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1、2022年在全市人口资源环境工作会议上的讲话 同志们： 市委、市政府召开这次会议，主要是实行中心和省、（上级市）市人口资源环境工作会议精神，分析我市人口资源环境面临的新形势，探讨部署进一步做好安排生育、资源管理、环境爱护工作的看法和措施。刚才，我们通报表彰了2002年度全市人口与安排生育工作先进单位，签订了今年的人口与安排生育目标责任书和环境爱护责任书。希望各级各部门再接再厉，加倍工作，努力开创我市人口资源环境工作的新局面。 一、审时度势，切实增加做好人口资源环境工作的自觉性 人口、资源、环境问题，是影响人类自身生存的关键因素，也是促进经济和社会发展的基本物质条件。我们党历来都特别重视。十六大
2、报告将解决人口、资源和环境问题作为建设小康社会的一个主要目标，明确提出，“可持续发展实力不断增加、生态环境得到改善、资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐”；在今年召开的中心和省、市人口资源环境工作会议上，各级又提出了一系列新的更高的要求。我们肯定要仔细学习，深刻理解，坚决不移地把这项工作做好做细做扎实。 我市是一个经济大市，同时也是一个人口大市，人口密度大，人均耕地少，水资源严峻短缺，人口资源环境问题比较突出。近年来，经过全市上下的共同努力，我市人口限制、资源管理、环境爱护等各项工作，都取得了显著成果。主要表现在： 一是人口与安排生育工作势态良好。 各级仔细实行人口与安排生育法律法规，坚持
3、“依法管理、村民自治、优质服务”，抓基层强基础、抓后进促平衡、抓改革上水平，全市安排生育工作呈现良好的发展势头。locALhOst去年全市计生率达到99.4%，晚育率达到974，较好地完成了上级下达的各项任务指标。 jp2二是土地运用制度改革扎实推动。 坚持爱护耕地与jp保障用地并重，把土地资产经营作为促进城市建设和经济发展的战略措施来抓，建立健全了土地储备制度，大力推行国有土地运用权和采矿权招标拍卖，不断加大市场化配置国土资源的力度。去年全市招标拍卖、挂牌出让土地3宗，政府收益1136.4万元，为经济发展和城市建设供应了重要的资金支持。 三是环境爱护工作得到加强。 以水和大气污染防治及生态环
4、境建设为重点，仔细落实环境目标责任制，不断加大环保执法力度，肃穆查处各类环境违法行为，全市的环境爱护和生态建设力度加大，环境质量明显改观。目前，实施可持续发展观念已日益深化人心，安排生育、爱护环境、节约资源已经成为全市广阔干部群众的自觉行动。 在充分确定成果的同时，我们也必需醒悟地看到，人口资源环境面临的形势依旧严峻，任务非常艰难。随着第四次生育高峰的即将到来和政策调整带来的影响，诞生因素将大大增加，加之潜在的超生因素尚未根除，对中长期人口规划将会造成很大的冲击；由于人口基数大和人口再生产的惯性作用，低生育率与高增长量的冲突、现行生育政策与群众生育意愿的冲突、人口老龄化与社会保障实力不足的冲突
5、，仍旧特别突出并将长期存在。我市人均耕地面积只有1.48亩，随着经济发展和城市化进程的加快，今后不行避开地要占用肯定数量的耕地，耕地后备资源特别有限，补偿实力相当薄弱，土地供求冲突将更加突出。矿产资源保证度偏低，急功近利，盲目开采现象严峻，致使一些主要矿种、矿山面临资源枯竭。我市淡水资源非常匮乏，人均占有水资源量不足全国平均水平的四分之一，年均缺水1.6亿立方，这已成为制约我市经济社会发展的最大资源“瓶颈”。环境质量还没有得到根本改善，结构性污染比较重，工业污染源达标成果比较脆弱，有些地方还存在严峻的污染隐患。对此，我们必需有醒悟的相识，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈和消极畏难心情，真正从实践“三
6、个代表”重要思想的高度，充分相识人口资源环境爱护问题在全面建设小康社会中的重大意义，坚固树立人口意识、资源意识和环保意识，切实增加做好人口资源环境工作的自觉性和紧迫感，正确处理经济社会发展与人口资源环境的辩证关系，以对党、对人民、对子孙后代高度负责的看法，锲而不舍地抓紧抓好安排生育、资源管理和环境爱护工作，仔细实施可持续发展战略，为提前十年全面建设小康社会创建良好的基础和条件，努力维护、实现和发展好广阔人民的根本利益。 二、明确任务，不断开创做好人口资源环境工作的新局面 （一）关于人口与安排生育工作。 总的是围绕稳定低生育水平这一主题，全面实行“一法三规一条例”，以争创全国优质服务先进市为总抓
7、手，以夯实基层基础、深化优质服务、健全完善激励政策和社会保障机制为重点，深化扎实地做好人口与安排生育的各项工作，确保今年安排生育率达到97以上，性别比限制在107以内，为提前十年全面建设小康社会创建良好的人口环境。详细工作中，一是实行属地管理，进一步夯实农村、城区和企业三块“基石”。要提高村级自治实力，做好农村安排生育工作。对实行自治的村，重点在提高运行质量上下功夫；对非自治村，坚持分类指导、重点突破，尽快实现自治；对后进村，从解决“两委”班子入手，仔细落实“五定”责任制，早日解决计生后进问题。要创新管理服务机制，做好城区和企业安排生育工作。仔细落实属地管理，落实街道居委会和各类全部制企事业单
8、位法定代表人责任制，自觉履行管理安排生育的义务，从根本上解决好流淌人口、下岗职工等特别人群计生管理上存在的问题。二是推动综合改革，创新管理体制和工作方法。建立和完善垂直管理、垂直监督、垂直考核体系，综合运用法律、经济、教化和行政的手段治理人口问题。同时，完善社会保障机制，主动推动农村独生子女父母补充养老保险制度，兴办居家式托老机构，制定并落实优先实惠嘉奖扶持政策，兑现独生子女父母嘉奖费；主动筹集安排生育公益基金，救助安排生育弱势家庭，形成安排生育光荣的良好氛围。三是仔细开展创建活动，主动争创全国优质服务先进市。各级各部门要根据国家计生委提出的“六好”标准，以实施优质服务“四化”战略为主要内容，依据全市深化优质服务实施方案的要求，大力开展先进乡镇、先进村创建活动，培植优质服务新亮点，以点带面，促进计生服务工作上 123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页