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1、2022年市药监系统稽查工作会议上的讲话 市药监系统稽查工作会议上的讲话第1篇 同志们：市药监系统一年一度的稽查工作会议今日在这里召开了。稽查工作是我们药监部门的重要工作，只有抓好这项工作，我们才能真正的保证广阔市民买到平安药、放心药，这是我冕彻十六大精神、学习三个代表、执政为民的详细表现，所以我们局特别重视稽查工作的开展，今日在家的局党委成员全都参与了这个会议。刚才，××副局长代表局作了题为从严执法、规范办案，全面提升我市稽查工作水平的稽查工作报告 ，这个报告 对全局一年来的稽查工作作了总结 和分析，针对当前的状况又提出了下一步的要求。省局监察稽查分局×&
2、times;局长又作了重要讲话 。他从全省的角度指出了当前药品稽查的一些特点，并作了深化分析，他的讲话 既是领导 讲话，也是专家分析，听了后深受启发。我们回去后要仔细学习两位局长的报告，做好消化、落实工作。去年我们开了一次稽查工作会议，在会议上我也作了发言 ，那时候我到药监局时间还不长，现在我到药监局将近两年了，自己觉得体会 深了一点，而且这一年多也是我们稽查工作快速发展、逐步完善的一年，所以我想对稽查工作谈谈我的想法，供同志们参考。一、对稽查工作的相识。稽查工作是一项特别重要的工作，可以用三句话体现出来：1、是药品监管的重要环节。稽查以其随机而动、快速反应的特点作为日常监管的有效补充，共同担
3、当了药品监管的重要职责。2、是行政执法的前哨阵地。稽查身处执法第一线，是建立规范市场秩序的重要手段。3、是我们局形象树立的关键窗口。稽查广泛接触社会，是群众了解我局的重要方面。二、对稽查工作的评价一年多来，稽查工作包括稽查支队和各县(市)区局，做了大量的工作，取得了明显的法律效果和社会效果，已经建成了一支具有战斗力的队伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作方法，这里我就稽查工作的特点归纳为十个方面：1、严格依法。两年来，我们真正做到了严格依照法律的规定进行市场稽查和案件办理，绝不对违法违纪的事情视而不见。现在社会状况困难，关系户、说情的都比较多，我也遇到这方面的状况，但两年来，无论是支队还是县
4、(市)、区局，无论说情是从公的角度、堂而皇之的过来，还是从私的角度打招呼，我们都依法处理，没有根据那些说情者的意愿去违法操作。去年我们提出了宽进严管的工作指导 思想，因工作实际须要，去年讲宽进较多，今年讲严管较多，但实施时是没有偏向的，同时并重，所以实践中未发觉过严或过宽的现象。从现在稽查工作面临的实际看，要警惕过严，但重要是防止过宽。防止大案变小案，小案变没案。把握的分寸是依法，不依法则宽严皆误。2、市县联动。稽查工作市局主要由稽查支队负责，县级局现在还没有稽查机构，由局干脆负责，但同样是监管工作的重要环节，行政执法的前哨重地，形象树立的关键窗口。在某种程度上说县局的稽查任务要比市局重要，难
5、度要比市局大。在实践中市县联动得比较好。所谓市县联动，包括该分权的地方我们分权了，没有因为分权不当造成影响工作的事情;该合作的地方我们合作了，既有县县之间联动，也有市县之间联动。两年来市、县在稽查方面的协调工作是卓有成效的，关键在于我们在工作方面都有一个明确的思路，市局和县级局都能保持同一个方向，都能够做到有困难主动解决、有问题相互补救。3、各方协作。这里的各方主要指我们和系统外各兄弟行政部门，包括市、县两个层面。我们跟兄弟部门，如卫生、劳动、物价、工商、交通、邮政、质监、公安等部门关系都处得不错。有时我们到县里去，也把兄弟部门的局长请来一起聊聊，特别好!在市里这几年我们已分别跟十多个部门联合
6、发文实施药品监管，这在其它部门是较少见到的。与各方的协作不仅仅胜作上的协作，也是思想上的协作。我们的协作不是那种你好、我好、大家好的利益平衡的结果，而是坚持原则、经过探讨、依法办事、以理服人。工作任务完成了，思想相识统一了，部门关系也就搞好了。4、仔细细致。这是我们稽查工作的一个重要优点。被查的案子往往涉及错综困难的因素、扑溯迷离的关系，对事实的认定和法律的适用也较难把握分寸，这首先须要我们铁面无私，但仅此不够，还须要仔细、须要我们有工作水平，能抓住案子的关键和要害。我们稽查是特别仔细细致的，还形成了一些诸如案件分析探讨会等的工作制度。5、反应快捷。稽查工作不仅是我去查人家，那是随机;还要随时
