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1、学习好资料欢迎下载行政法自我总结的口诀及复习要点1、行政法的基本原则：法理城全民信（法理程权民信）2、国务院的机构组成：不及时议公事（部机事议公事）3、中央垂直领导的行政机关：金国海外国（金融、国税、海关、外汇、国安），另外加政府。4、省以下垂直领导的行政机关：土地要工资（国土资源、地税、药监、工商、质检）5、行政处罚有强制执行权的机关：公公误国，害县政府（公工务国海县政府）6、地方行政机关派出机关：省属线索去处（省公署、县公所、区办事处）（都是行政主体）7、地方行政机关派出机构：派出500 元警、工商锁个体，就是不能吊、税务2000是以下8、申请政府信息公开中，需要提供个人资料（有效证件）的
2、：保睡衣（社会保障、税费交纳、医疗卫生） （与申请人自身相关）9、行政诉讼的被告：错变驳，漏加转10 、下级经过上级批准的行为：诉讼看名义（文书上的盖章机关），复议看职权1、复议维持告原机会，复议改变的告复议机会。2、假授权，等于真委托。3、国务院直属事业单位中证监会、保监会、银监会、电监会、社保基金理事会、地震局、气象局、档案局有行政主体资格，其他的没有。国务院议事协调机构中只有学位委员会、防汛抗旱总指挥部、抗震救灾指挥部等具有行政主体资格。4、行政处罚可委托机关或组织，但不可委托个人。行政许可只可委托其他机关，不可委托组织。5、公务员公职的取得：录用（试用 1 年） 、委任（自上而下， 对
3、象： 非政府人员） 、选任（自上而下选举，对象：各级政府组成人员）、聘任（专业性、辅助性非涉密岗，合同1-5 年，适用 1-6 个月）6、公务回避：四种关系、三类职务四种关系：夫妻、直系血亲、三代旁系、近姻亲三类职务： 同一机关隶属同一领导人、同一机关直接上下级关系、一方为领导，另一方为组织、人事、纪律、监察、审计、财务工作的7、地域回避：县乡级不得原地任职，少数民族除外。8、公务员交流：调任（机关外调机关内）、转任（机关内调动） 、挂职锻炼（临时性，关系不改）9、公务员不得辞职的情形：未达到国家规定最低服务年限；涉密岗位或未达到脱密期；未完成的重要公务需要本人处理的；正在接受审计、纪律审查，
4、 或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；其他10 、辞退公务员的情形：年度连续2 次考核不称职；不胜任工作又不接受安排；机关调整不接受合理安排；不作为、不守纪且经教育无效不适合继续工作的；无故旷工或逾假连续15 天或一年累计30 天11 、公务员惩戒：国务院人员国务院决定；（地方） 政府 正副职领导，上一级政府决定；政府工作部门 正职领导本级政府决定。12 、公务员处分的种类：警告6；记过 12 ；记大过18 ；降级 24 ；撤职 24 ；开除。所有处分期间都不得晋升职务和级别；初警告外 ，处分期间都不得晋升工资；受降级、撤职的，级别和工资同时降低。不同类处分吸收，同类限制加重； 处分期处开除外，
5、都是 剩+新并科；处分最长不超48 ；解除降级、撤职处分的，不视为 恢复原级别、原职务。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 5 页学习好资料欢迎下载行政法规的制定程序：立项起草审查决定公布解释立项： 由国务院有关部门报请立项，国务院法制机构拟订“年度立法工作计划”报国务院审批（部门规章是国务院部门内设机构、地方规章是政府所属工作部门或下政府报立项）起草：国务院组织起草， 由一个或几个部门起草，或由国务院 法制机构 起草或组织起草；由起草部门主要负责人签字送审（部门规章由国务院部门组织起草 ，地方性规章由省级、较大市政府 组织
