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1、2022年国企干部人事制度改革探索经验 编者按：近年来，各地在国企干部人事制度改革方面进行了主动探究，取得了珍贵的阅历。深圳、厦门、哈尔滨、宜宾、黄石等市和单位的做法，在中组部最近于青岛召开的“全国干部人事制度改革阅历沟通会”上，被收入阅历汇编材料之中。现特刊登他们的做法，以飨读者。 实现企业领导人员管理“三化” 中国共产党福建省厦门市委组织部 一、根据国有资产管理体制改革的要求，努力实现企业领导人员管理的层次化。 市委于1997年月下发了厦门市国有企业领导人员任用暂行方法，依据资产规模大小、效益凹凸和对经济发展所起作用大小等实际状况，形成了市委、资产运营主体和基层企业三个层次的管理模式。市委
2、管理的国有企业的党委书记、董事长、总经理、监事会主席，由市委组织部提出人选，报市委审批；资产营运主体的副职及运营主体投资、控股的国有企业正职，由运营主体党组织或主管部门的党组织向国有资产管理部门党组织提出人选，报党委组织部门审批；基层企业的党组织副书记、纪委书记及监事会副主席，由基层企业提出人选，运营主体党组织或主管部门党组织审批。以上三层次的董事长、总经理、监事会主席均按公司法等有关规定办理任免手续。 二、根据社会主义市场经济的要求，努力实现企业经营人才选任的市场化。 一是抓好企业经营者素养和业绩考核。依托考试中心，研制了对经营者显质和潜质进行综合测评的指标体系和应用软件，推行了企业经营者任
3、职资格证制度。二是构建三个层次的企业经营者人才市场。www.ybASk.CoM从1998年10月起，市委组织部、市人事局共同筹建了企业经营者人才市场，第一层次是市场管委会，作为市场的领导和决策机构；其次层次是经营者任职资格评鉴中心，负责对人才公司举荐给企业的人才进行资质认定和其他人才公司正式营运的资格把关；第三层次是人才公司，详细负责人才市场的经营运作。为了避开独家垄断，第三层次的人才公司打算实行多家经营，激励竞争。 三、根据企业经营管理者收入与经营业绩挂钩的要求，努力实现激励约束机制的多样化。 一是试行企业分类定级和经营者年薪制。从1995年起，在工业国投公司实行了企业分类定级管理，把企业总
4、资产、净资产、员工总数、产值销售额等经济总量作为分类标准，将企业分为三类，每一类中又以企业效益凹凸划分为三级，共三类九级。同时，把经营者收入与企业经营业绩挂钩，实行了经营者年薪制.二是建立多形式的企业资产运营监督管理机制.实行财务监督制，营运主体以出资者身份每年组织审计，每月召开一次企业经营运行分析会。并且建立了稽察特派员制和企业法人代表离任审计制。这些措施，增加了企业防范风险的实力，确保了国有资产的有效运行。 实行分类分层管理 建立激励约束机制 中国共产党广东省深圳市委组织部 一、理顺管理体制，实行企业领导人员分类分层管理。 1996年，市委、市政府组建了三家市级资产经营公司，形成了“市国资
5、委（国资办）棗市级资产经营公司棗企业”三个层次的国有资产管理架构，市委只管三家资产经营公司、地方金融机构等11家企业班子，将原市委管理的一、二类企业领导人员的管理权下放给三家市级资产经营公司，并依据公司法的有关规定落实了企业用人自主权。市委还出台了市属国有企业领导人员管理暂行方法，对企业领导人员的产生、任免程序作出了详细规定。同时，制定了有关党组织、董事会、经理、监事会、工会工作的五个“暂行规定”，明确了各自的工作方法和运作方式。 二、建立激励机制,充分调动企业经营管理者的主动性。 一是推行年薪制。颁发了国有企业经营者年薪制暂行规定，明确了年薪制的详细操作方法。二是推行持股经营。将经营者持股额
6、定为员工平均持投额的倍至10倍，由个人出资购股。目前，试点工作已在100家企业绽开。三是试行期股经营。对的确做出贡献的经营者，除自己出资所购股份外，每年进行肯定比例的期股嘉奖。 三、完善约束机制,加强对国有企业领导人员的监督。 一是建立以产权为纽带的监督约束机制。先后建立了资产经营责任制、产权代表报告制、财务总监委派制、产权单位对主要经营者的备案管理制、企业领导人员向产权单位财产申报制、财务部长下管一级制、财务总监和总经理对大额资金调拨的联签制等。二是完善法人治理结构。明确了董事会、经营班子、监事会的各自职责，建立了决策中心、生产经营中心、监督制约中心的权力制衡机制。 四、是发挥党组织的保证监
7、督作用。 党组织负责人交叉进入董事会和经营班子，党政联席会议探讨重大决策和人事任免，并建立了党员领导人员向党组织报告工作制度。 四、加强经理人才市场建设，推动企业经理人才的职业化、市场化。1996年月成立了市企业高级经理人才评价举荐中心。三年来，形成了企业经营管理者的搜寻网络，拥有高级经理人才信息16000多名；建立了经理人才评价标准体系，探讨开发了测评技术手段，测评经营管理者1300多名；实行了企业领导人员任职资格证书制度，国有企业领导人员全部实行了持证上岗；发挥市场配置人才资源的优势，为各类企业胜利举荐了高级经理人才350余名。/p 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页