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1、2022年整理EPC总体项目管理方案.doc 2 EPC总体项目管理方案 2.1 项目目标 2.1.1总体目标 项目管理方案追求政府、发包人、监理、设计、供应商、施工六方和谐，以安全、质量及综合效益为目标，对观景口水利枢纽工程EPC总承包实施一体化管理。 我联合体全力支持发包人采用设计施工总承包的创新模式，全力投入该项目的管理、设计、采购和施工工作。按照招标文件的要求，结合安全、质量、进度、职业健康和环境保护等管理体系，充分发挥我联合体技术、人才、管理、施工的优势和多个水利、水电工程总承包建设的成功经验，通过科学管理、精心组织，保证资源投入，本着为发包人服务、为社会负责的态度，全面实现工程建设
2、的总体目标，工程质量达到国家及行业现行施工验收规范合格以上标准，争创优良工程。 2.1.2主要管理目标 1、安全和职业健康目标 根据发包人管理要求及我联合体的安全生产管理目标，确定安全生产及职业健康目标如下： （1）控制指标 杜绝一般及以上人身伤亡事故（含交通事故、设备事故、火灾事故和中毒事故）。 做好防灾减灾工作，有效防范各类自然灾害，避免人员死亡和群伤事件。 防洪度汛目标：度汛标准洪水内，确保不发生责任人身伤亡及工程安全事故；在发生超标洪水情况下，全力抢险，减少损失，力争不发生人身伤亡及工程安全事件，杜绝发生群死群伤的较大及以上安全事故。 不发生性质恶劣、影响较大的公共事件，杜绝发生造成重
3、大不良社会影响的公共安全事件。 不发生较大及以上质量安全事故，避免质量事故引发安全事故。 无职业病危害发生及新增职业病案例，主要负责人与职业卫生管理人员培训合格上岗。 项目主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训持证上岗率达到100%。 （2）管理目标 现场施工做到安全生产、文明施工，安全标准化建设满足阶段要求。 安全制度体系、专项安全措施具有针对性和可操作性，并得到有效执行。 危险源辨识与监控、隐患排查和治理有效开展。 分包单位和协作队伍安全管理、三级安全教育有效开展。 安全事故报告和处理符合法规规定，无瞒报事故行为。 2、质量目标 依据招标文件、我联合体质量体系文件和本工程实际情况，
4、确定本工程质量管理目标如下。 1、设计质量：符合国家、行业和地方勘察（测）设计规程、规范、标准要求，达到国家关于工程设计深度的要求。 2、施工质量：符合设计图纸及国家、行业和地方有关标准、规范要求，工程质量达到国家及行业现行施工验收规范合格以上标准，争创优良工程。 3、各项目单元工程质量验评合格率100%，土建工程优良率85%，金结及机电安装工程优良率90%（其中金结及机电安装工程主要单元工程质量全部优良）。 4、不发生较大及以上质量事故，不留工程隐患。 5、竣工文件：完整、准确、系统，归档及时，案卷质量符合规程规范要求。 3、进度目标 联合体将按合同文件要求及时进场开工。总工期43个月，提前
5、招标文件要求总工期2个月完工，主要控制性节点工期目标如下： （1）工程开工：2022年3月1日； （2）河床截流：2022年11月15日； （3）度汛坝体填筑完成，满足度汛目标要求：2022年3月31日； （4）大坝填筑完成：2022年8月31日； （5）大坝面板浇筑完成：2022年3月31日； （6）水库下闸蓄水：2022年9月1日； （7）工程竣工：2022年9月30日。 4、环境保护目标 （1）保护工程施工区域及周边环境，不发生重大环境污染与生态破坏事件。 （2）采取有效措施防止工程建设中的水土流失，将水土流失强度控制在可控范围内，不发生重大水土流失危害事件。 （3）不受到相关行政主管部