6、起草 。注意是组织起草，不是具体起草， 具体起草的都是下一级部门或内设机构或法制机构）审查： 国务院法制机构负责审查；审查修改后形成草案与说明，由其主要负责人建议提请审议 （涉及公民、 法人或其它组织切身利益的可举行听证会，有关行政许可的必须听证）。决定 ：国务院常务会议审议，法制机构或起草部门做说明，或由国务院审批；总理签署国务院令公布施行。公布： 在国务院 公报 和全国范围内发行的报纸上刊登公布，公布后 30 日内由国务院办公厅报（对于各规章都是各级部门或政府的法制机构 报备）请全国人大常委会备案解释： （抽象性）属条文本身问题的，国务院各部门 和 省级政府 可要求解释，由国务院法制机构拟
7、 订解释草案报国务院同意后，由 国务院或其授权的有关部门公布； （具体性）属具体应用问题的， 国务院各部门与省级政府的法制机构可请求解释， 由国务院法制机构解释答复；涉及重大问题的由其提出意见报国务院同意后答复。立法的监督：领导关系的审查“合法+合理” （改变或撤消：不适当文件）；监督关系的 只审查合法性 （只撤 不改 ：涉及中央的是不合法文件，涉及地方的是不适当文件）确定一个行为是否为具体行政行为：对象是否特定、是否可以反复适用、形式是否抽象，单抽象行政行为不可诉。可以设定非经常性许可的是：法律、地方性法规不设定；行政法规和省级地方规章设定。法律未设定的， 行政法规 必要时 可以 决定方式
8、设定；实施后除 临时性 许可外， 应及时提请全国人大及其常委会立法或自行制定行政法规。省上位法未设定许可的，省级地方规章必要时可设定临时性许可；实施满 1 年需继续实施的应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。行政许可的授权问题：必须依据法律或法规授权，规章授权无效。（以授权是自己名义）禁止设定行政许可的事项：国家统一确定资格资质的；企业或组织设立登记或前置许可的；限制外地商品、服务、生产、经营进入许可的。行政处罚的种类：警告，罚款，没收违法所得、非法财产，责令停产停业，暂扣或吊销许可证（或营业执照） ，行政拘留（ 15 日，最长不超20 日） 、其他（驱逐出境） ；其中行政法规不得限制人身
9、自由的处罚，地方法规不限制人身自由和吊销营业执照，所有规章只能设置警告和一定数额罚款，具体数额由 国务院（ 或授权的直属机构）和省人大常委决定。下位法对行政处罚的设定必须在上位法规定的给予处罚的行为、种类和幅度的范围内设定。不成立的行政处罚：未告之事实、依据和理由的；未听其陈述和申辩的。被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请，且公安机关经审查认为暂缓执行不致发生社会危害、被处罚人或其近亲属提出担保人，或者按每日200 元标准交纳保证金担保人条件：与本案无牵连；有履行担保义务的能力；享有政治权利，人身未受限制；有当地常住户口和固定住所
10、。（不履行担保义务，致使被担保人逃避拘留处罚执行的，处3000以下罚款）强制措施与强制执行的区别：措施是临时性的，无惩罚性；执行具有替代性 （实现另一特定义务） ，有时候带有惩罚性。政府信息公开：法定方式（政府公报、政府网站、新闻发布会）和非法定方式（公开栏、公开墙） ；法定场所（图书馆、档案馆）和非法定场所（行政服务中心、机关办公场所）。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 5 页学习好资料欢迎下载政府信息公开依申请的需要个人出示个人资料（有效身份证或证明文件）的情形： 与申请人自身相关 的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府
