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1、2022年枞阳县人民政府工作报告2022年1月15日在枞阳县第十六届人民代表大会第六次会议上 2021年枞阳县人民政府工作报告 2021年1月15日在枞阳县第十六届人民代表大会第六次会议上 县人民政府县长：杨如松 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出看法。 一、决胜全面建成小康社会取得确定性成就 过去一年，是枞阳发展历程中极不平凡的一年。全县人民在市委、市政府和中共枞阳县委的坚毅领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保
2、”任务，有力应对百年未遇的新冠肺炎疫情和历史罕见的洪涝灾难，在多重重大考验下，实现了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。预料地区生产总值增长3%，一般公共预算收入增长9.5%，规上工业总产值增长12.6%，固定资产投资增长5.3%，农村常住居民人均可支配收入增长7%。 一年来，我们切实坚持人民至上、生命至上，交出了战“疫”战汛两场大考的合格答卷。 疫情防控取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民生命平安和身体健康放在第一位，全面打响疫情防控的人民斗争、总体战、阻击战。第一时间启动一级响应，仔细落实“四早”要求，组织实施全面封闭管理、“一专班两落实”制度，快速有效遏制疫情扩散
3、，在全省领先实现在院确诊病例治愈“清零”。在全市疫情防控考核中获“好”的等次。荣获全国抗疫最美家庭1户、优秀志愿者1名，全省抗疫先进集体3个、先进个人4名。疫情防控转为常态化后，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，防控成果得到巩固。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，刚好出台8个方面政策措施、15个工作方案，复工复产复学复市有序推动，生产生活秩序全面复原。在这场没有硝烟的斗争中，广阔医务人员白衣执甲、逆行出征，全县干群坚守岗位、共克时艰，以实际行动诠释了宏大抗疫精神，为我们战胜一切困难挑战注入强大志气和力气！ 防汛救灾取得重大成功。去年汛期，我县雨情超历史、水情超极值，江河湖库全面告急，防汛应
4、急响应6天内“连升三级”直至I级。我们坚持把确保人民生命平安摆在第一位，统筹江防、城防、湖防“三线作战”，以超常规举措、超硬朗作风应对超标准洪水，夺取了以“六个确保”为标记的抗洪抢险确定性成功。汛情基本稳定后，系统推动灾后复原重建“四启动一建设”，滚动谋划总投资93.8亿元的灾后重建项目。因灾损毁房屋群众如期回家。水毁道路修复173.5公里。农业生产复原有力有效。受灾企业和农户获得保险理赔1.05亿元。在这场汹涌澎湃的战斗中，全县人民不惧风雨、不畏艰险、昼夜奋战，社会各界闻“汛”而动、向险而行、同心同德，砥砺出“人民至上、生命至上，科学决策、精准调度，众志成城、敢于成功”的抗洪精神！ 一年来，
5、我们切实强化“六稳”“六保”任务落实，交出了推动高质量发展的合格答卷。 产业振兴基础进一步夯实。全省农作物秸秆综合利用现代环保产业示范园区、高性能铝基新材料重大新兴产业工程胜利获批。战新、高新产业产值分别增长40.1%、20.3%。新增规上工业企业7家、战新企业4家、高新企业6家，省科技型中小企业28家、服务型制造示范企业2家、成长型小微企业2家。获省首台（套）重大技术装备认定2项。海螺智能化平台建成投运。粮食总产达42万吨，实现“十七连丰”。新增农夫专业合作社11个、家庭农场134个。获批全省首批长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，认证“三品一标”农产品19个。生猪等农产品稳产保供。新增规
6、上服务业企业5家、限上商贸单位35家。农产品网络交易额增长35%，获评省农村电商优化升级工作示范县。旗山电商产业园跻身省级服务业集聚区。创建省级电商示范镇2个、示范村9个，建成电商直播孵化基地3个。新增村级供销社20个，实施“新网工程”项目10个。“中国自然氧吧”金名片花落枞阳。浮山5A级景区创建规划完成编制。新增3A级景区2个、省百佳文旅品牌5个、安徽避暑旅游目的地2个。 重点项目支撑进一步强化。省、市重点项目完成投资126.6亿元。滚动谋划“十四五”重点项目346个，总投资2048亿元。华驰动能储能飞轮、盛控新能源汽车限制器等项目竣工投产，中建材现代环保装备产业园、安徽供销枞阳农产品物流产
