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1、2022年制止政府采购商业贿赂工作调研报告 市政府选购工作，以“完善政府选购管理方法和选购程序，接着加大对选购各方的监督管理力度，进一步增加选购工作的透亮度，坚决制止政府选购活动中的商业贿赂行为”为重点，仔细做好政府选购工作。 一、市政府选购的现状 （一）领导重视，健全机构。建立一把手亲自抓，分管领导详细抓，采、管机构分设的政府选购管理体制。分别设立选购办、选购中心，配备实力强、业务精的工作人员，做好政府选购工作。选购事项集体探讨，公开招标。 （二）加强了政府选购安排，扩大选购范围，加大了监督检查力度。不断加强政府选购预算和政府集中选购安排编制工作，逐步扩大政府选购范围，按书目要求，对范围内的
2、政府选购项目做到应采尽采。做到事前有安排，事中有监督，事后有成果；做到程序规范，验收严格，资料完备。完成选购预算3441.43万元，完成选购金额3107.53万元，节约资金333.9万元，节约率9.7%。4月，市将未纳入政府选购的市公安局、市检察院、市法院、市总工会和市属各乡(镇)政府纳入政府选购。 开展了政府选购执行状况专项检查工作。主要对各单位政府选购范围的项目依法实施选购的状况，是否存在规避政府选购行为；选购代理机构财务开支状况，是否存在违反财经纪律现象等十个方面进行自查和抽查。 在自查自纠阶段，共收到125个单位的自查自纠报告。通过对自查自纠报表统计，全市政府选购预算总额为3530万元
3、，当年实际执行政府选购总额为3219万元，节约资金为311万元，节约率为10%，分散自行选购的为343万元；政府选购预算总额为1968万元，实际为1856万元，节约资金为112万元，节约率为6%，分散自行选购的为570万元。loCaLHoSt在重点检查工作阶段，我们选取了市教化局、卫生局、国土局及政府选购中心等28个单位为重点检查对象，重点检查面为23%，各单位对检查出的选购无安排、随意性选购、规避政府选购等问题都能肃穆对待，并制定出切实可行的整改措施，仔细解决，确保了此次专项检查工作不走过场，切实收到实效。 （三）政府选购制度建设得到加强，完善了内部制约制度，管采分别管理体制得到落实。政府选
4、购法实施后，财政部门就选购预算、招标投标、评审专家、供应商投诉、节能环保等方面制定了相关规章制度。划清了政府选购办与政府选购中心工作职责。政府选购办主要对政府选购安排、政府集中选购书目和集中选购限额标准、政府选购信息、评审专家、合同供应商资质备案、政府选购活动实施监督、检查和管理，负责受理政府选购活动中的投诉事项和行政复议、处理政府选购行动中的违法违规行为。政府集中选购机构主要是接受选购人托付，独立组织实施纳入“政府集中选购书目”以内及“政府集中选购书目”以外、分散选购限额标准以上的货物、工程和服务项目的选购；在政府选购监督管理部门指定的媒体上公布选购信息和选购结果；组织政府选购项目的招标、评
5、标活动；依据选购人托付的权限组织签订或代理签订选购合同并督促合同履行；做好政府选购的档案管理工作；制定集中选购机构内部操作规程，建立健全内部监督机制。 （四）政府选购行为和程序得到规范。在政府选购招投标过程中，对选择招标适用方法、供应商自由参与投标活动、招投标人员之间利害关系回避、选购名、优、特、环保产品及招投标过程监督等方面，都能严格根据政府选购货物和服务招投标管理方法执行。对我市选购数量较大且较分散的商品，如办公自动化用品，由于产品标准统一，大部分采纳最低评标价法，即以最低报价的投标人为中标供应商；在公开招标过程中，对货物项目的价格权值，一般也在百分之八十以上，最大限度的发挥资金的运用效益
6、。 （五）强化了依法行政和依法选购意识，不断提高选购监管、操作的质量和水平。政府选购是一项政策性强，涉及面广的工作，是社会普遍关注的焦点和热点领域。我们要在强化队伍建设的同时，抓好制度建设，规范选购程序。进一步建立和完善财政部门、集中选购机构、选购人职责清楚、运转协调的工作机制。根据政府选购和行政许可证法的有关规定，加强对选购中心日常工作的监督检查；加强政府选购评审专家的建设和日常管理运用工作；维护供应商的合法权益，对供应商的质疑和投诉按规定的程序和时间刚好答复和处理。为政府选购活动创建一个良好的市场环境。 二、选购过程中存在的问题 （一）政府选购预算编制不完全、意识不强 很多选购单位未按预算
7、管理要求将政府选购项目全部编入部门预算，年度执行中追加政府选购预算的现象比较突出，普遍存在漏编选购预算、超选购预算或无预算选购的问题，导致预算约束力不强，实际操作安排性较差。一些单位政府选购项目的实施往往是选购安排代替政府选购预算，什么时候需就要什么选购，年初预算时选购项目没在列入预算，很难体现集中选购的安排 性和规模效应和实现政府选购预算管理。政府选购预算编制不完全。 （二）政府选购管理体制不顺，“管采分别”停留在表面。政府选购方法第十三条、第六十条规定：“各级人民政府财政部门是负责政府选购监督管理的部门，依法履行对政府选购管理职责”、“选购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系
8、”。政府集中选购中心和选购办同设在财政部门，作为财政内设机构的相关科室，同归一个上级领导，不利于监督。 （三）选购中缺乏专业人员的指导。由于政府选购所涉及范围广，所涉及的专业学问特别繁杂，客观上须要配备专业化的选购人员。实践中选购中心的人员由于职业局限，没有实力对这些特别专业的要求做出推断，即便实行了政府选购专家询问制度，也由于多方面的限制，选购中心难以全面聘请到全部专业的专家，而且即便是聘请到专家也无法全程参加选购项目整个实施过程，对选购行为做出刚好、详细的指导。 （四）供应商选择面窄。目前政府选购机关确定的定点供应商太少，在相当大程度上还无法实现通过竞争机制节约政府选购资金的目的。而且各供应商的实力也存 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页