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1、1 / 7 行政本的学生请注意：因我们的学习考试范围仅限于前三编，因此作业也只要求完成前三编的内容。如果要完成全部作业，必须回答正确，否则扣分。法学专的学生应完成全部作业。行政法与行政诉讼法平时作业答案（部分）作业一答案略作业二案例一：行政法意义上的授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。因此行政授权必须是法律、法规的授权，行政机关的授权只能视为委托。在此案中，林业局依据中华民共和国森林防火条例（1988）授权某乡人民政府对李某和关某进行行政处罚，林业局的这一“授权”行为其实是行政委托行为。如果属于授权，则由接受授权的组织承担责任；如果属于委托
2、，则由作出“授权”的组织承担责任。依据国务院中华人民共和国森林防火条例（1988）规定行政处罚“由县以上林业部门或其授权的单位决定”。林业局享有法律、法规所授予的特定的行政职权，能以自己的名义行使处罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为的主体。因此，市林业局是行政行为的主体。案例二：在行政法上，派出机关具有行政主体资格，而派出机构一般不具有行政主体资格。公安派出所是市县公安局管理治安的派出机关，一般不具有行政主体资格，但如果经过法律、法规授权，公安派出所可以成为行政主体。就本案而言，王某住所地九公里派出所作为韶关市公安局的派出机关虽不具有行政主体资格，但治安管理处罚法(2006
3、) 授予公安派出所500 元以下罚款和警告的处罚权，九公里派出所因此取得了行政主体资格，其作出的警告处罚是依据法律、法规授权，以自己的名义作出的，并且能够独立对外承担其行为所产生的法律责任。因此，本案中九公里派出所具有行政法上的主体资格。至精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 7 页2 / 7 于其裁决王某赔偿吴某1000 元，负担医疗费 996 元，由于法律没有授予其相应的职权，对此不具有行政主体资格。案例三： 1 、不属于。北京科技大学是从事高等教育事业的法人，有权依法对受教育者进行学籍、考试管理。根据普通高等学校学生管理
4、规定第六十条的规定“学校应当成立学生申诉处理委员会，受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。”田某在考试中作弊，学校决定对田某按退学处理，是行使其行政权力的行为。田某认为学校行为侵犯其合法权益，可以向学校学生申诉处理委员会进行申诉，不能向人民法院提起行政诉讼。依据中华人民共和国行政诉讼法规定，不属于行政诉讼案件的受理范围。2、没有侵犯行政权。北京科技大学是国家授权的学位授予机构, 在田某取得大学毕业资格后 , 应履行将毕业生的有关资料上报所在地的教育行政主管部门的职责，以供当地教育行政部门审查和颁发毕业派遣证。行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在
5、一定期限内履行。”本案中要求北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权。3、中华人民共和国国家赔偿法第三条、第四条规定的行政赔偿范围，只包括违法行政行为对受害人人身权或者财产权造成的实际侵害。北京科技大学拒绝为田某颁发证书的行为，并未对田某的人身权和财产权造成实际损害，故田某以北京科技大学未按时颁发毕业证书致使其既得利益受到损害为由提出的赔偿经济损失主张，不能成立。田某在考试中有违反考场纪律的行为，北京科技大学据此事实对原告做出的按退学处理的决定虽然不能成立，但是并未对原告的名誉权造成损害，故田某的赔偿请求与赔礼道歉的请求被驳回。作业三一、填空题略
6、二、选择题略三、名词解释1. 行政法律事实 : 指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 7 页3 / 7 变更或消灭的客观现象或事实。（P8）2. 资格许可 : 指行政主体应申请人的申请, 经过一定的考核程序发一定的证明文书 , 允许其享有某种资格或具备某种能力的许可, 如律师证等 . 一般来说 , 资格许可的同时也包含了被许可人的行为许可。（P90）3. 要式行政行为 : 指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为。（ P70）4. 行政不当 : 也叫行政失当
7、, 指行政主体及其执行公务的人员, 在执行行政管理过程中作出的行政行为虽然合法但不合理。(P195) 四、简答题（不能只答要点，应有简单解释）1. 行政法的法源的形式有哪些 , 宪法；法律；行政法规和部门规章；地方性法规和地方行政规章，自治条例和单行条例；与行政法有关的法律解释；行政法的其他渊源 (P10) 2. 简述行政许可的特征 (P88) （1）行政许可是依申请的行政行为（2）行政许可的内容是国家一般禁止的活动。（3）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或是法律权利的具体行政行为。（4）行政许可是一种外部行政行为（5）行政许可是一种要式行政行为3. 简述一般行政监督的主要方式 (
8、P184) 答：报告工作；执法监督检查；审查批准；备案；行政复议；惩戒五、论述（应有具体论述）1. 论述行政主体的特征 (P24) 答：（ 1）行政主体是享有国家行政权利，实施行政活动的组织，这是行政主体与其他国家机关，组织的区别所在（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权上午组织，这是行政主体与行政机关内部的组织结构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。（3）行政主体是能够对立对外，承担其行为所产生的法律责任的组织，这精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 7 页4 / 7 是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也