7、业园等项目加速推动，金誉铝基新材料产业园、大中润高端医疗装备制造等项目开工建设。完成交通投资18亿元。合枞高速、G237会宫段等工程全线开工，农村道路扩面延长506公里，改造危桥7座。完成水利投资7亿元。上榜全省县城排水防涝设施建设领先实施名单。引江济淮枞阳枢纽、大沙河治理等一批工程加快推动。完成电力能源投资8.5亿元。110千伏展望变扩建等工程建成投运。自然气桐枞支线会宫输气站开工建设。横埠80兆瓦渔光互补、汤沟260兆瓦光伏复合（一期）项目并网发电。 政策创新活力进一步显现。兑现支持实体经济奖扶资金4580万元，减税降费2.6亿元，分别为上年1.5倍和1.2倍。争取上级各类资金29.9亿元
8、。新增贷款28.2亿元，发放无还本续贷9.1亿元、“劝耕贷”1.2亿元，续贷过桥资金周转率达13.4次。企业专利权质押融资胜利首推。新增“四板”等挂牌企业17家。新增产学研合作项目12个，实施科技成果转化项目11个。有效万人独创专利拥有量增长56.7%。招引高科技人才团队2个，获批省级科技特派员工作站3个、博士后科研工作站1个。国家行业标准立项2项、发布实施2项。玉堂雨具获准科技部重点专项立项，国电能源获准长三角科技创新联合攻关专项立项。获批安徽工业精品2个、学问产权贯标企业3家，评比县长质量奖及其提名奖3个。锦庭家纺“锦韵”获评中国驰名商标。新增市场主体3872户，其中企业1338户、增长9
9、.8%。 改革开放动力进一步增加。贯彻长三角一体化发展规划年度任务全面落实，长三角“一网通办”综办窗口胜利设立。省外亿元以上项目到位资金81.3亿元，增长21.7%。新引进亿元以上项目81个，是上年2倍多。利用外资6308万美元，增长25.5%。经开区调区及主导产业变更获批，赋权清单制度及职责调整事项公布实施，新入园项目26个、新投产项目13个，主要经济指标增幅领跑全县。创优营商环境提升行动扎实开展。“四送一服”常态推动，帮助企业解决问题86个。琉璃瓦行业实现规范整治、转型发展，7家“僵尸企业”收购重组、有效盘活。事业单位车改全面完成。投发集团深化转型，一批县属国企胜利组建或优化重组，事业发展
10、平台不断完善。完成206个村（居）集体资产股份合作制改革、204个村（居）“三变”改革。 城乡颜值气质进一步提升。国土空间规划启动编制，自然爱护地优化整合，生态爱护红线评估扎实开展。省级卫生县城通过复审，国家园林县城创建通过省级验收。县城重点工程完成投资13.5亿元。县城区水环境综合治理全面推动，连城湖游艇码头、银塘活动中心建成开放。新续建市政道路8条，完成道路排水工程7个。县城污水处理厂完成提标改造。停车场、公厕、路灯等一批便民市政工程投入运用。违法建设、违法用地整治有力有效。14个省级中心村、8个市（县）级中心村、3个特色自然村全面建成。13个省级人居环境整治示范村通过验收。农村改厕1万户
11、，农村生活垃圾无害化处理率达75%。营造林4.2万亩，新建森林长廊7.7公里，创建省级森林城镇1个、村庄4个。创建绿色矿山2座，生态修复废弃矿山9个。 一年来，我们切实保障和改善民生，交出了提升群众获得感华蜜感平安感的合格答卷。 三大攻坚战取得确定性成果。因灾因病致贫返贫有效防范，剩余1055户2009名贫困人口全部脱贫。县级财政专项扶贫资金增长15.5%。“四带一自”产业扶贫实施到村项目68个、到户项目9556个。“六大万千工程”、“枞爱有你”公益微直播入选全国扶贫典型案例。123个扶贫产品纳入全国书目。其次次全国污染源普查获国务院通报表扬。长江流域禁捕退捕实现“四清六无”。主城区“双禁”首
12、战告捷。海螺生物质替代燃料项目建成投运。获评全省县域节水型社会建设达标县。建立化肥农药“双减量”示范区4万亩。治理水土流失15平方公里。“无废城市”建设深化推动，海创生活垃圾焚烧发电主体工程完工。地方金融机构和政府债务风险平安可控。平安生产专项整治三年行动启动实施。“守护平安”系列行动扎实开展。食药平安底线全面筑牢。 民生保障水平实现新跃升。34项民生工程投入25.3亿元，较上年增长30%。城镇新增就业4609人。生育保险和职工基本医疗保险合并实施。农村低保、特困人员供给实现提标扩面。建成乡镇、村居养老服务中心（站）24个。雨坛、汤沟供水片区净水厂区全面投运，农村自来水支管网改造2300公里。
