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1、2022年计划生育人口计生工作科学发展观调研报告 近年来，随着区社会经济的快速发展，全区人口计生工作紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素养，优化人口结构三大任务，狠抓了依法行政、人本服务、利益导向、综合治理四大重点工作，全面完成人口责任目标和市里下达的各项目标任务。 一、主要工作状况 ，全区共诞生1690人，死亡1402人，人口自然增长率为1.21，诞生率为6.73，符合政策生育率为98.58%，诞生人口性别比为102：100。主要表现在一是区委区政府高度重视人口计生工作，始终把人口和安排生育工作作为事关经济社会可持续发展的首要问题，摆到与经济工作同等重要的位置，纳入党委政府综合目标考核的重要内
2、容进行考核，并与区委、区政府重要工作同规划、同部署、同检查、同考核。坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加强对人口与安排生育工作的领导，二是低生育水平得到有效巩固。近年来，在全区各级各相关部门的共同努力下，全区低生育水平保持持续稳定；三是依法治理人口计生工作深化推动。全区人口计生行政执法工作有较大改善和规范，保障了人口计生法律法规的贯彻实施；四是初步建立了人口计生利益引导机制，全面落实法律法规的嘉奖政策。开展了国家、市、区安排生育家庭嘉奖扶助工作，全区261人享受了国家农村部分安排生育家庭嘉奖扶助，345人享受市安排生育家庭特殊扶助，70人申报报考高校加分，593人享受了区级安排生育家庭扶助；五
3、是建立完善了行政执法责任制等工作制度，重点加强了与法院及相关部门之间的协同协作和对基层行政执法的监督、指导和培训工作。全区共清理出违法生育案件126件，立案查处95件，应征158万元，已征收社会抚养费120万元，当年立案率为100%，征收社会抚养费63%。lOCaLHOst与同期清理违法生育80余件，立案查处51件，征收社会抚养费39万元相比有了较大幅度的进步和提高。在开展特别人群违法生育专项治理活动中，加强了组织领导成立了机构，落实了目标责任。强化宣扬，做到了家喻户晓、政策明白。我区接到群众举报和自报30人，已立案14人，应征收社会抚养费49万元，征收社会抚养费14、5万元。处理9人（镇人大
4、代表1名，党员5名，富人3名），结案3人。六是大力开展优质安排生育服务，免费技术服务，育龄群众生殖健康得到保障。全面落实了避孕节育知情选择和长效避孕措施，平均每年有近万名育龄妇女进行免费检查和诊治。七是主动做好人口计生宣扬教化，开拓宣扬栏目，印制各种宣扬资料进村入户，提高群众的政策知晓率。八是广泛开展计生进民企（小区、集贸市场）活动，探究创新流淌人口管理模式特色工作。 二、近年来存在的问题和困难 （一）部分领导对抓好人口安排生育工作的重要性和紧迫性相识不足。一些地方在实际工作中存在怕难、怕事、怕惹人等畏难心情，工作缺乏主动性，上面推一推，下面动一动，被动应付，没有真正把人口安排生育工作摆在重要
5、位置去落实。从我们调研中看，全区人口计生工作缺乏规范的指导和服务。 （二）相关部门协作协调不够，综合治理的工作格局尚未真正形成。流淌人口构成困难，随意性大，隐藏性强，做好此项工作单靠安排生育部门的力气是远远不够的，须要诸多政府职能部门的支持和协作。国家流淌人口安排生育工作管理方法明确规定公安、工商、劳动、教化、卫生、城建等部门在办理有关证照时要严格审验全国统一的流淌人口婚育证明，但在实际工作中，由于部门职能交叉，相互协调不够一样，存在带管不管、管而不严、甚至不管的现象，难以形成联合执法和综合治理流淌人口生育秩序的工作局面。 （三）政策倒挂，违法生育严峻，征收社会抚养费难。近年来，随着经济发展，
6、我区征地拆迁任务加重，有部分群众钻政策的空子，在外躲生，到安置补偿的时候，抱回安置补偿，既得一个孩子，还多一份安置费和30平方的房屋。（1个人总合兑现现金约13万元左右，按违法生育征收计算，应对无收入的违法人员双方征收社会抚养费38320元，13万2人26万-38320221680元四口之家可得费用，另外，还有养老保险金）。如调研中发觉，跳蹬镇应征地违法生育人员有18人，应征收474443元，已征收159920元，征收率达34%。但实际征地拆迁人员已领到了政府的全部补偿，无力征收到社会抚养费。 （四）尽管我区围绕实行人口与安排生育法和市人口与安排生育条例精神，不断加大工作力度，实行切实有效的措
7、施真抓实干，但在出台有利于群众方面的利益问题上，应考虑周全。如调研中反映我区出台关于区符合安排生育政策首次分娩的农村和城市困难妇女的嘉奖实施方法中对区内的男同胞在外省区找对象，确不能享受此类政策，严峻错伤群众的享受政策的权力，也是对政策的不严谨。 （五）法院、公安统筹协调不够。这两年与法院、公安的协调协作虽然有了很大的改进，但工作的 实效不明显。如受理的征收社会抚养费9件中，只执行了一例。在调研中反映主要缘由一是绝大多数被执行人没有履行实力；二是不少当事人外出打工；三是行政案件文书送达程序不规范。 三、几点看法和建议 （一）切实加大领导和考核的力度。凡人口计生工作出现重大失误，追究一把手的责任
8、。建议政府：一是对完不成当年下达的人口计生目标任务的坚决实行“一票推翻”，取消全部嘉奖；对没有完成当年任务的倒数第一名的镇、街一把手和分管领导进行撤职，倒数其次名、第三名进行诫勉，连续两年被诫勉的赐予撤职，真正把“一票推翻”制落到实处。 （二）切实加大稳定低生育水平的力度。一是稳定现行生育政策。加强对现行生育政策和人口安排生育“一法三规一条例”的宣扬，多层次、多形式、多渠道的宣扬中心确定，市委、市政府看法及我区的贯彻看法，优化我区人口和安排生育舆论环境。二是强化孕前管理和服务，把农村和流淌人口的安排生育管理和服务工作作为重点，以杜绝漏洞，防患于未然。三是综合运用法律、行政、教化、经济等多种手段进行综合治理，全面加强基层基 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页