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1、2022年在依法行政工作会议上的讲话 坚持法制教化与实践并重 努力提高依法治县工作水平 普法依法治理工作是促进经济快速发展，推动社会文明进步的根本保障和重要手段。为此，几年来，我们扶余县委、县政府紧紧围绕发展县域经济这个中心，始终坚持以深化普法提高全民法律素养为基础，以基层行业部门三项治理为重点，以严格行政执法为核心，广泛、脚踏实地地开展普法依法治理工作。通过坚持不懈的努力，我县的普法依法治理工作一步一个新台阶，不仅极大地增加了广阔人民群众的法律意识，提高了各级行政机关工作人员依法行政和依法决策工作水平，而且也有力地推动了全县各项事业的法制化进程。下面，根据这次会议的支配，把我县的普法依法治理
2、工作阅历和作法向与会的各位领导、同志们做以介绍。 一、以普法教化为基础，坚持不懈地抓好法制教化，努力提高群众法律素养 实施依法治县，必需提高全民的法律素养。法律常识的普及和教化是提高全民法律素养的重要途径。我县是一个经济上欠发达的农业县份，全县人口74万，幅员面积4673平方公里。人多地广、社情困难的实际，给全县普法加强法制教化工作提出了严峻的挑战，对此，我们的主要作法是： 第一，坚持集中教化常抓不懈，一以贯之。针对普法教化战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，联系我县是农业大县，农村普法对象占90%的实际，在普法工作中，我县实行“三集中”（集中领导精力、集中学习时间、集中骨干力气）的
3、方法，每年都利用农闲时间集中县、乡、村*干部，以依法治县领导小组办公室为详细实施部门，组织律师和法律专家对普法骨干集中力气进行培训，开展普法工作。lOCAlHoSt几年来，共培训普法骨干3000多名。每次集中培训教化，我们都以农村工作、生活实际和农夫最为关切的问题为主要内容，进行针对性较强的培训教化。通过开展这些好用内容的培训，保证了农村普法对象学法来得了、坐得住、学得懂、记得牢、用得上，使全县农村真正有了一支懂法队伍，解决了农村一系列实际问题，限制了民转刑案件的发生，促进了农村经济和社会治安的全面好转。 其次，围绕“五个落实”，仔细抓好普法工作。一是组织落实。党的十五大提出“依法治国”，建设
4、社会主义法治国家的方略，并将其纲领和奋斗目标写进了宪法。这表明，我国社会主义法制化进程已经进入了快车道。为此，依据普法依法治县工作须要，在原有工作基础上，我们进一步健全了县、乡两级法制建设领导工作机构。首先，县里成立了由县委、县政府主要领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制度，每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，刚好解决工作中出现的新状况，新问题，总结推广好的阅历和作法。各乡镇也都根据县里要求，建立健全组织，定期例会，刚好向县里汇报工作状况。这样就使普法工作在全县形成了层层有组织，层层有领导，上下齐抓共管的良好局面。二是学法制度落实。全县制定并落实了县、乡两级党委每季度进行一
5、次中心学习组学法，县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，三年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实施，有力地督促了各级组织和人员的学法主动性，促进了普法工作的开展。三是重点普法教化对象落实。在整个普法教化中，我们在狠抓执法人员，企业厂长经理，青少年学生这三个重点对象教化的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，实行分期轮训，请法学教授举办讲座，开展法律学问考试等手段，加强对领导干部的普法教化。近期，根据县委的统一支配，由县委组织部、县委宣扬部、县司法局联合下发了关于“四五”普法期间加强领导干部学法用法工作的看法，对领导干部学法用法工作作了明确细致地规定和要求，有力地
6、规范了领导干部学法用法工作，带动了全县依法行政工作的开展。四是抓好辅导老师的落实。为了提高普法教化质量，县里组建了法制教化讲师团，以县政府法律顾问为主。同时，各乡镇、各单位也都配备了相应的普法辅导讲解员，深化农村、机关、学校开展法律学问专题讲座，深受广阔群众欢迎，取得了肯定的社会效应。五是参与学习人数落实。每次组织培训，我们都根据安排要求，严格抓好参与学习人数的落实。通过实行以上五项措施抓普法宣扬教化工作，不仅普遍提高了全县人民的法律学问水平，也为快速推动依法治县进程奠定了坚实的基础。 二、以实行部门执法责任制为有效途径，全面推动公正司法和依法行政 一是全面推行行政执法责任制。自1996年，我
7、县就把实行部门执法责任制作为深化依法治县的一个重要措施，本着有利于国家法律法规正确执行，有利于监督执法权力，有利于严格执法、依法办事，有利于规范执法行为的原则，通过实行明确执法主体，提出执法要求，落实执法责任，建立健全奖惩机制等措施，在全县具有执法主体资格的单位实行执法责任制。这个思路确定后，我们实行领导抓，抓领导，一级抓一级，一级负责一级的原则，组织各级执法部门完善执法程序，整顿执法队伍，健全内部考核方法，落实监督制约机制，对整个执法工作进行全面规范。经过几年的实践，执法工作中存在的主体不清，责任不明，有利的争，无利的推，徇情枉法，乱施惩罚的现象得到了有效遏制，执法环境得到初步改善，执法责任
8、制初见成效。但在实践中，我们又感到，乡镇各执法站所与上级主管部门在执法监督中存在“断层”和监督不力问题。于是，县里又刚好提出了实行执法责任制要横到边，纵究竟，向乡镇执法单位延长的方法，切实解决“断层”现象，在各乡镇也全面推行了执法责任制。二是仔细理顺执法权限。根据法律法规的规定，我们进一步理顺了县直各部门与各乡镇执法机构的关系，重新界定了县直和各乡镇执法单位的权限，做到了不失职，不越权，严格仔细执法。三是狠抓了执法队伍整顿和执法人员培训工作。复原县制几年来，我县每年都要开展12次大规模的行政执法人员培训工作。尤其是2000年，针对复原县制以来我县行政执法队伍中遗留下来的各种问题，县委、县政府组织相关部门一一进行了排查，最终确定了以培训、考试、考核、发证为突破口，先后分三期集中对全县1 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页