13、全国城乡供水一体化研讨会在枞召开，我县“123”城乡供水模式获誉典型案例。县城公交枢纽站建成投运，枞池公交专线正式开通，具备通行条件的行政村全部通上公交车。改造老旧小区3个、棚户区（城中村）901户、农村危房362户。“四名工程”深化实施。中学阶段学校优化布局。新改建幼儿园2所，修理校舍5.1万平方米，建成乡村才智学校11所。枞阳二中东校区教学楼主体工程完工。省体育强县示范县创建扎实推动。黄镇图书馆入选首批国家文旅融合试点单位。胜利上榜国家其次批革命文物爱护利用片区县，获评国家重点文物爱护单位1个、省级传统村落2个。紧密型县域医共体建设加快推动。分级诊疗、双向转诊有序实施。县医院外科综合大楼开
14、工建设。第七次全国人口普查登记全面完成。妇女儿童发展规划终期评估验收达标。老年人、残疾人权益得到保障，各板块、各战线工作取得新成效。 推动县域善治呈现新亮点。融媒体中心建设通过省级验收。新建爱国主义教化基地1个、乡村学校少年宫6所、市级新时代文明实践示范所（站）10个。胡锋同志被追授中国青年五四奖章。荣获全国文明家庭1户。8人当选安徽好人或铜陵好人，1人当选安徽最美退役军人。枞阳镇获评安徽千年古镇。新华社区入选全国最佳志愿服务社区，横山村获评省级综合防灾减灾示范社区。新改建社区服务大厅10个、邻里中心3个。“七五”普法圆满收官。获评省级优秀村规民约2个。省级双拥模范县创建有序推动，退役军人服务
15、中心（站）实现全覆盖。国家平安、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建等工作取得新进展。 一年来，我们切实打造更加有为政府，交出了加强政府自身建设的合格答卷。 农作物秸秆综合利用、农村危房改造等工作获省政府真抓实干表扬激励。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议101件、政协委员提案88件，人大代表建议办理、行风热线考核再获全市优秀。严格履行全面从严治党责任，“不忘初心、牢记使命”主题教化常态化制度化开展，“三个以案”警示教化持续深化。深化推动党风廉政建设和反腐败斗争，财政监督从严从紧，审计监督应审尽审。贯彻执行中心八项规定及实施细则，力戒形式主义官僚主义，基层减负
16、成效巩固拓展。抓好中心巡察组交办问题整改，房地产领域历史遗留“难办证”问题应统尽统、应办尽办。县级政务服务事项办理时限由平均28.4天压缩至1.66天。724小时不打烊“随时办”服务正式推行。基层政务线上线下全面公开，政务网站、政务微信影响力持续扩大。 2020年恰逢区划调整五周年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。驻足回顾，五年同舟共济路，五载奋斗写春秋，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚毅领导下，我们携手全县人民励精图治、砥砺奋进，付出了奋斗艰辛，更收获了发展喜悦，现代化美妙枞阳建设向前跨出了新的一大步。 这五年，是产业支撑全面加强、高质量发展迈出坚实步伐的五年。预料2020年地
17、区生产总值170亿元，人均地区生产总值较2015年增长22.4%。一般公共预算收入年均增长9.6%。社会消费品零售总额年均增长8.7%。战新、高新产业产值比重分别达37%、34.4%，五年提高30和22.4个百分点。“双首位”产业格局加速构建，“2+4+X”产业体系初步形成。万华无醛生态秸秆板（制板、饰面）、年产30万吨超薄及动力电池铝箔等一批重大产业项目竣工投产。人均粮食占有量稳定在600公斤以上，粮食平安得到有力保障。拥有新型农业经营主体3843户，农业机械化率达73%，农业现代化不断推动。农产品网络交易额连续四年增长35%以上。实施重点项目201个，完成投资526.7亿元，是“十二五”的
18、2.3倍。市场主体达31783户，其中企业7656户，五年分别增长0.9倍和2.5倍。获准创建国家全域旅游示范区，浮山景区经营权顺当变更。获评国家电子商务进农村综合示范县，全省绿色发展十佳县、制造业发展增速十快县、水产跨越工程先进县、农产品质量平安县。 这五年，是改革开放全面深化、活力动力持续释放的五年。新一轮政府机构改革圆满完成。“放管服”改革纵深推动，政务服务事项办理时限由全省“13550”压缩至“11240”，工业项目“承诺即开工”有序推行，工程建设项目审批时间大幅压缩。国资国企治理体系初步形成，新一轮乡镇财税体制改革顺当完成。农村综合改革“四梁八柱”基本构建，农村土地承包经营权确权登记