6、门的行政处罚。 （4）不收到环保水保事件公众投诉。 （5）坚决杜绝因环保水保工作缺陷或事故，受到限批、停产及通报批评处罚。 （6）确保环保水保项目一次性通过国家及相关机构组织的验收。 5、廉政建设目标 （1）不发生行贿、受贿等腐败行为； （2）不发生不正当竞争的行为； （3）每位员工均能廉洁自律。 严格遵守国家建设部、监察部关于在工程建设中深入开展反对腐败和反对不正当竞争的通知，坚决执行反对不正当竞争法、建筑法、招标投标法等有关法律法规和政策。 在工程物资设备采购、材料供应等施工组织管理过程中，以及工程相关验收活动中均做到廉洁自律，并自觉接受纪检监察部门的监督和管理，实现“廉洁工程”的目标。
7、2.2项目管理组织设计 2.2.1项目管理组织模式 中国水利水电第十四工程局有限公司（以下简称“水电十四局”）、长江 勘测规划设计研究有限责任公司（以下简称“长江设计公司”）自愿组成水电十四局长江设计公司观景口水利枢纽EPC总承包一标段联合体（以下简称“联合体”或“我方”），内部分工如下： 1、中国水利水电第十四工程局有限公司为联合体牵头人。 2、联合体各成员单位内部的职责分工如下： （1）水电十四局负责EPC总承包合同中约定的本项目设备材料采购、工程施工（含临建及措施工程、水保工程和环保工程等）、试运行、从工程开工到工程竣工验收交付使用等全部工作内容以及合同约定的其他相关工作；同时，水电十四
8、局派出项目经理，负责总承包项目部的全面管理协调和整个合同的全面履行，确保相关项目达到国家标准要求，工程质量满足合同要求。 （2）长江设计公司负责EPC总承包合同中约定的本项目勘测设计及相应的技术支持和服务、科研试验及应由设计方完成的其他工作，负责对发包人已完成或正在实施的勘测设计工作进行设计统筹以及设计接口管理等，为工程质量满足国家标准和合同要求提供勘察设计成果。同时，有义务和责任配合水电十四局的相关协调工作，项目人员服从项目经理的管理。 （3）联合体成员为履行合同承担连带责任。 2.2.2项目管理组织机构 我联合体将充分发挥项目管理、勘察、设计、科研、咨询及施工等工程建设的丰富实践经验，本着
9、“统一指挥、分工协作、责权一致、高效精干”的原则，抽调技术水平高、具有丰富工程管理和施工管理经验的人员，成立“水电十四局长江设计公司观景口水利枢纽EPC总承包一标段联合体项目经理部”。 项目机构由决策层、管理层和作业层组成，采用联合体项目经理负责制，按照各层分离的原则，实行“队为基础、两级管理、一级核算”的运行模式。联合体决策层由项目经理、常务副经理、项目总工程师、设计副经理、施工副经理、质量副经理、安全环保副经理、总经济师组成（决策层总人数为8人）。管理层由总工室、工程技术部、质量管理部、施工管理部、计划合同部、安全环保部、财务部、采购供应部、经理工作部部、试验室、 测量队、安全监测室、竣工
10、办公室组成（管理层设13个部室）。联合体项目经理部组织机构如下框图所示： 水电十四局长江设计公司观景口水利枢纽EPC总承包一标段 联合体项目经理部组织机构框图 勘察设计组织机构如下框图所示： 勘察设计组织机构框图 2.2.3项目管理职责及工作范围 1、联合体董事会 邀请发包人代表、监理代表参与，保证工程全生命周期建设管理的透明度，与发包人等各方沟通有序高效。其主要职责如下： （1）批准联合体管理制度，根据工程总体目标，确保资源供应； （2）与政府、发包人、监理等有关各方沟通，并获得支持； （3）审定、签署、启动年度工作计划及单位工程项目； （4）监督、检查合同执行情况及筹集项目资金； （5）主
11、要工程节点评审，全过程风险识别； （6）重大变更项目事项的决策和审定； （7）咨询计划审定； （8）根据发包人满意度，审定重大整改计划； （9）任免项目经理部班子成员。 2、专家咨询组 专家咨询组由联合体董事会牵头组织，原则上由设计单位、施工单位 及国内知名专家组成，咨询组开展活动邀请发包人代表和监理代表参加。 （1）对阶段的设计结果、重大设计方案进行咨询，识别并预测问题的部位和不足，提出解决办法，以确保最终设计成果满足质量要求； （2）对阶段施工方案进行咨询； （3）参加主要设备的设计联络会； （4）识别工程风险，提出防范措施； （5）新技术、新材料、新工艺、新方法的评审。 3、项目经理 （