11、信息。政府信息依申请公开中，涉及商业秘密或个人隐私的，依照下列程序进行：机关初判、征求权利人意见、机关权衡。其中，如认为或同意公开的，须在15 日（经同意可延至30 日，征求第三人意见的时间不计）公开。机关认为不公开的，一律不公开；个人认为不公开的，还需机关权衡决定。不属于行政复议范围的包括：内部行为、行政调解、行政仲裁。行政复议两个附带：附带审查的决定（7 日内能审就审，30 日审结，不能审就转，有关机关 60 日处理）和 附带赔偿的决定（依申请或依职权）行政复议作出的两个法律文书：复议建议书和复议意见书；制作主体都是行政复议机关，但对象不对： 建议书的对象是有关机关，只是提出建议，无强制力
12、；意见书的对象是被申请人和其他下级机关，有强制力（收到后60 日内履行 并将情况通报行政复议机构）行政复议中申请人不履行义务的执行问题：复议维持的， 由作出具体行政行为的机关执行（或申请人民法院执行） ；复议改变的，由复议机关执行或申请法院执行。如是被申请人不履行义务的，由复议机关或有关上级机关责令其限期履行。行政复议与行政诉讼的关系：一、自由选择 ：既可以复议（不服的可以再诉讼），也可以诉讼，但是不能同时进行（由先受理的管辖，同时的选其一）；二、 （可以）选择但终局：对中国人 出入境的行政拘留；对外国人出入境的罚款和拘留 （例外： 被申请人是省级政府或国务院部门的，复议后可以选择申请国务院终
13、局裁决或诉讼）：三、 复议前置 ：认为 确权性 具体行政行为侵犯了已经取得的自然资源所有权或使用权； 有关 纳税争议 的行政征收； 反垄断执行机构禁止或限制经营者集中的行为。 四、复议终局 ：根据国务院或省级政府作出对行政区划的 勘定、 调整或征用土地 （或省级政府有关自然资源的所有权或使用权的行政确认）的决定（向省政府提出复议申请，由省政府作出复议决定）行政诉讼不受理的案件范围：国家行为；抽象行政行为；内部行政行为；终局裁决；刑诉类行为 ；行政调解、仲裁；不具有强制力的行政指导 ；驳回申诉的 重复处理行为；对权利义务不产生实际影响的行为。行政诉讼由 “中院管辖” 的案件 ：确认 发明专利权
14、的案件和工商总局商标评审委员会复审案件； 海关处理的案件；证券类案件（涉及证券交易所） ） ；本辖区内重大、复杂的案件（被告为县级以下政府的，但 以县政府名义办理的不动产物权登记的案件可以除外；社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；重大涉外 涉港澳台案件；国际贸易和两反案件）特殊地域管辖（原告或被告所在地法院管辖）：限制人身自由的行政强制措施案件；对人身又对财产实行行政处罚的案件。行政诉讼不适用调解，涉及行政赔偿请求的例外。关于行政补偿诉讼：行政机关处理前置，补偿标准无法可依的，按实际损失 补偿， 对于特许权的补偿，按照实际投入 的损失确定补偿数额。 （此诉讼可适用调解）行政机关的 鉴定结论
15、必须符合的条件是：载明委托事项； 有向签定部门提交的材料；有鉴定的依据和技术手段；鉴定人和签定部门的资格的说明；签定人和鉴定部门的盖章。原告或第三人对签定结论认为可能有错误，在举证期限内申请重新签定的， 法院应予以准许。法院依职权调取的证据，由法庭出示，不质证；当事人申请法院调取的证据，由当事人在庭审中出示，并由当事人质证（需要质证）。关于证据效力的大小：法定机关证据优先、法庭证据优先、原物证据优先、无利害关系证据优先单独无效的证据：未成年人作的不相适应的证言；利害关系人的有利或不利证据；无正当理由不出庭作证的证人证言；无法辨别是否修改的视听资料；无法核对的复制品；改动过对方精选学习资料 -