19、颁证试点通过省级验收，农村集体产权制度改革整县试点。引进亿元以上项目数、到位资金额、实际利用外资分别是“十二五”的3.7倍、1.6倍、4.9倍。经开区创新发展步伐加快，全员聘用、绩效考核、薪酬激励等制度全面推行，“一区四园”产业布局及基础设施、公共服务配套显著改善。兑现支持实体经济奖扶资金5.9亿元，减税降费超6亿元。金融存贷比达42.3%，五年提高13.1个百分点。“新三板”等挂牌企业从无到有，干脆融资实现零的突破。“劝耕贷”枞阳阅历全国推广。有效万人独创专利拥有量是“十二五”末6倍。国家行业标准立项获准26项。新增中国驰名商标、国家地理标记证明商标各2件，国家地理标记爱护产品2个、国家名特
20、优新农产品1个、全国一村一品专业示范村2个。县级财政管理绩效综合评价位居全国前列。获评全国营商环境百强县、省投资环境十佳县。 这五年，是基础设施全面提升、公共服务不断优化的五年。完成交通投资100亿元，是“十二五”的15倍。全县首条一级马路G347提前通车，枞阳速度获交通运输部充分确定。马路总里程3585.5公里，路网密度243.3公里/百平方公里，分别是“十二五”末1.2倍、1.5倍。江北港铁路专用线开工建设，枞阳即将迎来铁路时代。完成水利投资37亿元，是“十二五”的5.3倍。一批重大水利工程接连实施，治理加固河湖堤防68.4公里，对江外排流量由117立方米/秒提升至265立方米/秒。完成电
21、力投资9.6亿元，是“十二五”的3.6倍。新改建110千伏以上变电站5座，建改35千伏线路142公里。值得欣慰的是，我们坚持以人民为中心的发展思想，统筹推动城乡供水、公交、环卫和医养结合“四个一体化”，努力让改革发展成果更多更公允的惠及城乡居民。强力攻坚农村自来水并网改造，全县人民吃上了放心水、喝上了平安水，实现城乡同饮一江水、同质同网同服务。全省首推城乡公交一体化PPP项目，全面构建内外连接、布局合理的城乡公交网络，人民群众出行更加便捷。全面推动城乡环卫一体化，市场化运作、精细化管理，以全域保洁促全域清洁，宜居品质日益彰显。全力推动城乡医养结合一体化，投资7亿元的医养结合补短板项目启动实施，
22、集中养老、社区养老、居家养老、社会养老等养老服务并行发展。 这五年，是生态底色全面擦亮、城乡面貌明显改观的五年。水清岸绿产业美丽丽长江经济带（枞阳段）加速呈现，“三大一强”专项攻坚行动强力推动，中心和省环保督察反馈问题按期验收销号。河湖长制、山长制推深做实，“蓝天保卫战”三年行动圆满收官，枞川大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更美丽。入选中心财政农作物秸秆综合利用试点县，秸秆综合利用率五年提高13.2个百分点。畜禽粪污资源化利用整县推动。139个城乡规划完成编制。完成城乡建设投资53亿元，是“十二五”的5.3倍。以人为核心的新型城镇化全面推动，城镇化率年均提高2个百分点。农村人居环境整治三年行动
23、圆满收官，乡镇政府建成区整治、漂亮乡村中心村生活污水治理设施实现全覆盖。建设漂亮乡村中心村83个、特色自然村9个。完成农村改厕4.6万户。农村生活垃圾三年治理行动通过省级验收。落实林长制，营造林26万亩，森林覆盖率达22.3%。国家节水型城市胜利创建，省级水生态文明城市建设试点通过验收。创成省级文明城市提名城市、园林县城、卫生县城、森林城市。 这五年，是社会事业全面进步、民生福祉显著增加的五年。坚持以“两个一切”精准扶贫精准脱贫，累计出列65个贫困村，减贫3.8万户11.5万人，贫困发生率降至零，肯定贫困问题得到历史性解决。38个空壳村全部消退，65个贫困村村均收入17.9万元，贫困人口人均纯
24、收入是建档立卡时4.1倍。就业扶贫“421”模式全省推广。一批先进做法入选全国精准扶贫典型案例。文化、教化、卫生事业投入分别是“十二五”的1.1倍、1.2倍、1.3倍。第三批国家公共文化服务体系示范区胜利创建。国家中小学教化质量综合评价改革试验区建设扎实推动，国家义务教化发展基本均衡县通过评估验收。医疗卫朝气构每千人拥有执业（助理）医师数、注册护士数、医疗机构床位数分别是“十二五”末1.3倍、1.6倍、1.7倍。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、9.3%。民生工程投入103.4亿元，是“十二五”的2.2倍。23项社会保障项目扩面提标，最低工资标准大幅提高。城镇新增就业2.6