9、是一个组织成为行政主体的必备条件。在我国，行政主体包括国家行政机关和法律法规授权的组织。2. 论述追偿制度与赔偿制度的关系 (P249) 答：追偿制度与国家赔偿制度是直接相关的，只有在国家成为赔偿责任主体的前提下，国家才可以行使追偿的权利。追偿制度本身并不是与国家赔偿制度同时发展的，而是国家赔偿制度发展完善的一个重要体现。行政机关的工作人员或有受委托的组织和个人，在行使行政职权时从国家和行政机关代表的身份出现，因此，其行使职权行为不法侵害公民，法人和其他组织的合法权利时，受损害者无法向行使职权的个人要求赔偿，自然由国家赔偿责任，但是如果致害行为人在行使职权时，有故意或巨大过失导致了损害事实，则
10、国家应对致害人行使追债权。六、案例分析高等教育自学考试暂行条例授权行使管理自学考试有关职能的机构具有行政主体资格。不服其具体行政行为的可分别向直接管理该组织的地方政府，地方政府工作部门或国务院部门申请行政复议。高等教育自学考试暂行条例将考试违纪行为的处罚权授予省考委，因此县自考办与市自考办均无权作出处分决定。行政复议法第 12 条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。就本案而言，该考生针对县自考办作出的决定，可以向县政府申请行政复议或向县自考办的上一级主管部门即市自考办申请复议。
11、对市自考办的决定，可以向市政府申请行政复议或向市自考办的上一级主管部门即省自考办申请复议。作业四一、填空题略精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 7 页5 / 7 二、选择题略三、名词解释1. 国家行政机关 (P30) 答: 国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志, 依照宪法和有关法律设置的 , 行使国家权力 , 组织管理国家行政事务的机关2. 行政许可 (P88) 答：是指行政主体依据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证，执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体的行政行为。
12、3. 行政处罚 (P150) 答: 行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民, 法人或者其他组织给予制裁的具体行政行为 4. 行政诉讼 (P265) 答: 行政诉讼是指公民 , 法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益, 依法定程序向人民法院起诉, 人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下, 对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的活动 . 四、简答题（不能只答要点，应有简单解释）1. 简述划分个人行为与机关行为的标准。(P50) 答：（ 1）公务员的行为从所属机关名义作出的，属机关行为，以个人名义做出的，属个人行为。（2）公务员的行为是他的职责范围
13、内作出的，属机关行为，如果超出了职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定。（3）公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。2. 被委托组织与被授权组织的区别是什么？(P58) 答：（ 1）性质不同，被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行活动，被授权组织属于行政主体，能以自己的名义独立活动。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 7 页6 / 7 （2）产生的依据不同，被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格择由法规、法律的授权产生
14、。（3）行为的后果不同，被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担，被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。3. 简述行政诉讼原告的法律特征. (P295) 答：（ 1）必须是行政管理相对一方的行政相对人，行政机关作为管理一方属于行政主体，故不具备原告资格。（2）必须有法律上的厉害关系，即承担具体行政行为法律后果或受其影响。五、论述题（应有具体论述）1. 试论行政行为的合法要件. (P75) 答：（ 1）主体合法：是指做出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。主体合法除了要求行为主体必须是行政主体外，还要求其行为必须在权限范围内。（2）内
15、容合法：行为有确凿的证据证明有充分的事实根据行为有明确的依据，正确适用了法律法规规章和其他规范性文件行为必须公正，合理，符合立法目的和立法精神（3）程序合法：行政行为符合行政程序法确定的基本原则和制度行政行为应该符合法定的步骤和顺序。2. 论行政主体承担行政责任的方式 (P196-P197) 答: 行政主体承担行政责任的方式主要有: (1) 通报批评 , 即由有权机关在一定范围采取的一种书面形式的批评措施. (2) 赔礼道歉 , 承认错误 . 即由承担行政责任行政主体本身向相对方采取的一种事后悔过措施 . (3) 恢复名誉 , 消除影响 . 即由承担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围采取
16、一定的方式对相对方采取的一种事后补救措施. (4) 返还权益 , 恢复原状 . 针对违法和不当的剥夺权益, 侵害财产的行为采取的恢复措施 . (5) 停止违法行为 . 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 7 页7 / 7 (6) 撤销违法决定(7) 撤销违法的抽象行政行为 . (8) 履行职务 . 即针对行政主体不作为行为而采取的继续履行职责一种方式. (9) 纠正不当 . 对不当的行政行为及时纠正. (10) 行政赔偿 . 由于行政主体的行政违法和行政不当给相对方造成损害的要给予经济上的赔偿 . 六、案例分析工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架，其行为不是以工商所的名义作出的，与履行职责无关，不能认为是工商所的行为。王某买烟不付款与某甲产生冲突，是王某与某甲之间的民事纠纷，与王某所在单位无关。某甲不可以工商所为被告提起行政诉讼。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 7 页