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1、2022年县农村基层党组织执政能力建设情况的调研报告元，每个村平均负债在4万元左右，有的村负债额甚至超过100多万元。三是收入来源少，收入结构单一。全县村级集体经济收入平均每年不足2万元，如镇的石盆村集体经济年收入只有1000元，村干部的工资都不能兑现，村里的各项公益事业更无从谈起。多数村的集体收入仅限于土地出让金及林场、荒山的承包费，有工业项目的村很少。虽然有些农村基层组织前几年通过内引外联上了一些项目，办了一些企业，村集体经济有了肯定的起步和发展，但由于受市场、人才、资金、信息及自然条件的制约，这些村办企业办的红火的不多，办垮了的不少。由于党支部缺乏带领群众致富奔小康的必要的物质条件，修路
2、、架桥等公益事业无力去办，村级各项开支无法正常支出，什么事也办不成，群众长期不能得到实惠，对干部缺乏信任感，认为村支部的话不能听，从而导致党组织在群众中的威信下降，制约了农村基层党组织的执政效果。 二、加强农村基层党组织执政实力的建议和对策 加强农村基层党组织的执政实力须要明确责任、创新思路、落实措施，必需长抓不懈，主动探究，建立健全符合我县实际的加强农村基层党组织执政实力的长效机制。 （一）必需紧紧围绕选好人、用好人，提高农村基层干部队伍整体素养这个主题。实践证明，只有把基层班子建设好了，农村干部的战斗力才能增加，农村各项工作才能有效推动。一是要从源头上把好选人用人关，主动探究改革农村干部选
3、任机制。结合这次村两委换届工作，拓宽用人视野，主动引导党员群众，将那些年轻有为、有学问、有文化的高素养人才选拔到农村两委班子中去。把回乡学问青年、复员退伍军人、镇村企业管理骨干和在市场经济中涌现出来的优秀分子，特殊是生产能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公选落选人员中素养较好的作为后备人才，培育“潜力型”干部。主动选派大中专毕业生、部队转业军人或头脑敏捷、市场经济意识强的乡镇机关干部到村任职，指导帮助农村干部在解放思想、找寻发展思路、规范村务工作等各方面增加工作实力，提高农村干部的整体素养。本着“适合，发展，既不求全责怪，也不委曲求全”的原则，不拘一格的选人用人，配好配强村级班子。二
4、是要抓好基层干部培训。要重点围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，改进培训方法，丰富培训内容，实行集中培训与分散培训相结合、课堂教学与参观考察相结合、请进来与送出去相结合、理论学习与实地培训相结合，依据不同乡镇、不同村的实际状况，分门别类，分期分批轮训，通过上大课、观看录像、基地实践、电化教学等多种形式开展培训，提高学习效果，让党员干部受到实实在在的教化。要制订好村干部培训安排，实行换届后集中培训与平常培训相结合的方法，分期分批进行。本着“实际、好用、实效”的原则，强化培训内容，使村干部听得进、坐得住、用得上。同时要创新培训方式，充分利用县镇党校阵地和党员电教等手段，实行多种培训形式。努力变更存
5、在于基层干部内心深处的亘古未变的小农经济思想的束缚，切实提高他们的自身致富实力和服务群众的本事。 （二）因地制宜发展壮大村级集体经济，解决好农村工作“无钱办事”的问题。集体经济能否发展壮大，是关系到党在农村的执政地位能否巩固的一个大问题。农村一些冲突和问题的解决，农村干部队伍的稳定，从根本上有赖于农村经济、特殊是农村集体经济的发展。因此，各级党委要主动引导农村干部把工作重心放在发展农村经济，特殊是发展村集体经济上来。一是确立正确的经济发展路子。要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势的原则，帮助他们确立正确的经济发展路子。大力发展种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业。结合“百村帮扶工程
6、”、“百万农户致富工程”，主动争取上级有关部门的支持与扶助，加大农业结构调整力度，实施规模效应。二是要制定实惠政策，县乡（镇）和金融部门要在资金、人才、技术、信息等方面对贫困村实行倾斜。为他们办企业、上项目、兴修水利、开发优高农业，主动供应切实有效的扶持和救济。同时要把“输血”与构建“造血机制”相结合，教化党员干部苦干实干，自强不息，艰苦创业。三是要充分利用好现有集体资源，如水利设施、山林、矿产等，实行市场化运作，多途径增加集体收入。 （三）建立和完善农村干部任期目标考核机制，进一步调动农村干部干事创业的主动性。一是建立农村工作目标管理责任制。要依据中心提出的“五个好”村党支部的总体目标，仔细
7、探讨制定农村基层党组织建设的长期规划和年度安排，立足实际，因村制宜，量力而行，合理确定各村每年组织实施的详细目标和落实措施。将经济建设、党的建设和精神文明建设目标，进行细化、量化和分解，由党委和支部签订目标责任状。二是建立健全农村干部岗位目标责任制。依据支部工作目标，合理细化分工，分解到人，从支部书记到村两委成员，都要明确各自的岗位责任和工作目标，使两委成员在工作中各司其职，各负其责，人人头上有任务，个个肩上有压力。三是健全完善农村干部责权利相统一的考核机制。依据各支部和两委成员的年度工作目标、岗位责任目标完成状况，乡镇党委要建立严格合理的考核机制，并合理运用考核结果，做到奖惩分明，责权利统一
8、，适当提高农村干部的*待遇和经济待遇，充分调动广阔农村干部的工作主动性，保持农村干部的相对稳定。 （四）健全和完善党支部村委会的工作运行机制，进一步规范农村干部的工作。应本着“加强党的领导、依法建制、民主有序、便于操作、分类指导”的原则，制定和完善村务管理规则，进一步规范农村干部的工作。村务管理规则要突出建立四大机制：一是建立协调机制，理顺村务各项关系。要明确村务管理的主体、村务管理的权限、村党支部与村委会的关系，做到各司其职、协调协作。二是建立决策机制，促进村务科学决策。进一步完善农村村务决策的程序，突出村民在决策中的主体地位和“三支队伍”在决策中的重要作用，使村级决策程序科学化、民主化、制度化。三是建立管理机制，促进村务按章办理。进一步规范村集体经济管理、村财务管理，明确管理权限，管理职责，作到民主公开，使村务管理由“暗箱操作”转变为“透亮运作”，从“无序”管理到“按规”办事。四是建立监督机制，保证村务有序运行。进一步落实好村务民主 上一页123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页