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1、政治学课程论文-浅淡中外政治制度 浅淡中外政治制度 摘要：纵观世界政治制度的发展，不难发现世界各国的政治制度的建立和运行一方面受到本国所奉行的价值取向和价值观念的影响，另一方面也受到本国文化传统与历史传承的约束。中国与世界其他国家尤其是西方国家的政治差异日趋凸显，分析中外政治制度差异是进一步深入学习政治学的关键。 关键词：政治制度；中国；西方国家；古代；当代 中国政治制度是根基于以政治伦理和宗法秩序为核心价值取向的儒教思想，中国的道德集权思想通过解释人的社会属性来说明人性，将人完全社会化，孔子提出“性相近，习相远”，说明了人生而具有的本性是单一的，相同的，但个人的行为则因人而异，是变化的。并且
2、孔子提出人的相同本性是“仁”，认为仁是处理人们之间关系的最高行为标准。孔子之后的孟子、董仲舒、韩愈、朱熹继承和发展人性善的理论，提出“仁政”的思想，进一步将一些社会行为作为人性。相比较而言，西方的思想家大部分认为人的自然属性就是人性，并在此基础上论述了国家的和法律的产生，国家和法律也只有在能保证尽可能多的私人快乐的前提下才是合理的，政府和法律的建立并不是以一般的善或社会福址为基础，只是因为人类发现它们有利于保护私人的财产和权力等实力才得以建立的。“政治制度作为规制人们政治行为的准则,其权威性、有效性、合理性的前提和基础必须从人性出发。西方政治制度安排的人性预设主要是:人是政治动物,掌握公共权力
3、的 人有可能成为无赖,人性本恶,人是有限的存在。在政治制度的设计安排中,充分考虑到人性的这些基本属性和基本倾向,才能最大限度地避免各种疏漏,使其发挥应有的效能。”1由此可以看出，中外的政治制度差异由来已久。 一.中外古代政治制度比较 中国古代政治制度的起源和形成的时间，与古希腊、古罗马政治制度的起源和形成的时间差不多，但是古希腊、古罗马政府的政治制度不断朝着民主的方向改革，中国古代形成的中央集权下的君主专制政体却延续了数千年之久，根深蒂固。 “中国古代政治制度的类型并不符合一些经典理论家的概括,它是非常独特的,它不是封建专制集权制度,而是宗法家族专制集权制度,这种独特的政治制度类型,具有一些基
4、本的特征,主要是血缘关系、家国同构、宗法家族化统治工具性制度和人治统治。”2宗法家族专制集权制度的确立使得百姓无从考虑政治权利的合法性，一味盲从和受压迫是古代中国的民生常态。迫于生活压力和赋役负担，百姓的政治参与度低下，名门望族和士大夫主持政治的局面形成。但中国历史上的君主专制集权制度从秦始皇以来也不是一成不变的：从秦汉开始的郡县制、宰相制和带来巨大混乱的分封制，到隋唐过渡到的三省六部制，初步实现了分权和对皇权的制约，但还未解决军人干政问 1云南大学公共管理学院，袁明旭，论西方政治制度中的人性预设（云南行政学院学报，2022-01-30）。 2中共浙江省委党校，曾小华，中国古代政治制度的独特类
5、型及其特征（中共浙江省委 党校学报，2022-12-25）。 题。到宋代以后彻底解决了军人干政问题，实现了现代意义上的文官控制军队，政治上皇权对大臣的控制进一步放松，“言官不以言辞致罪”，人文精神得到重大发展，而西方同期还处于黑暗的中世纪，这一时期，中国的政治民主性远高于西方国家。除了明初的几个皇帝外，明朝是皇权进一步衰落，内阁制雏形出现，到中后期基本实现文官集团治国，这是一种类似于现代西方公务员制的做法，皇帝完全可以不理朝政，但后期皇帝只能靠厂卫特务组织制衡文官集团。与此同时人文、政治思想空前活跃，出现非君浪潮。宋、明两度出现资本主义萌芽，完全可以看作中国君主专制集权制度已发生重大转向。政治
6、制度也同样处于虚君实相制、内阁制前期继续发展下去完全可以进入君主立宪制。但是历史显然给中国开了一个巨大的玩笑，经济异常发达但政治势力匮乏的宋、明时期使得后续接力的清政府更无力走向民主，政治的黑暗腐朽不断加强了君主专制的实力，中国古代政治只能以此结局。“中国政治制度在其历史发展过程中，形成了独具特色的线索与规律。一是始终保持政治统治上的高度集权，社会管理功能则高度分散，表现为官僚系统与乡绅系统的并重与互补。二是家国一体化，政治伦理化，表现为皇帝个人的奴仆在政治中具有重要作用和国家机器家族化。三是分级管理与垂直监控的结合，表现为层次过多，效率低下，以及垂直体系对各级行政层级的病态监控。四是以民本思
7、想辅佐专制统治，表现为政治上的开明专制模式。”3 3刘文瑞、周生玉，试论中国政治制度史的发展线索和基本规律之二，（西北大学学报(哲学社会科学版) ，1994-02-20）。 中外古代政治制度的主要差别主要体现在国家制度的特征上-一方面是按照地域来划分居民，由于自然环境、生产工具和生存空间的开放性不同，古希腊国家制度的地域性完全是切断血缘关系而冲破氏族的藩篱的结果，而古代中国国家制度的地域性则是血缘关系通过宗法制度得以延伸的结果。这样，虽然不论是古希腊还是古中国，作为政府制度核心的政治权力，都冲破了地域的限制，但古代中国的权力结构是继续沿着宗族内部的路径而跨越地域空间的，而古希腊的权力结构则是在
