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1、2022党政机关公文格式的新变和“实践难点”研究 201*年4月16日，中共中心办公厅、国务院办公厅联合发布的党政机关公文处理工作条例（中办发201*14号）（以下称新条例），其中的第三章是公文格式。党政机关公文格式（以下称新格式）依据中共中心办公厅、国务院办公厅印发的党政机关公文处理工作条例的有关规定对GB/T 97041999国家行政机关公文格式（以下称旧格式）进行修订。1201*年6月29日发布，7月1日实施。新格式代替国家行政机关公文格式，党政机关公文格式主要发生了哪些新变？这种新变围绕应用写作学科中的问题和体现出的特点又是什么？新条例和新格式已经施行一年多来，工作中出现哪些实践难点？
2、这些是当今应用写作学术界和公文写作实践者最为关注的，也是学习贯彻新条例、新格式的必需破解的问题。一、党政机关公文格式的七大新变结合新条例、中国共产党机关公文处理条例（以下称旧条例）和旧格式以及国家行政机关公文处理方法（以下称旧方法）等内容，进行梳理分析，我以为，这一次修订后党政机关公文格式，其主要新变我把它简洁地归结为七句话新变之一：格式分为三部分。党政机关公文种类合二为一，必定要求公文格式作出相应的调整和修改。新格式规定本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。2旧条例规定版头，由发文机关全称或者规范化简称加文件squo;二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首
3、页上部。3旧格式将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。4对新格式、旧条例和旧格式三者内容比较分析。一是，新格式与旧条例比较，版头的含义和范围不同。旧条例中的版头含义相等于新格式中发文机关标记，范围也较窄，而新格式将公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；二是，新格式与旧格式比较，同样公文格式的第一部分，名称叫法不同。旧格式叫眉首，新格式称版头；三是新格式将内容繁多的公文格式要素，整体思索，统一命名，并且划分为三部分。而旧条例中没有这种明确的统一划分的意识，这是党政机关公文格式最为重要的新变。新变之二：左上角为份密紧。归结为这其次句话，内容非常丰富。一是份号、密级和保密期限、紧急程度编排
4、在左上角。党的机关公文密级原来旧条例就规定在左上角，而国家行政机关公文不同，旧格式规定隐私等级和保密期限、紧急程度标识在右上角5。新格式统一将这三个格式要素编排在左上角；二是公文只要涉密，必需标注份号。旧方法第三章公文格式第十条规定，绝密squo;、机密squo;级公文还应当标明份数序号。这就是说，一般隐私等级不用标注份号。而新条例第三章公文格式规定涉密公文应当标注份号，就是说，涉密和份号两个格式要素是同时出现的；三是公文只要涉密，这三个格式要素编排的先后依次，肯定是份密紧。这一点很重要，因为旧方法的规定，国家行政机关的隐私等级的公文，是不用标注份号。如需标识紧急程度，顶格标识在版心右上角第一
5、行。现在依据新条例，公文只要涉密，编排先后依次肯定是份密紧。新变之三：标题标点三要素。归结为这第三句话，有两层意思：一是依据实际状况，增加标题的标点符号。旧方法规定，公文标题应当精确简要地概括公文主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。6但是，新条例中没有一般不用标点符号这类话的限定；二是标题必有三要素。这些年来，在实际工作中，旧方法中一般应当标明发文机关中的一般两字，人们通常会理解为：发文机关可以标明，也可以不标明，或者操作为有眉首的，发文机关可以不标明，没有眉首的，才标明发文机关。而这一次新条例在第三章公文格式规定得很清晰标题。由发文机关名称、事由和文种组成。今后，党政机关公文标题，必有发文机关名称、事由和文种三要素。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第3页 共3页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页