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1、2022年在全区人口与计划生育责任目标奖惩兑现会议上的讲话 区委书记在全区人口与安排生育责任目标奖惩兑现会议上的讲话 （2022年3月14日） 同志们：这次会议的主要任务是，总结2004年度人口与安排生育工作，依据市、区考核结果，表彰先进，兑现奖惩；全面分析我区安排生育工作面临的严峻形势，支配部署今年的安排生育工作任务，进一步动员全区上下统一思想，端正看法，自我加压，迎难而上，全面提升我区人口与安排生育工作整体水平。下面，我依据区委、区政府探讨的看法，讲三个方面的问题：一、认清严峻形势，切实增加做好人口与安排生育工作的危机感和紧迫感去年以来，全区各级各部门仔细实行科学发展观，坚决不移地把人口与
2、安排生育工作放在抓经济、抓发展、抓稳定同等重要的位置来探讨、来落实，大胆改革管理体制，不断创新工作机制，管理服务水平上了新的层次，群众的满足程度不断提高，全区接着保持了低生育水平。2004年统计年度，全区诞生人口2987人，人口诞生率10.4，其中安排内生育2940人，安排生育率为98.4%，自然增长率为6，诞生婴儿性别比为106.7，全面完成了市委、市政府下达我区的人口限制安排，被市委、市政府授予“2004年度人口和安排生育完成责任目标奖”。安排生育工作取得这样好的成果，各级都做了大量的工作，付出了艰辛的努力，特殊是分管的领导同志、计生系统的同志，主动主动、仔细负责、工作卓有成效。在此，我代
3、表区委、区政府向为安排生育工作做出贡献的各级干部、广阔安排生育工作者表示诚心感谢，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热情的庆贺！我们在确定成果的同时，必需正视问题，更应当醒悟地看到当前我区人口与安排生育工作面临的严峻形势。LocALhOST一是面临第四次人口诞生高峰的极大冲击。由于我区80年头左右诞生的人口接连进入婚育期，全区人口诞生出现结构性回升。同时，新婚姻登记条例的实施，使符合法定婚龄的结婚人数大幅度增加，全区晚婚率由往年的95下降到去年的59，加之，符合二胎生育人数增多、生育时间提前等因素，我区同已进入第四次人口诞生高峰，2022年是第一个峰值年。据测算，假如按政策生育，今年全区将诞生
4、4000人左右，比正常年份多诞生1000人，诞生率将达13以上。而市里为了平抑第四次人口诞生高峰，将我区原定的诞生率由12.54削减为11.72。作为指令性安排，这个指标是肯定不能突破的，今年的工作量和工作难度之大可想而知。二是安排生育基层基础工作仍很薄弱。2004年，全区有47个村（居）被列入安排生育薄弱村（居），占行政村（居）总数的22%；全区六个镇（街），有1个不仅被市赐予黄牌警告，还被摘掉了优质服务先进镇的牌子，我们面临的压力比任何时候都要大。三是诞生婴儿性别比失调问题还很突出。依据平常驾驭状况分析，我区诞生婴儿性别比实际达到110以上，有的镇（街）甚至达到120以上。今年省、市仍把性
5、别比列为专项考核指标，性别比不达标的，干脆赐予“一票推翻”，这应当引起我们的高度重视。四是安排生育干部队伍建设有待进一步加强。镇（街）机构改革以来，安排生育队伍虽然保持了相对稳定，但有些安排生育工作人员，在思想上不加强学习，对自己要求不严；在工作上缺乏事业心和责任感，底子不清，心中多数，漏洞百出；在作风上不是在本职工作上有所进取，而是在歪门邪道上想方法，个别计生人员以加大惩罚力度为名，弄虚作假，欺上瞒下，以权谋私，乱收费、乱罚款，引发了不少信访案件，严峻损坏了安排生育队伍形象。五是综合治理人口问题的合力尚未完全形成。少数领导干部对新形势下人口与安排生育工作的长期性、艰难性、困难性相识不足，盲目
6、乐观，麻痹松懈，错误地认为到检查时“突击”一下就行了，放松了常常性工作，造成了底数不清，统计误差加大，使问题越积越多，影响了考核的最终结果。个别部门和单位对依法履行安排生育职责的自觉性不高，责随意识不强，工作不主动，措施不得力，效果不明显，这已在去年市里考核时暴露出来。六是面临省届中考核的严峻挑战。省里已多次表示，要在今年的考核奖惩中拿几个工作落后的县区实行重点管理。2022年是省届中安排生育考核年，省里前年查了山亭、市中，去年查了滕州、薛城，由于我区多年被省里免检，今年考核我区基本已成定局。因此，对我区来说，今年将是一次特别严峻的考验。面对今年计生工作的严峻形势和巨大压力，各级各部门要坚决克
7、服盲目乐观、松懈麻痹和消极厌战心情，从新的高度、更深的层面上，认清做好人口与安排生育工作的重大意义。要相识到，抓好人口与安排生育工作是加快发展的现实须要，这项工作不是中心，但事关中心；不是第一要务，却是硬性任务，一旦出现大的问题，势必会牵扯各级大量的精力，打乱我们开放发展、改革建设的各项部署，影响跨更加展的步伐，耽搁经济、耽搁干部。从这个意义上说，抓好安排生育工作就是抓发展、保发展、促发展。还要相识到，抓紧抓好人口与安排生育工作，是坚持科学的发展观、统筹发展、协调发展的重要内容，是全面建设小康社会的应有之义。决不是额外的负担，而是内在的要求；决不是权宜之计，而是战略之举；决不是违反群众的意愿、
8、损害群众利益，而是为子孙后代负责，从根本上维护全区人民的整体利益。计生工作年年抓，计生会议常常开，但首要的还是解决思想相识问题，解决各级“一把手”真抓实管的问题。总结这些年来的计生工作，真正管用有效的做法，就是关键在于领导、重点在于基层、工作在于平常。希望各级领导同志特殊是主要负责同志，对目前的形势有一个醒悟的相识，对这项工作的战略地位有一个全新的相识，对自己的工作有一个正确的相识，始终把计生工作这根弦绷紧，以更加剧烈的压力感和紧迫感，把今年的人口与安排生育工作做实做好。二、突破难点，把握重点，不断提高人口与安排生育工作的整体水平今年全区人口与安排生育工作总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，着眼两大目标，（即切实稳定低生育水平，争创全省优质服务先进区），强化三项措施，（即深化安排生育综合改革，深化开展 1234下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页