25、万人。发放廉租房补贴2621户，改造老旧小区11个、棚户区（城中村）8639户、农村危房8167户。长江渡口渡船行人免费通行，江心洲终结无光纤入村、不通汽车的历史。医疗纠纷人民调解工作获司法部通报表扬。跻身全省未成年人思想道德建设先进县、“七五”普法中期先进县、农夫减负工作先进县、保险先进县、人民防空先进县、食品平安示范县。 各位代表！ “十三五”时期的喜人成就，生动诠释着枞阳高质量发展的强劲脉搏，充分彰显了广阔干群奋勉图强、艰苦创业的奋斗历程。工作中，我们深切感受到：枞阳发展最根本的保证在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最重要的保障在于市委、市政府和中共枞阳县委的坚毅领导，最坚
26、实的依靠在于县人大、县政协的监督支持，最深厚的底气在于全县人民的宏大创建！我们深切体会到：做好政府工作，必需始终坚持发展为要，把推动高质量发展作为解决枞阳一切问题的总钥匙，在贯彻新发展理念中开拓发展新境界。必需始终坚持项目为王，一切围绕项目转、一切盯着项目干，在大抓项目、抓大项目中促进大发展。必需始终坚持实干为先，“实”字当头、“干”字在肩，以实干出实绩、以实绩论英雄。必需始终坚持服务为上，全力以赴提实力、增效能、转作风，推动“放管服”改革迭代升级，让“服务”成为政府工作的主色。必需始终坚持企业为重，打好“政策+服务”组合拳，倾力培育市场主体，激活实体经济“一池春水”。必需始终坚持民生为本，只
27、要是能让群众干脆受益直观感受到的实事，再多再难都要努力办仔细办持续办！ 艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向赐予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向关切支持枞阳发展的同志们、挚友们，向在枞阳创业的投资者、建设者，表示诚心的感谢！ 在确定成果的同时，我们也醒悟相识到，枞阳发展不平衡不充分问题仍旧突出。历史发展欠账多，经济发展底子薄，区位优势尚未显现，实现县域振兴崛起仍需加力。实体经济面临不少困难，发展约束不断增
28、多，要素瓶颈制约日益凸显，推动高质量发展仍需加力。生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，满意人民对美妙生活的憧憬仍需加力。少数干部斗争担当精神不足，破题解题方法不多，重点领域改革任务艰难，推动政府治理体系和治理实力现代化仍需加力。对此，必需实行有效措施，仔细加以解决，不负人民重托。 二、全面开启新阶段现代化美妙枞阳建设新征程 依据中共枞阳县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，县政府编制了枞阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（草案），提交大会审查。 概括起来，“十四五”时期，我们将深化实行习近平总书记对安徽提出的强化“两
29、个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，紧紧围绕加快建设新阶段现代化美妙枞阳，对标对表枞阳经济社会发展的主要目标和战略任务，重点开展八大行动，全面实施支撑高质量发展的重大政策、重大工程和重大项目，确保到2025年，地区生产总值超300亿元，财政收入达30亿元。 （一）产业发展提振行动。实施“工业强县”战略五年行动安排和规上工业企业倍增安排，到2025年规上工业企业超200家、产值超300亿元。实施“2+4+X”产业体系攻坚安排，构建全产业链发展新格局。培育壮大“双首位”产业，深耕细作“四个百亿”产业，打造枞阳产业地标。围绕大健康、电子信息、新型建材等领域，培育一批高成长性产业，推动布局氢能源产业
30、。加强“三重一创”建设，加快智能制造试点示范。实施现代服务业集聚发展工程，促进消费扩容提质，推动服务业发展提速、质量提高。促进文旅深度融合发展，再创2个4A级景区，创成浮山5A级景区、国家全域旅游示范区。加快电商振兴，深化国家电子商务进农村综合示范县建设，推动农产品产销顺畅连接、出村进城高效便捷。加快发呈现代物流业，加强县域快递网络、物流园区建设。 （二）对外开放提质行动。紧盯放大事关枞阳的重大战略、重大政策效应，深度融入长三角一体化，全面推动“东融北联”，全力打造“两地两区”。用“一号举措”推动招商引资一号工程，新引进亿元以上项目数年均增长10%以上。实施经开区“12345”行动安排，确保跻