16、- - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 5 页学习好资料欢迎下载当事人不予认可的证据材料。部分无效的证据： 被告方在作出具体行政行为后才自行收集的证据；被告在行政程序中剥夺相对人陈述、 申辩或听证权利所获得的证据；原告或第三人在被告作出行政行为中为作为具体行政行为依据的证据；复议机关收集和补充的证据以及被告未向复议机关提交的证据。被限制人身自由的人或被羁押的人在羁押期间死亡或丧失行为能力的，赔偿义务机关承担因果关系举证责任。行政赔偿诉讼先向赔偿机关提出（知道之日2 年内提出：书面或口头），赔偿义务机关应在2 个月 内处理完毕（并将处理意见10 日
17、内 送达请求人），请求人不服赔偿义务机关处理结果的， 3 个月 内提起行政赔偿诉讼。司法赔偿的义务机关：1、错误拘留的，决定拘留的机关（公安机关、检察院）赔；错误逮捕的，决定逮捕的机关（检察院、法院）赔（赔偿后置）；2、一审判决有罪（判决未生效：二审无罪，或发回重审无罪或发回后撤诉的），一审法院赔；生效判决错误（再审后改判无罪） ，由作出原生效判决的法院赔。司法赔偿诉讼先向赔偿机关提出（知道之日2 年内提出：书面或口头），赔偿义务机关应在2 个月内处理完毕（并将处理意见10 日内送达请求人） ，请求人不服赔偿义务机关处理结果的， 30 日内向 分两类情况：如果赔偿义务机关为法院的，赔偿义务机关
18、的上一级法院赔委会处理；如果赔偿义务机关为检察院的，由其上一级机关复议（2 个月） ，还不服的， 30日内由复议机关所在地的同级法院赔委会处理。关于“赔委会” ：中级以上法院才设立赔委会（3 名以上审判人员组成，为单数），赔委会审理案件不公开；实行书面审，必要时，可调查情况，收集证据（有争议的，可听取陈述和申辩，并可质证） 。3 个月内审查完毕（本院长批准，可延长3 个月），制作赔委会决定书（赔委会主任签发，加盖法院院印）对赔委会决定错误的纠正：赔偿请求人或赔偿义务机关可向上一级法院的赔委会提出申诉；生效的，本院院长或上级法院指令，2 个月内 赔委会 重新审查作 出决定（上级也可以直接审查决定
19、）高检对各级法院的赔委会或上级检察院对下级法院赔委会作出的决定发现违反法律规定的，应当向同级法院赔委会提出意见 ，同级法院赔委会应在2 个月内 重新审查作出决定。有关时间集中记忆：公务员兼职禁止：领导成员离职3 年，普通公务员离职2 年。公务员辞职：普通人员30 日审批、领导90 日审批。公务员申请退休：工作满30 年；工作满20 年的且距国家规定的退休年龄不足5 年。公务员申诉、控告（对处分不服的）：1、30 日内向“ 公务员主管部门”或“决定机关的上一级机关” 申诉（都必须60 日内作出处理 ） ；2、30 日内直接向原机关申请复核（ 30 日内作出处理 ） ，对复核结果不服的，15 日内
20、向“ 公务员主管部门”或 “决定机关的上一级机关”申诉（都必须60 日内作出处理） ；对以上申诉结果不服的，可以向申诉机关的上一级机关再申诉。公务员人事聘用合同争议的：60 日内 向人事争议仲裁委员会申请仲裁，对处理不服的，15日内向法院起诉。受理行政许可不能当场做出决定的，受理之日 20 日作出决定 （经本机关负责人批准，可延长至 30 日） ；如果是 统一办理和联合集中办理的，自受理之日45 日内作出决定 （经 本级政府负责人批准 ，可延至 60 日） 。作出许可决定之日起10 日内颁发、 送达许可证、 加贴标签、加盖印章。行政许可的听证：依职权 +依申请 （告之听证权） ，权利人被告之5
21、 日（行政处罚是3 日，精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 5 页学习好资料欢迎下载且只能依申请）内申请，行政机关20 日内组织，行政机关应于举行听证7 日前告知听证时间、地点，必要时予以公告。行政处罚的时效：一般的2 年，治安管理的6 个月，税收的5 年，超过的不追究。行政处罚书的送达：不能当场送达的，7 日内送达。适用简易程序的行政处罚（违法事实确凿并有法定依据）：对公民处50 元以下（治安处罚为 200 以下），对法人、其他组织处1000元以下罚款或者警告的行政处罚。（当场处罚并将决定书送达当事人）行政罚款的收缴：当事