12、1）以高效为目标建立工程总承包项目管理体系，管理层合理设置部门，人员实行聘任制，业务管理有分工有集中。作业层根据施工需要动态设置，责任明确，关系明晰，各工序间紧密衔接。 （2）确定项目组织机构的构成及人员配备，组织制定各项规章制度，对项目进行规范管理，并按照合同要求主持整个工程实施。 （3）以目标管理为核心，建立科学的项目管理机制。对施工进度、质量、安全等进行目标管理，纵向到底、横向到边，结合严密的管理奖罚办法，从组织机构上、经济手段上保证目标的实现。 （4）建立以合理分配为导向的激励机制，鼓励职工通过诚信劳动，积极为项目公司作贡献并获取个人合理收入。即以分配为纽带将进度、质量、成本、安全等诸
13、项管理目标连成一个有机整体。 （5）对职工一视同仁，按规章制度进行管理，加强相互间的沟通交流，以开展劳动竞赛及运用经济杠杆等多种方式充分调动职工的积极性和主动性。 （6）主持编制项目总体管理方案，确定项目管理的目标与方针。 （7）负责人员任免、重大技术和财务问题、资源调配、工程总体进度、合同签订及变更等工作。 （8）主持制定质量、安全、文明施工、环境保护目标及方针，建立健全相应管理体系和保持其有效运行。 （9）与发包人、监理单位保持经常性的接触，协调解决施工过程中出现的各种问题。 4、常务副经理 （1）受项目经理领导，协助项目经理建立工程项目管理体系、机构的建立与管理。协调好设计管理、施工管理
14、、技术管理、物资管理的关系。 （2）负责组织制订并完善项目公司施工管理、物资管理制度和办法。 （3）组织制订项目部对发包人和联合体的各类生产计划并负责组织实施、安排落实。 （4）负责施工现场的指挥协调，建立并完善项目部的生产指挥系统。协助做好项目组织机构的构成及人员配备，协助项目经理制定各项规章制度，对项目进行规范管理。 （5）协助项目经理与发包人工程管理部门、监理单位保持经常性的接触，协调解决施工过程中出现的各种问题。积极处理好与项目所在地政府部门的关系，为工程施工争取良好的外部环境； （6）参与制定重大工程项目的施工方案或施工组织设计； （7）负责协调设计、施工与各方面的关系，以确保项目公
15、司生产指挥系统的高效快速运作； （8）协助项目经理作好日常行政工作，项目经理不在工地时，履行项目经理授权范围内的职责和权力，做好项目管理工作。 5、总工程师 （1）在项目经理的领导下，负责项目技术管理、科技管理和工程计量管理工作。 （2）主持项目技术管理体系的建立，并进行技术职能分配，落实技术管理责任制。 （3）全面负责工程施工期间的各种技术方案的制定及重大技术问题的决策、审核各项施工方案与措施、工艺，监督实施与检查。 （4）与发包人、设计、监理单位保持经常性沟通，保证相关要求与指令的贯彻实施。 （5）负责项目科研攻关，进行新工艺、新技术的研究和实施，确保对工程总工期的控制。 （6）组织有关人
16、员对设备、材料的订货、供货质量进行评审。 （7）负责安全技术编制、实施、监督检查。 6、设计副经理（设计负责人） （1）主管勘测设计工作，是勘察设计工作第一责任人。 （2）设计负责人受项目经理的领导，协助项目经理开展工作，负责总承包项目部的整体工程技术、设计质量、进度保证、质量保证、科技进步及业务建设等； （3）主抓工程阶段性验收、配合业主完工验收、竣工验收等工作，负责项目部设计竣工报告编写、设计竣工档案移交工作； （4）负责编制勘测设计工作大纲、科研试验工作大纲，按照业主、监理要求和进度计划要求提交设计工作计划，检查设计成果（产品）计划执行，组织设计月例会、季度例会、半年会、年会、专题会等。
