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1、2022年在全县事业单位人事制度改革工作会议上的讲话 同志们：这次会议主要的任务是，传达贯彻中心和省、市关于事业单位人事制度改革的精神，总结我县事业单位人事制度改革的阅历，探讨部署全县事业单位人事制度改革工作。刚才，会英同志传达了县委办公室、县政府办公室批转的关于加快推动事业单位人事制度改革的看法，希望大家高度重视，快速行动，仔细抓好实行。下面，我代表县委、县政府讲三点看法。长期以来，我国实行的是高度集中统一的安排经济体制，在这种体制下，形成了国家办事业、国家管事业、国家养事业。但随着社会主义市场经济体制的建立和各项事业体制改革的深化发展，现行的事业单位人事管理制度，已经越来越不适应当前客观形
2、势的须要，甚至阻碍着专业技术人员的创建精神和主动性的发挥，迫切须要加快改革的步伐。特殊是党政机关和企业人事制度改革取得了实质性进展的今日，全面推动事业单位人事制度改革显得更为必要和紧迫。第一， 推动事业单位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切须要。2000 7:月，中心印发了深化干部人事制度改革纲要，目的是要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、*、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合三个代表要求的高素养干部队伍供应制度保证。随后，中组部、人事部又出台了关于加快推动事业单位人事制度改革的看法，明确提出了事业单位人事制度改革的目标任务、工作重点和基本要求。2002年，国务院办公厅转发
3、了人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的看法，提出用两到三年时间，在事业单位全面推行人员聘用制度，省里也提出2003年全省聘用制改革覆盖面达到80%以上， 2004年达到100%目前，我县企业改制已基本完成，随着现代企业制度的逐步建立和企业经营自主权的逐步落实，企业用人制度的改革取得了主动的进展，能上能下，能进能出，下岗分流已取得明显成效。LOcALHosT以全面推行国家公务员制度为核心内容的党政机关人事制度改革，已经入轨运行。近年来，在主动推动事业单位人事制度改革方面，我们也进行了大胆的探究，在卫生系统开展了竞争上岗、全员聘用，特殊是2000年以来，我县在事业单位新进人员中实行了聘用合同制和
4、人事代理制度，加快了事业单位人事管理规范化、社会化、法制化步伐，初步形成了点、线、面结合，整体配套、立体推动的改革态势。由于机制和体制的问题，许多单位未能迈出关键性的一步，也迫切须要县委和政府出台相关配套政策，从方向上加以指导，从政策上加以规范，以求改革到位。这就要求事业单位的机制和人事管理制度必需进行相应的改革，进一步转变用人观念，破除大锅饭和终身制，强化激励竞争机制，实行公开、公允、公正、择优原则，充分发挥专业技术人员潜能，推动县域经济社会的跨越式发展。其次， 推动事业单位人事制度改革，是事业单位自身发展的现实须要。我县事业单位现行的人事制度是在安排经济条件下形成的，随着社会主义市场经济体
5、制的逐步建立，原有制度中的一些弊端不断暴露出来。一是由国家兴办的事业单位规模过大，增长速度过快，供给人员过多，财政负担过重。截止2003年，全县共有各类事业单位640个，职工16129人，是全县国家公务员队伍的近10倍；二是在管理体制上政事不分，机构设置重复，既增加了财政负担又造成了人浮于事，效率低下；三是在人事管理中实行身份管理和终身制度，难以形*员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低的机制；四是实行国家大一统的用人制度，单位普遍缺乏用人自主权，使事业单位难以通过人事运作调动各类人才的主动性；五是形成了人才部门全部、单位全部，使各类人才选择单位和岗位的自主权受到限制，难以形*才的优化配置；六
6、是管理方法单一，安排实行平均主义，缺乏激励机制，既不符合事业单位的自我发展特点，又遏制了各类人员主动性和创建性的发挥，严峻地束缚了各类人才才华的施展，阻碍着事业的发展和科技成果的转化；七是事业单位门类繁多，布局结构失调，社会化程度低。从社会职能上分，有行使行政职能的事业单位，有社会公益型的事业单位，有创收盈利型事业单位；从管理体制上分，有党委领导下的行政首长负责制，有院长负责制；从行业上分，有教化、卫生、文化、农、林、水等；从经费来源上分，有全额拨款和差额拨款事业单位，有自收自支和企业化管理的事业单位；从隶属关系上分，有隶属各级政府机关的，有隶属党群部门的事业单位。有些事业单位已失去了事业单位
7、的应有作用，其性质、职责、服务对象是典型的企业，而经费、人员又由政府担当，增加了财政支出。要解决这些弊端，就必需通过改革，建立适应社会主义市场经济体制的管理机制。只有这样，事业单位才能充溢活力，各类人才才能脱颖而出，各项事业的发展才能开创新的局面。第三，推动事业单位人事制度改革，是建设全省经济强县、领先步入小康社会的现实选择。加快县域经济发展，早日实现建设全省经济强县、领先步入小康社会的雄伟目标，一方面要创新理念，坚决不移地实施工业化、城镇化和农业现代化，毫不松懈地抓紧抓好项目建设和招商引资工作。另一方面，要调动全县上下的主动性和主动性，事业单位是各类人才的主要集中地，仅教化、卫生及城建系统事
8、业单位的专业技术人员就占全县专业技术人员总数的三分之二，可以说，是实施科教兴县战略的重要阵地。为此，我们必需通过推动事业单位人事制度改革，营造能够调动广阔专业技术人员主动性、充分发挥人尽其才的用人制度和良好的用人环境，为郾城参加竞争供应人才支持。 二、事业单位人事制度改革的状况困难，必需确定目标，分类指导，讲究方法这次事业单位人事制度改革是继党政机关机构改革后的又一重大改革，对于吃了几十年事业饭，捧了几十年铁饭碗的事业单位职工来说无疑是一个历史性的转折。要根据脱钩、分类、放权、搞活的基本思路，把推行聘用制、实行评聘分开、搞活内部安排作为制度建设的重点，把调动专业技术人员特殊是高层次专业技术人员的主动性作为队伍建设重点，把未聘人员分流作为工作的难点和重点。在详细工作中，要着重把握以下几个方面：第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制 123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页