22、人应自收到处罚决定书15 日内 到银行缴款。可以当场收缴的罚款：20 元以下的罚款的（治安处罚为50 元以下且被处罚人无异议的）；不收缴以后难以收缴；缴纳困难， 当事人申请当场收缴的。当场收缴后， 2 日内交行政机关，行政机关 2 日内交指定银行。治安处罚的 调查传唤 ：询问查证的时间不得超过8 小时 ；情况复杂，可能适用行政拘留处罚的， 不得超过24 小时 。并将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。治安处罚的听证：吊销许可证， 2000以上罚款的，应当 告之当事人享有听证的权利。特殊情形下的行政复议的受理（政府派出机关、部门的派出机构、被授权的组织、多机关的共同行为、数省部级单位共同行为、被撤
23、消的机会行为），可以由 县政府 接受后 7 日内转交复议机关。行政复议：知道具体行政行为60 日内 提起复议，符合条件的5 日内受理 。两个行政机关同时收到复议的，10 日内协商确定；协商不成的，共同上一级机关10 日内指定 。自受理之日起60 日内作出决定，法律规定少于60 日的除外，经复议机关负责人批准，可延长期限（ 最多不超过30 日）在受理行政复议中对附带审查的抽象行政行为：7 日内，能管就管（30 日处理完毕） ，不能管就转，有关单位应在60 日内处理。行政诉讼时效：一、诉作为的：自知道3 个月内提 （只知道具体行政行为不知道诉权或起诉期限的， 自知道 3 个月，最长不超过2 年 ；
24、连具体行政行为都不知道的，自知道3 个月内， 涉不动产的不超过20 年，其它的不超过5 年） ；二、诉不作为的：自履行期满3 个月，没有履行期的，自行政机关接到申请之日60 日届满后3 个月内起诉（ 60 天+3 个月）；三、紧急情况需要保护自己人身权、财产权的可立即起诉。具体行政行为引发争议的相关时效：复议的话，自知道60 日申请复议，不服复议的15 日起诉；直接起诉的，3 个月内直接提起，合议庭审查符合的7 日内立案， 5 日内送达起诉状副本给被告，被告10 日内交答辩状、证据，法院5 日内将答辩状副本送原告，一审期限3个月，不服的提交上诉状15/10，二审期限2 个月。行政诉讼诉讼外的执
25、行：义务人既不起诉，也不履行义务的话（3 个月的履行期） ，行政机关可以申请执行，执行申请期限为：义务人起诉期限届满后180 日内（ 3 个月 +180天） ；如行政机关期限内不作为，行政裁决中的权利人可以申请执行，其申请执行的期限为：3 个月+180天+90 天。对以上执行的申请，法院受理后30 日内由 行政审判庭 组成 合议庭 裁定。关于行政诉讼的举证期限 ：1、被告的举证期限：自收到起诉状副本10 日内 举证，可申请证人出庭作证；如有理由可以在举证期限内（收到起诉状副本10 日内）申请延期，在正当事由消除后10 日内提交； 2、原告的举证期限：开庭审理前或法院指定的交换证据之日提交证据； 如申请延期， 须经法院批准， 可在 法庭调查阶段提供（法院收到证据，需出具收据，由经办人签名或盖章） 。国家赔偿（ 520 ） ：身体伤害支付误工费 的，不超过国家上年度日平均工资的5 倍；丧失或部分丧失劳动能力的，残疾补偿金最高不超过国家上年度工资的20 倍 ；死亡赔偿金加丧葬费的总额为国家上年度年平均公司的20 倍。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 5 页