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1、2022年水利局学习贯彻新水土保持法座谈会上的讲话 各位领导，同志们： 水土保持作为我国的一项基本国策，为爱护水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，做出了应有的贡献。自1991年水土保持法颁布实施以来，水土保持事业走上了依法行政的道路。在新的形势下，新修订的水土保持法于今年3月1日正式颁布实施，它的颁布实施是水利法制建设的重要里程碑，它为水土保持事业发展供应了重要的法律保障。今日，我们在这里召开座谈会，旨在组织动员全省各有关单位的领导和同志们仔细学习贯彻新修订的水土保持法（以下简称新法），着力落实新水土保持法各项规定，为下一步我省将出台的江西省实施<中华人民共和国水土保持法&g
2、t;方法打下良好的基础，推动我省水土保持事业迈上新的台阶。 刚才，李学红同志代表我厅向会议作了全省水土保持工作状况汇报；会上，大家也就如何学习贯彻好新法进行了热情的探讨，发表了很好的看法和建议。现在，我就新法的实行再讲几点看法。 一、我省实施水土保持法取得了显著成效 1991年水土保持法颁布实施以来，在省委省政府的领导下，在有关部门的支持协作下，我省各级水行政主管部门仔细履行法律给予的职责，做了大量卓有成效的工作。一是构建了水土保持预防监督体系。制定了江西省实施<中华人民共和国水土保持法>方法，出台了配套文件。全省110个水土保持行政管理机构，约1400名专职执法人员。同时形成了水
3、土保持技术服务体系。二是水土保持预防监督成效显著。现全省年审批水土保持方案近两千个，水土保持方案申报率大幅提高；人为水土流失防治取得成效，监督执法实力提升取得成效。lOcalhOSt三是水土流失综合治理成为我国的一面旗帜。我省先后实施了国家水土保持重点工程、国家农发水保项目工程、国债资金水保重点工程、坡耕地水土流失综合治理工程、崩岗治理工程等5大工程，累计治理水土流失面积约270万公顷。四是水土保持科技硕果累累。我省先后担当完成了60多项水土保持国家科技攻关项目，取得了一批国内领先水平的成果，有的达到国际先进水平，获得国家级、省部级科技嘉奖30余项，取得国家独创专利1项。建立了水土保持科技示范
4、基地 5个。 二、深刻相识实施新水土保持法的重要意义 新修订的水土保持法，与原法相比，强化了政府水土保持主体责任，强化了水土保持规划的法律地位、水土保持预防爱护、水土保持方案管理制度、水土保持补偿制度、水土保持法律责任。它的颁布实施是水利法制建设的重要里程碑，对我省进一步依法爱护水土资源，加快水土流失防治进程，防灾减灾，改善生态环境，保障经济社会可持续发展具有重要意义。 第一，实施新法将有力促进水保理念更新。新法在立法宗旨上，强化了科学和可持续发展观；在水保方针上，坚持预防为主的同时强调了爱护优先和突出重点；在综合治理上，对水力侵蚀区提出了规范科学的治理路途；在规划上，凸显了法律地位，规定了分
5、区防治战略，强调了水土流失综合防护体系建设；更加注意遵循自然规律，充分发挥生态自我修复实力，促进大面积植被复原和生态改善；更加注意依靠科学技术，提高水土流失防治水平，提升防治质量和效益。因此，我省水土保持理念将进一步向预防爱护、综合治理、生态修复相结合转变，向构建科学完善的水土流失综合防治体系转变，将更加注意土保持工作的预防性、爱护性和科学性。 其次，实施新法将有力促进我省经济社会发展。新法进一步强化了水土流失重点预防区和重点治理区的坡耕地综合治理、小流域综合治理等水土保持重点工程建设，提出了加快改善山区群众生产生活条件，保障当地群众粮食自给，促进农业结构调整，提高农业综合生产实力，增加农夫持
6、续增收实力的建设目标。我省的贫困县首先是水土流失严峻县，农村贫困人口多数分布在水土流失严峻地区。因此，我省要实现“中部崛起”和“绿色发展”，解决贫困县和贫困人口所在地区的水土流失成了首要措施。这些地区实现小康，就必需进一步加大山区、丘陵区、革命老区、易灾地区的坡耕地综合治理、小流域治理、面源污染治理的力度，使我省水土保持重点工程成为名副其实的致富工程、绿色工程和民生工程。 第三，实施新法将有力促进我省生态建设。新法强化了政府和部门责任和国家水土保持投入保障机制，明确国家加强对水土流失重点预防区和重点治理区的水土保持重点工程建设，加大生态修复力度，引导和激励国内外单位和个人以投资、捐资，以及承包
7、治理“四荒”等方式参加水土流失治理，建立和完善生产建设项目水土保持补偿费制度，多渠道筹集资金，为我国水土保持生态建设供应了坚实的政策支撑和投入保障。我省在生态上肩负着党和国家、省委省政府两大重托，一是在生态上接着走在全国前列，进一步提升植被覆盖率；二是保持鄱阳湖“一湖清水”。但假如 自然水土流失得不到有效治理，人为水土流失得不到有效限制，两大重托就得不到实现。因此，我省要在主动争取中心加大投入的同时，还要主动争取省各级财政加大投入，还要充分激活市场投入、生态补偿、生态修复和爱护等机制，努力创建我省青山常在、绿水长流、人水和谐的友好环境。 第四，实施新法将有力促进经济发展方式转变。新法的实施，要
8、求对基础设施、资源开发和生产建设项目实行更加严格的水土保持监管，从根本上扭转以牺牲资源和环境为代价换取短期经济增长的行为和方式，有力促进资源节约型、环境友好型社会建设。我省农业、有色金属、建材业相对发达，又处在城镇化和工业化加速发展时期，基础设施建设规模不断扩大，速度不断加快。因此，我省应当将农业、林业、水利、城市新区、工业园区、房地产业等开发建设活动全部纳入水土保持行政许可，实行严格的水土保持方案管理和水土保持竣工验收制度。各级政府要尽快依法划定并公告各生态爱护区，在爱护区实行最严格的爱护政策和公允的生态补偿政策；各级水行政主管部门要加强协调，根本变更单纯追求经济、速度和规模的发展方式，通过严格的水土保持管理，科学配置水 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页