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1、2022年在全省财政资金安全管理工作座谈会上的讲话施，与会代表探讨了财政部关于进一步加强地方财政资金平安管理的通知（征求看法稿）。财政部部长助理张通主持会议，纪检组长贺邦靖同志做了重要讲话。 就地方财政资金平安管理问题，贺组长提出两点看法： （一）充分相识加强财政资金平安管理的重要性和紧迫性。*案的发生，值得各级财政部门仔细进行反思：一是有些地方财政资金平安意识淡薄，由此导致内部管理松懈；二是制度存在缺失，执行不到位。财政专户开设过多，专项资金没有全部纳入国库集中支付范围。财政与银行、预算单位之间的定期对账制度、相互制约机制和纠错机制都不太健全，漏洞较大；三是市、县国库集中收付制度改革还不彻底
2、，一些市县在推行国库集中收付制度改革时，还存在相识不到位、紧迫感不足、畏难迟疑等问题，没有很好地落实改革的有关要求；四是管理制度实施操作过程中存在漏洞，在财政资金管理的重点环节，如管人、管账、管电脑密码、管保险柜等方面，都有许多漏洞，存在有制度不严格执行等问题。 （二）切实实行有效措施，全面加强财政资金平安管理工作。 1、扎扎实实开展好财政资金平安检查工作。财政部确定组织地方各级财政部门开展一次财政资金平安检查工作，国库司、驻部监察局和监督检查局将组织特地检查组，对地方财政部门检查和整改状况进行抽查。 2、进一步健全完善财政资金平安管理制度。特殊是要对会计、出纳、审核岗位分设，印鉴、票据分开运
3、用管理，财政部门与代理银行之间的权、责、利关系等关键环节和风险点，以及专项资金管理进行重点规范。 3、全面深化和完善国库集中收付制度改革。一是改革尽快实现“横向到边、纵向究竟”。2022年省、市两级全部预算单位都要实施改革，2022年前力争将改革覆盖到全部市县的全部预算单位和全部财政性资金，暂不具备条件的，也要在2022年前完成改革任务；二是抓紧做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨或连接工作。不能再实行将资金实拨到核算中心账户沉淀形成“其次国库”的做法。条件比较好或具备条件的地方，应当根据规范化的要求，抓紧做好转轨工作；全面转轨条件尚不具备的地方，先将会计核算中心的实有资金账户改为零余额账
4、户，将国库集中支付做起来，力争2022年前全部市县都实现改革和转轨；三是要全面推动国库管理机构和国库收付执行机构之间的职能和业务流程整合，根据财政资金支付的“流水线”设岗作业，建立起科学、高效、平安的财政资金支付流程，进一步提高工作效率；四是要建立健全预算执行动态监控机制，对财政资金支付业务实现实时动态监控，充分发挥动态监控的威慑作用。 4、狠抓财政总预算会计队伍建设。各地要在财政总预算会计编制、人员和岗位配置上，实行一些硬措施，确保满意资金平安管理对机构、人员编制和人员素养的基本要求。 5、加强财政部门内部的协同协作。在财政资金平安管理内部管理制度上，各有关司局要全力协作。比如在财政资金专户
5、管理上，要加大清理、归并和撤销力度，严格限制开设新的财政专户，列出详细时辰表，尽快将财政资金专户统一纳入国库单一账户体系，由财政国库部门统一管理。部内各有关司局发文，凡涉及新设财政资金专户的，必需商国库司同意。 三、财政部关于开展地方财政资金平安检查工作的要求座谈会后，财政部印发了关于开展地方财政资金平安检查工作的通知（财库202218号），确定于3月至5月，在地方各级财政部门内部开展地方财政资金平安检查工作。检查内容包括十个方面：组织领导、财政资金专户管理、印鉴和票据管理、制度建设和内控管理、岗位设置和人员配备、资金收付管理、账务处理、对账管理、代理银行管理、信息系统管理。检查方式：由财政部
6、统一部署，由省级财政部门详细组织实施，检查方式以地方各级财政部门自查为主，上级财政部门抽查为辅。财政部将于2022年5月中下旬组织对地方财政部门检查工作的抽查，省级财政部门也要组织对下级财政部门检查工作的抽查。 四、布置我省的财政资金平安大检查工作 我省的财政资金平安大检查工作分为自查和抽查两个阶段。检查方式以各级财政部门自查为主，上级财政部门抽查为辅。 （一）时间支配： 1、4月10日之前，省、市、县、乡各级财政部门完成本部门的自查和整改工作。 2、4月20日之前，县级财政部门完成对本级及全部乡级财政部门自查和整改工作的检查，并将本地区的自查和整改报告报送市级财政部门。 3、4月30日之前，
7、市级财政部门完成对本级及全部县级财政部门自查和整改工作的检查，并对乡级财政部门的自查和整改工作进行抽查，并将本地区的自查和整改报告报送省级财政部门。 4、5月20日之前，省级财政部门完成对本级及全部市级财政部门自查和整改工作的检查，并对县级财政部门的自查和整改工作进行抽查，并将全省的自查和整改报告报送财政部。省财政厅将成立6个检查小组，其中1个小组负责对省本级进行检查，5个小组负责对市级财政部门进行检查，并对部分县级财政部门的平安检查状况进行抽查。 （二）详细要求 1、切实加强领导，分级落实责任。全省各级财政部门要充分相识开展财政资金平安检查工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。市、县财政部
8、门的主要负责人作为本部门平安检查工作的第一责任人，要对本部门的自查和整改工作质量负全责。各市、县财政部门要参照省上的模式，成立财政资金平安检查工作领导小组和领导小组办公室，统一部署、分级负责，确保平安检查各项工作落到实处。 2、细化检查方案，逐条逐项落实。各级财政部门要参照省上的平安检查工作实施方案，根据财政部关于开展地方财政资金平安检查工作的通知10个方面的检查内容，制定出具体的对本级自查和对下级检查的实施方案，10个方面共计51条自查内容要逐条落实，一条内容都不能少，全部涉及此次检查内容的科（处）室和单位都要参与自查，一个单位也不能缺。尤其要对资金收付管理的关键环节和风险点进行重点检查；被检查的科（处）室和单位，要亲密协作检查组工作，不允许 上一页123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页