31、身全省50强。坚持开放思维和全局视野，培优做强镇域经济，建成一批工业重镇、商贸强镇、旅游名镇、特色小镇。优化民营经济发展环境，落实减税降费、援企稳岗、普惠金融等政策措施，激发各类市场主体活力。深化“放管服”改革，探究实施突破性、引领性的优化营商环境举措，实现群众办事更便捷、创业创新更顺畅、政务服务更才智。 （三）创新驱动提能行动。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，滚动实施一批省、市科技重大专项，大力发展“学问经济”，争创国家创新型试点县。发挥企业科技创新的主体作用，推动科技经济深度融合。激励独创创建，每万人有效独创专利拥有量达10件以上。实施高新企业倍增安排，到2025年高新企业超35家、
32、增加值比重超25%。实施大院大所高校协同创新行动安排，对接G60科创走廊，建设一批创新平台，打造长三角科技成果转化应用基地。实施质量品牌提升工程，创成省级质量强县示范县。实施“枞阳英才安排”，加强高层次人才招引，培育“枞阳工匠”。 （四）乡村振兴提速行动。深化实施乡村振兴战略，设立乡村振兴投资基金，加强乡村振兴人才队伍建设，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农夫富有富足。推动农业供应侧结构性改革，打造一批长三角绿色农产品生产加工供应基地，争创国家级秸秆综合利用现代农业产业园、食品平安示范县、农产品平安示范县。深化农村综合改革，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机连接。推动全域土地综
33、合整治，创成省整体全程机械化推动示范县。健全防止返贫、应对相对贫困长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接。 （五）基础设施提升行动。实施交通投资倍增安排，全面建成合枞高速和4条一级马路，协作建设江北港铁路专用线、北沿江高速等重大工程，亲密跟踪过江通道、池州公铁大桥、北沿江高铁、通用机场规划布局，提档升级农村马路2010公里，构建内联外畅综合交通体系。实施水利投资倍增安排，重点建设白荡湖流域综合治理、中小河流及流域水系畅通治理等重大工程，全面提升圩口防洪标准和对江机排实力，实现江河湖库安澜。实施“新基建+”行动安排，加强“才智枞阳”建设，加快5G移动通信规模应用，抢占智能经济时代“
34、新风口”。实施一批电网改造工程，建成光伏、自然气、生物质能等项目，打造绿色清洁能源基地。 （六）城乡建设提优行动。统筹城乡规划建设管理，加快推动以人为核心的新型城镇化，到2025年城镇化率达65%。实施县城“双二十”提升工程，加快补短板强弱项，提高人口集聚度和综合承载力。实施城市更新行动，推动公共服务提级扩能，创成国家园林县城、省级文明城市，建设“精致城市”。实施乡村建设行动，增加农村公共服务供应，加大公共资源向农村倾斜力度。推动农村全域整治，全面改善城乡人居环境。建设漂亮乡村升级版，打造一批宜居宜业宜游的中心村、特色自然村。 （七）生态文明提标行动。践行“两山”理念，系统治理山水林田湖草，打
35、造漂亮长江经济带（枞阳段）全新版，努力把生态优势转化为高质量发展优势。打好长江生态爱护攻坚战，深化“三大一强”专项攻坚行动升级版，实施长江生态廊道提升、生态环境污染治理“4+1”工程，落实“十年禁渔令”，确保一江清水惠泽后世。打好蓝天、碧波、净土保卫战，推动空气质量优良天数持续增多、江河湖库水质稳定达标、土壤污染防治有力有效，争创省生态文明建设示范县。打好绿色低碳发展长久战，建设“无废城市”，打造绿色循环经济枞阳样板区。实施国土绿化提升工程，争创全国林长制改革示范区。 （八）民生指数提高行动。扎实推动共同富有，实现居民收入增长与经济增长同步。强化就业优先政策，城镇新增就业2.5万人以上。健全多
36、层次社会保障体系，精准救助兜底困难群众。加快建设高质量教化体系，争创全国义务教化优质均衡发展县，推动教化大县迈向教化强县。深耕细作枞阳文化厚土，旺盛发展文化事业和文化产业。全面建设健康枞阳，创建省体育强县示范县。主动应对人口老龄化，发展银发经济，提升普惠型、互助性养老服务。统筹发展和平安，保障粮食、能源、食药平安，健全应急管理体系，提升防灾减灾实力，建设“韧性城市”。坚持和发展新时代“枫桥阅历”，加快社区现代化治理进程。加强和创新社会治理，推动法治枞阳、法治政府、法治社会一体建设，为群众营造安家立业的社会环境。 各位代表！ 今后五年，是枞阳乘势而上、大有可为的重要战略机遇期，机遇总是与挑战共生