8、宗族外部的路径上跨越地域空间的，即先跨越宗族再跨越地域空间。另一方面“权力的公共性”在中西古代的差别也是尤为突出的：古希腊政府制度的“公共权力”逐步发展为公民权，而古代中国政府制度的“公共权力”本质上为血统性的“个人”行使。前者演变为“主权在民”的路径，后者则演变为“主权在君”的路径。 二.中外当代政治制度比较 在全球化进程推动下，世界各国的政治制度都在朝着民主的方向发展且稳步改革的趋势日渐明显。“在影响制度设计的诸因素中,对人性的态度是其中重要的一环。坚信人心向善,必然将制度的希望寄予某个至善至贤的人格化身;而主张人心皆恶,则必然预设对付人之恶德的机制。在西方政治制度的蓝本美国宪法制定的过程
9、中,开国元勋们始终将人心之恶视为制度应防范之首选敌人,因而强调以权力制约权力,以制度牵制人的私心。这样一种人性恶论源于基督教的救赎理论,而中国传统文化是主张人性善的,因而在某些制度设计中,我们倾向于将制度的希望寄予人格修养。前者的不足在于过分强调人性中 的幽暗成分,而后者则对人性之弱点缺乏应有的预警机置,一旦伦理道德的大堤崩溃,则权力就会肆无忌惮地泛滥。”4 当代西方国家的政体主要分为君主立宪制和共和制两种。君主立宪制当代西方国家的君主立宪制又可分为“议会君主制”和“二元君主制”两种类型。现在实行议会君主制的国家主要有英国、葡萄牙、西班牙、比利时、挪威、丹麦、荷兰、瑞典等国。现在主要有尼泊尔、
10、科威特、摩洛哥、约旦哈希姆王国等国家仍采用二元君主制。共和制的主要特点是国家元首或国家最高权力机关是经过选举产生，而不是终身任职。由于在不同的国家中，总统、议会、政府之间的关系不同，这种政体又分为议会共和制和总统共和制。当代的德国、意大利、芬兰、奥地利、希腊、冰岛等国仍然实行议会共和制。实行总统制的国家，除美国之外，还有墨西哥、巴西、哥伦比亚、萨尔瓦多、哥斯达黎加、委内瑞拉、尼日利亚、扎伊尔、加蓬、塞内加尔等国。当然，在共和制政体中，还存在着一种特殊的政权组织形式，即瑞士联邦实行的委员会制。与此同时，法国等国还实行半总统半委员会制这种特殊的政体。在君主立宪制和共和制下的西方国家的制度普遍重视民
11、众意见，除少数非洲国家外，这些国家民众对选举权的保障尤为在意。 “根据对中国政治制度史的纵向考察，我们可以把它的特点概括为五个方面，即：权力一元，国家本位；政治伦理化；政治世俗化； 4武汉大学学报编辑部，叶娟丽，西方政治制度的人性论基础（江汉论坛，2022-12-15）。5刘文瑞;、周生玉，略论中国政治制度史的特点中国政治制度史论纲之三，（西北大学学报(哲学社会科学版)，1995-02-20）。 国家机器人格化；权责分离。”5当今的中国政治制度沿着中国特色社会主义的目标稳步发展，进一步以建设和谐社会为主旨，为改善民生做着改进。中国特色民主政治建设要求走有中国特色的民主政治发展之路,最根本的是要
12、把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国这三个方面真正落实。我国的国家性质是新型的人民民主专政的社会主义国家，实质是无产阶级专政的形式，是工人阶级领导的国家政权，它的领导核心是中国共产党，阶级基础是工农联盟，实行对属于人民范围内的各阶级的民主；对反动阶级和反动势力实行专政。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也是我国的政权组织形式。它直接体现我国人民民主专政的国家性质；它能保证人民行使当家做主的权力；并在制定国家其它各种制度中起决定性作用。充分说明我国社会政治生活的全部面貌，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。中华人民共和国宪法是我国的根本大法，它是国家的总章程
13、，是国家活动的根本准则，具有最高法律效力和最高法律权威。我国有严格的立法制度和司法制度，维护了宪法的尊严并保证了宪法的实施。中华人民共和国的政府体制，以社会主义的经济制度为基础，与社会主义国家的阶级本质相适应。政府机构的产生和设置遵循民主集中制得组织原则，实行各民族一律平等的原则，政府机关的职权和活动要维护社会主义法制的统一和尊严。我国行政机关分最高行政机关和地方行政机关；国务院即中央人民政府，全国地方各级人民政府受其统一领导。中共在坚持“民族平等、团结、共荣”的原则下，针对我国多民族国家的特点，实行民族区域自治制 度，是我国的一项重要基本政治制度，实现了少数民族人民当家做主管理本民族本地区的各项事业的民主权利；促进社会主义现代化事业发展，维护祖国统一。中国共产党是整个国家和社会主义事业的领导核心，中国共产党领导下的多党合作，坚持四项基本原则为政治基础，坚持“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共”为基本方针，是中国社会主义政治制度的特色，也是巩固加强人民民主专政和实现社会主义现代化的必要条件。在对外关系上，坚持以独立自主为对外政策的根本立足点，自主解决对外交往问题，在和平共处五项原则基础上积极发展同世界各国的关系，以维护世界和平为主要目标，加强国际合作。