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1、2022年在全市合同监管培训班上的讲话 同志们： 全市大规模的合同培训已经许多年没有办了。这次我们特别荣幸地请到了省工商局的合同监管专家来给我们讲课。为了增加大家对合同工作重要性的相识，在专家讲课前，我再作些强调。 我分管合同工作已经一年，对合同工作也经常作些思索。八十年头的合同工作轰轰烈烈，那时我刚进工商，大家都以从事合同管理工作为荣。九十年头的中期，合同工作响声起先减弱，现在则很难听到合同工作的声音了。2003年，省局合同工作的动作很大，一鸣惊人，轰动全国。近两年，兰溪的合同菜、订单粮深受社会各界的欢迎和好评，也引起新闻媒体的广泛关注。但这些成就仍掩盖不了我们基层工商合同监管工作弱化的现状
2、。 有两个相识上的问题须要我们统一思想： 第一，市场经济条件下还有没有必要对合同进行行政监管。随着市场经济的发展，合同作为市场主体经营的一种手段，越来越自主化、自由化，所以，有不少专家、学者的观点偏向于契约自由，合同“意思自治”，不主见合同的行政监管，这一种观点也影响了不少人。但是，我们都知道，目前市场经济体制还不完善，很多问题正在进一步探究之中，而在很大程度上，合同的问题更多了，更困难了。所以，本资料权属文秘资源网，放上鼠标根据提示查看文秘写作网更多资料合同法给予工商部门管理合同的职责义务只是有所改变，而不是不管，这是特别明确的。 其次，合同管理工作还重不重要。从目前的状况看，认为合同管理不
3、重要的思想还在肯定程度上存在。LocALHost我们有很多工作仅仅停留在表面，没有深化下去，合同工作排不上位置，这就是意识在行动上的体现。法律和行政法规给予工商监管合同的职责是特别明确的：依据法律、法规所给予的职责，对经济合同行为及有关事项进行指导、监督、检查和处理。合同监管的日常工作有：组织实施合同行政监督管理，开展合同指导服务，负责办理企业动产抵押登记管理，对拍卖企业实施的拍卖活动进行监督管理，组织指导企业以“守合同、重信用”为主要内容的建设企业信用活动，调解合同纠纷，监督合同格式条款，查处利用合同进行的违法行为。工商监管合同的职责与安排经济时代相比，是有了一些调整。法律调整合同行政监管职
4、责是在市场经济的规律基础之上作出的，符合客观经济规律的发展。但这些职能的调整，并不意味着合同管理不重要，在行政监管方面，我们工商仍旧有不行推卸的责任，而且责任仍旧重大。当社会上出现合同方面的重大事务时，政府和老百姓总会说，合同是工商部门管的。 这些年来，随着工商管理监管合同职责的调整，对合同管理重要性相识不到位的状况下，我们痛心的看到合同监管工作的渐渐弱化：监管人员从多到少，从专职到兼职，合同专业实力降低，专管领域在萎缩。郑宇民局长在2004年1月召开的全省局长会议上就指出：合同监管是工商的专业职能领域，是不行以由其他部门替代的。离开了专管领域，就丢掉了工商的饭碗。郑局长的论述充分说明白合同监
5、管工作的重要性，也表达了各级领导对强化合同监管工作的迫切希望。 对今后的合同监管工作，我提出以下几点要求： 第一，转变观念，重新谛视、正确定位合同监管的作用和地位。 在市场经济的发展过程中，我们浙江醒悟地相识到在市场经济体制下适度合同行政监管的必要性、重要性，出台了浙江省合同行为管理监督规定这部地方性法规。通过三年的实践，特殊是对银行消费贷款合同格式条款的胜利备案，合同监管工作对促进市场公允竞争、维护正常的经济秩序、维护社会公允和稳定作出了应有的贡献；同时，表明浙江在合同行政监管上获得了良好的发展空间，成为新形势下探究合同管理的先导。这些合同监管实践，为今后国家完善合同法律制度供应了重要的实例
6、和参考依据。 其次，合同监管工作大有作为。 始终以来，对企业经营行为的监管，我们主要采纳办案方式。2002年10月1日浙江省合同行为管理监督规定的正式实施，为合同行政监管供应了新的法律武器，为规范垄断性公用企业等行业的经营行为供应了必要依据。2003年省局合同处依据浙江省合同行为管理监督规定，对银行消费贷款合同格式条款进行备案、清除霸王条款的工作，在全社会引起了很大振动。产生这种效果的根本缘由就在于，我们没有实行通常的经济惩罚手段，没有动“一刀一枪”，而是用更加柔性、文明的方式，即“通知修改”和社会监督的方法，靠“借力”和沟通，来督促企业改正、消退其不合法、不合理和不规范的行为，把问题很好地解
7、决了。这是对工商监管方式上的重要创新，从实践效果看，这种柔性执法有时比没收、罚款更管用。我们工商部门在整个监管过程中没有任何利益，全部监管工作只有一个目的维护群众利益，应合了“无欲则刚”、“无利则刚”的古训。所以，这次银行格式合同备案不仅轰动一时，而且获得了政府和社会各界的一样认同、支持和赞誉。这项工作的突破，不仅打破了合同线多年来的沉闷气氛，开创了合同监管工作的新局面，使合同监管工作有了普遍意义，也让社会各方面对工商部门合同监管工作有了新的相识，其重要意义不行低估。 银行格式合同备案也让我们实现了对垄断性公用企业的有效监管。垄断性公用企业，包括电信、邮电、供电、供水、银行、保险等行业，是我国
8、改革相对滞后的领域。在这些行业，经营不规范、损害消费者权益等问题比较突出，老百姓看法很大，多年来始终是社会热点、焦点问题之一。对这些领域，由于缺乏必要的法律依据和手段，始终也是工商行政管理部门监管上的一个薄弱区域。对这些领域监管方式上的突破，让我们在强势市场主体和弱势消费群体之间找到了一个很好的平衡杠杆，真正发挥了工商部门合同监管的作用。 除了合同格式条款备案之外，抵押登记管理、组织指导企业“守合同、重信用”、拍卖监管等工作也有许多内容等待我们去挖掘。只要我们肯动脑筋，敢作敢为，我们的合同监管工作照样大有作为。 第三，服务大众 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页