17、 （5）组织设计审查和设计交底，负责竣工图纸审核移交工作。协调各专业组之间的设计工作。 7、施工副经理 （1）在项目经理领导下，全面组织现场施工活动，合理调配资源。 （2）负责贯彻施工方案的实施要求，负责现场的协调管理工作。 （3）协调项目各施工厂队的进度矛盾和现场作业面的冲突，使各施工厂队之间的施工有序合理地进行。 （4）对施工进度进行调控，确保项目如期完工，并协调好各工程项目各项施工工艺的衔接工作。 （5）进行施工现场的标准化管理，确保本工程达到“文明工地”的要求。 8、质量副经理 （1）专职负责质量管理工作。在项目经理领导下，主持建立项目质量管理体系，进行质量职能分配，建立质量责任制度，
18、并落实实施。贯彻执行公司质量方针和目标，并组织实施质量管理体系，主持编制质量计划。 （2）正确处理施工质量与施工进度的关系，合理安排施工程序，确保工程质量，对不合格工程和质量事故负直接责任。 （3）掌握工程项目的质量情况，严格执行质量奖罚制度，按“四不放过”的原则处理质量事故。 （4）每月组织一次工程项目的质量检查，针对主要问题，亲自组织攻关；对重大质量问题负责，并及时上报有关部门，以得到妥善解决。 （5）组织分部工程、单位工程和标段工程完工验收工作。 9、安全环保副经理 （1）主管安全生产、环保、水保、安全标准化工作，对安全生产、环保、水保负直接领导责任，直接领导安全环保部的工作。 （2）贯
19、彻执行国家有关安全生产及环保水保的方针、政策、法律、法规和上级有关规定、条例，领导和协调各职能部门、生产单位的安全生产及环保水保工作。 （3）组织和审定项目职业健康安全与环境管理规划，批准年度职业健康安全目标。监督相关部门制定管理规定、制度及操作规程。 （4）负责组织项目开工前的安全及环保施工技术措施、安全施工条件及环保水保设施的检查落实和验收，对重大、危险性较高的项目，亲临现场监督施工。 （5）主持每月一次的安全、环保水保大检查，监督相关部门、厂队制定、实施整改措施，及时消除安全事故隐患及环保问题。 （6）组织频发性事故、事件的原因分析，参加重伤、死亡事故的调查处理工作，督促整改、防范措施的
20、落实。 （7）组织对分包单位、协作队伍的安全及环保水保检查。 （8）主持定期的安全生产及环保水保考评工作，监督实施安全生产与经济挂钩的管理制度。 10、总经济师 （1）负责联合体经营管理工作，对合同管理、成本控制、计划统计等负责。 （2）对分管部门工作质量负责。 （3）监督分管部门有效地实施合同管理。 （4）按合同要求对专业分包商进行监督管理。 （5）执行国家有关政策规定。 11、工程技术部 （1）负责单位、分部工程施工组织设计和作业指导书文件的编制；负责工程施工过程控制；负责工程施工技术文件和资料的管理。 （2）对项目工程的施工技术管理和进度计划管理工作向总工程师负责，负责编制和实施年、季度
21、、月进度计划，根据工程进度及形象部位建立各种技术资料台帐。 （3）负责向作业厂队作技术交底，并在施工过程中认真检查落实，对违反操作规程的班组和个人有权纠正和制止。 （4）编制各工序和部位的技术交底，推广应用新技术、新材料、新工艺。 （5）负责项目信息化工作的日常事务。 12、经理工作部 （1）加强项目基础管理及内外协调工作，强化信息传递。 （2）负责对外联络工作及对外接待、宣传工作。 （3）负责确定内部管理流程，制定岗位责任制。 （4）负责项目的人事行政管理和生产后勤等保障管理。 （5）负责行政文件的收发、登记、催办、用印、传递、立卷、归档和销毁等工作。 （6）负责本工程的治安保卫工作，维护工区稳定。 13、质量管理部 （1）负责联合体质量管理体系运行的具体工作，对质量计划的实施进行监督。 （2）负责单元工程质量的检查、验收和等级评定工作，独立行使施工过程中的质量与安全监督权，严格控制不合格品的产生，对纠正、预防措施的实施进行监督和验证；对质量事故进行调查分析并及时向上级主管部门报告。 （3）严格控制无质保文件和不符合技术规范指标的材料、设备投入施工，对不合格材料、设备一律拒之门外。 （4）负责质量管理体系文件和质量记录的管理；协助上级机关对联合体的内部审核工作，在上级机关授权的情况下，组织联合体的内部审核，