37、，前进道路上注定鲜花与荆棘相伴。只要我们胸怀大局、把握大势，擅长在危机中育先机、于变局中开新局，通过坚持不懈的苦干实干巧干，新阶段现代化美妙枞阳建设的雄伟愿景肯定能够实现。 三、奋力推动“十四五”发绽开好局起好步 今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是我县现代化建设进程中具有特别重要性的一年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中心经济工作会议精神，全面落实省委、市委、县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质
38、量发展为主题，以深化供应侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满意人民日益增长的美妙生活须要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展平安，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快打造“两地两区”，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面开启“工业强、县域富、生态优”的新阶段现代化美妙枞阳建设新征程，确保“十四五”开局良好，以优异成果庆祝建党100周年。 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长15%，规上工业总产值增长16%，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，各项约束
39、性指标达到规定要求。 重点做好八个方面工作： （一）聚力构筑产业高地，培育壮大经济发展动能 推动新兴产业集聚发展。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，新进规上工业企业20家、产业增加值增长8%，战新企业5家、产业产值增长18%。健全重点产业“链长制”，发展壮大“双首位”产业。用好铝基新材料特色产业集群平台，推动金誉铝基新材料产业园、光华铝基新材料产业园、中博金属涂装铝箔二期等项目开工建设、竣工投产，加大上下游企业招引力度。借力万华无醛生态秸秆板、绿色家居智造产业园平台，推动司空新家装高端智造、万华二期饰面板等项目加快建设、投产达效，支持万华板业、欧蒂尼定制家居等企业扩大产能、提升效益，招引
40、一批产业链、供应链项目。加快建设中建材现代环保装备产业园、大中润高端医疗装备制造等项目，培育发展高端装备制造、现代环保、大健康等产业。 推动传统产业改造升级。以企业技改促产业转型，确保技改投资增长8%。依托枞阳海螺新上项目、延长产业链，加快智能化绿色化发展，建设新型建材产业基地。依托连城园区、华茂纺织园优化存量、提升质量，支持纺织服装企业转型升级、做大规模。依托横埠园区、桥港园区引进增量、扩大体量，推动电动汽车及部件生产、新能源汽车电机及限制器等一批项目加快建设，激励支持汽车零部件企业扩大再生产、开发新产品。支持雨具企业扩能增效，建好项铺雨具产业集群专业镇。加快处置、有效盘活一批“僵尸企业”和
41、闲置资产。全面开展露天矿山剥离物有偿运用试点，高效爱护开发利用麻布山、黄公山矿产资源，争创国家级绿色矿业发展示范区。 推动数字经济加快发展。落实促进数字经济发展政策，实施一批数字化转型项目，培育一批大数据企业，着力打造数字化车间、智能工厂，发展“两化融合”贯标企业2家。建好经开区科技企业孵化器基地，引进电子信息高科技项目3个以上。推动“才智枞阳”建设，发展布局“新基建”，实施才智城市运管指挥中心、云计算数据中心等基础性工程和才智应用项目。科学规划布局5G站点，新改建86座5G基站。推动光纤网络向自然村延长，实现4G网络扩容提速、5G信号有效覆盖。 （二）聚力深化改革创新，有效激发市场主体活力
42、注意“双创”动力再造。实施高新企业倍增安排，新增高新企业4家、高新培育企业8家、“专精特新”中小企业3家，高新产业增加值增长15%以上。实施中小企业梯度培育安排，认定省科技型中小企业25家以上，培育一批高成长性小微企业。新增市场主体2800户以上，每万人新增企业法人10户以上。搭建“政产学研用金”六位一体协同创新平台，实施产学研合作和科技成果转化项目20个，争取获批省级企业技术中心1个、创新创业平台2个以上。提升国家行业标准立项实效，着力培育安徽工业精品。推动“三重一创”建设，申报省、市重大科技专项8项以上，在省重大工程、重大专项方面力争再突破。推动省质量强县示范县创建。实施商标品牌战略，打造
