理、旅行社规范经营等系列活动，对外公布了旅游投诉电话，接受社会监督。以汇龙生态园、映月潭修闲文化中心、九龙池公园等a级景区为依托，强化了景区规范工作，集中精力规范了景区内的导游服务，确保了旅游市场秩序整治不留死角。18月，旅游市场综合整治第一阶段工作已经完成，912月将转入进行旅游市场综合整治整改阶段。4、平安工作突出
19、重点，措施落实。高度重视旅游平安工作，严格落实“一岗双责”要求，结合企业的实际状况，制定检查方案并仔细组织实施，形成职责明确，协调协作，纵向究竟，横向到边，条块结合，齐抓共管的工作格局。督促小石桥乡政府筹措资金7万元对龙马溶洞的平安隐患进行整改，修缮溶洞旅游设施。督促中玉酒店对检查中存在的问题，投入资金进行整改。5、细心组织，主动应对甲型流感h1n1。4月份甲型流感h1n1在墨西哥爆发以来，我局于5月1日启动区旅游行业甲型流感h1n1防控工作，做到早打算、早布置、早落实。成立区旅游行业防控甲型流感h1n1工作领导小组。制定下发了区旅游行业防控甲型流感h1n1疫情应急预案，要求各旅游企业建立游客
20、疫情监控台帐，亲密关注游客身体状况。落实各项措施，确保防控工作有效绽开，5月10日制定区旅游行业防控甲型流感h1n1疫情报告工作规范、区旅游行业防控甲型流感h1n1疫情信息报告制度。做好督促检查工作，7月6日，8月6日，9月14日至16日对旅游企业的防控工作进行了检查，对存在问题的企业刚好督促整改落实。做好宣扬工作，提高防控水平，广泛发放预防学问宣扬资料，提倡健康卫生习惯。通过以上各项工作措施，区旅游行业防控工作扎实有效，取得预期效果，防止了h1n1甲型流感从旅游渠道侵入我区。(六)转变旅游宣扬促销手段，突出特色。加大乡村旅游产品、会务、商务旅游产品的宣扬。以“生态休闲”为特色，强化城市形象宣
21、扬，营造旅游氛围，开展城市营销。4月17日至24日组织参与大连国内旅游交易会，向70位旅游交易商赠送了梦寻玉溪市区旅游名胜集锦，并向参与交易会的部分来宾推介了区的旅游产品及旅游业发展状况，广泛进行区生态休闲旅游产品宣扬促销，提高区知名度。6月12日至18日，利用中国首届聂耳音乐(合唱)周这一契机进行旅游推介活动。一是印发500份旅游小常识宣扬资料;二是组织辖区内旅行社在活动周期间在活动主场地、来宾入住酒店进行旅游产品宣扬，并做好服务接待工作;三是组织有区特色的文艺节目在活动周期间演出。实行“走出去，请进来”的方法，10月14日至18日到腾冲、丽江等省内旅游热点地区开展宣扬促销活动，不断扩大宣扬辐射半径。三、存在的问题2022年，我区旅游工作虽然取得了肯定成果，但也还存在着一些深层次的冲突和问题尚待解决。1、旅游景区没有形成拳头产品。受投入开发限制，现有景区建设基本停留在添添加加、修修补补阶段，致使景区景点在扩张规模、彰显特色上仍旧作为不大，难以形成品牌与规模。2、旅游知名度不高，宣扬手段形式单一，须要强化旅游宣扬，创新旅游宣扬方式，多渠道开拓新的旅游客源市场。3、招商引资力度不够，在资金引进上要实现新突破。4、还须要营造更加宽松的旅游发展环境，全社会支持旅游发展的氛围还不浓。这些，都是在今后的工作中须要我们逐步解决的