43、国字号系列商标品牌，新增注册商标800件。 深化重点领域改革。深化实施国企改革三年行动，做强做实国有资本和国有企业。支持投发集团拓展多元化经营模式，提高国有资本运作效率和经营效益。支持建投公司规范运行，有序承接政府投资项目，提高国有资产经营管理效益。支持文旅公司优化重组，推动文旅资源综合开发，有效整合文旅产业发展。支持农发公司拓展业务板块，吸引社会资本参加“三农”建设，促进农业农村资源资本化。妥当做好江心洲区划调整及后续工作。推动“双随机、一公开”监管全覆盖。加强“信用枞阳”建设，创建一批“信用乡镇”。深化行政管理体制、社会事业等重点领域改革，形成更多具有枞阳特色的改革模式。 提升优质服务实力
44、。开展民营企业上台阶行动安排，高效落实援企稳企惠企政策，常态推动“四送一服”专项行动，以硬招实招助推实体经济发展。开展“各家行进步民企”活动，一对一供应精准金融服务，全力帮助企业“爬坡过坎”。扩大首贷、信用贷和无还本续贷覆盖面，推动政银担、税融通、科技贷提标扩面，提高续贷过桥资金周转率，新增贷款35亿元。梯度培育一批“四板”、科创板等挂牌企业。 （三）聚力抓项目稳投资，全面增加发展内生动力 全力以赴扩大有效投资。抢抓国家“两新一重”建设等政策机遇，谋划实施一批有含金量、示范性、引领性的重大项目。实施省、市重点项目128个，完成投资115.3亿元。做好灾后复原重建“四启动一建设”后续文章。加快推
45、动玉堂科技伪装防护用品及装备制造、安徽中联水产品深加工等产业项目建设。盯紧重大项目开工率、竣工率、达产率和投资完成率，健全高质量“四督四保”、分级分类调度、考核奖惩机制，推动形成现实生产力和投资效益。有序推动各类资本参加重大项目建设。加强PPP项目绩效考核。 立足将来构建综合交通。加强重要节点工程和连接通道建设，完成交通投资22亿元。加快推动合枞高速、G330枞阳段、S228枞阳至安庆段等骨干道路建设，力促G237官埠桥至会宫段全线贯穿、S232白柳至会宫段全线开工，完成京台高速横埠出口路拓宽改造、乌金渡大桥改建、横埠河桥拆除重建。建好“四好农村路”，提质改造农村马路100公里，改造危桥5座。
46、协作建设江北港铁路专用线，全力争取高速马路、高速铁路、城际铁路在我县建站设点。 抓主抓重补好水利短板。组织开展新一轮“一规四补”水利工程建设，完成投资10亿元。推动引江济淮枞阳枢纽、菜子湖枞阳段影响处理工程建设，建成大窑圩、合意圩加固工程。筑牢县城防洪安保圈，完成县城防洪墙加固及长河出口段堤防主体工程建设。加强中小河流治理，开工建设罗昌河钱桥镇区段、会宫镇上下段加固等项目，完成杨湾圩东西堤防加固、汤沟河防洪治理主体工程建设。加强重点区域排涝实力建设，实施白荡湖泵站扩建工程，开工建设沿江易涝区泵站圩内配套工程，建成幕旗山、湖东新站。提升万亩圩口排涝实力，更新改造排涝泵站15个。开工建设立新水库扩
47、建工程，推动小流域水土保持综合治理。 健全完善电力能源设施。提速重大能源项目建设，完成能源投资10亿元以上。推动自然气桐枞支线项目建设，建成会宫输气站，铺设管网22公里。加快清洁能源应用进程，协作做好庐江至马衙高压自然气管线、山LNG调峰储备站项目前期工作，推动汤沟260兆瓦光伏复合项目全容量并网发电。致力县域电网高质量发展，完成电力投资2亿元以上。开工建设白鹤滩浙江特高压直流输电线路枞阳段、110千伏汤沟输变电工程，完成110千伏白湖输变电等工程建设。 （四）聚力扩大对外开放，锻造高质量发展新引擎 加快融入长三角一体化。加强产业政策、市场监管等领域标准协同、等高对接。主动加入长三角产业分工协
48、作体系，大力承接新兴产业布局和转移。支持县域企业与长三角大院大所高校深化合作，参与长三角地区系列展会。主动申报长三角科技创新联合攻关项目，推动科技成果转化产业化。实施“158”行动安排，创建3个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。全面融入长三角“一网通办”、居民服务“一卡通”，推动政务服务业务流程一体化。 有效激发园区发展活力。支持资源向园区集中、政策向园区集成、产业向园区集聚，确保经开区规上工业、财政收入等主要经济指标增幅均高于全县平均水平5个百分点以上，全年新入园亿元以上项目20个。进一步优化园区空间和产业布局，提升配套服务实力，建好澄英高科园区起步区。深化经开区改革创新，引进战略合作伙伴整体开发建设运营园区，优化工业项目“承诺即开工”制度，落实“标准地”制度。推行“亩均效益”评价，以亩产论英雄、以质效配资