7、对人家的投诉举报作出反应。我们的稽查工作反应是快捷的，去年制定了三百六十五天受理无休日、稽查无休日制度，还建立了接举报后半小时之内动身的快速反应机制。6、不断创新。稽查工作确立的时间不长，没有现成的阅历可以沿用，实际状况又千变万化、日新月异，这就须要我们与时俱进、不断创新。市县两级在这方面创建了许多新的方法，取得了很好的效果，比如与兄弟部门统一思想、联合发文;有机关的全体同志参与的志愿者活动;在查处社区药品收购者的同时对售药者进行公告等等，都胜作创新。7、体现帮促。稽查工作要铁面无私，也要铁面有情。对有意假冒伪劣的案子要坚决查处，坚决打击，而对一些因为不懂、因为忽视、因为过失引起的案件，我们在
8、依法查处的同时，也要帮助他们改正缺点、订正错误，从违法改正为合法。比如刚才童局长举到周浦乡的例子，土方法采摘加工中药饮片，这是违反药品管理法的，肯定要打掉，但对于这样一个长期以卖药为生的小村，我们在依法查处后，怎样帮助他，使他达到药品管理法的要求，这就体现了帮促。这样做，我们不但维护了市场秩序，也得到了大部分人的拥护，得到被查处人的拥护，从而把事情做得更好。8、任劳任怨。从事稽查工作是比较辛苦的，有时候要提早上班，有时候要延迟下班，有时候星期六、星期天也要加班，这是任劳;还有任怨，同一件事，有时候有人说你查得严了，有人说查得宽了，什么样的看法都有，对于正确的看法我们当然要听，但是不行避开其中间
9、也会有一些是偏面的、不非常正确的。我们能够正确地对待这种状况，没有因为委屈而影响工作。9、学做结合。县局和支队的稽查工作，都常常搞案件分析，边做边学，一些分析结果还在网上、杭州药监上发表，尤其是支队的同志，在这方面比机关的同志做得好。支队的领导 带头写文章，象陈华勇、周铭等，县局的也有，象淳安局的江百里。我在网站上已经看到他们好几篇文章了。搞稽查的同志工作之余进行分析思索，把思索结果写成文章，不但写作 水平得到提高，执法的水平也相应的得到了促进。这也是学习，而且是特别有针对性、特别有效果的学习。这种现象应当在全系统推广。10、稽查和监管分工不分家。去年我们提出了稽查要介入监管，监管要介入稽查，
10、两者要相互协作、相互沟通信息、相互支持协调。一年多来，这已成为一个有效的工作机制。有的如市局医疗器械处和支队二大队还建立了会议制度，常常沟通和活动，这是个特别好的现象，下步要坚持下去，留意实际效果，防止形式主义。在忙不过来时候，在人员上也可以相互帮忙，以提高效率。三、对今后稽查工作的要求总的说有三条，一是执政为民，以人为本;二是体现科学的发展观;三是言必依法、行必合法。详细的包括五点，即五个延长，希望在原来做得较好的基础上能做得更好。1、从快速反应向快速处理、快速总结 、快速宣扬延长现在我们的反应基本上可以说是快捷的，但是，到现场以后有没有快速处理?处理完了有没有快速总结?总结完了有没有快速宣
11、扬?还值得探讨和改进。有的案子拖的时间太长，时间长了，一方面效率降低，另一方面给了当事人说情的空子。要快速结案、快速宣扬。快速结案主要是分寸把握的问题，快速跟周密是一对冲突，求快不求对当然不行，但数于求稳迟迟不敢下结论，也不行。分寸要把握好。要在保证正确的前提下力求快。快速宣扬主要是时机问题，一般状况下，案子处理完了就要公开宣扬，扩大效果。没有结案就宣扬是不行的，会影响我们的查处，结案后迟迟不公开则奢侈了我们可以利用的资源。为此我们要在案件还在没结束的时候就要考虑总结、考虑宣扬，打算相关材料 ，一但结案下定论了，只要没有特别状况，都要以不同的形式上报、宣扬。2、从苦干实干向提高效率延长现在稽查
12、人员在苦干实干上是做的特别好的，下一步要提高效率，缩短办案时间，削减我们的人力投入，这须要动动脑筋。看稽查成果不仅看办了多少案子，还看在多少时间内办了多少案子，办对多少案子。要求快速，是主观意识问题，要求效率，则胜作实力、工作水平问题。一个案子，有的同志谈了半天回来了，不知所以，有的同志一个小时谈下来，立刻发觉了问题，抓住了要害，案子就有了进展，这就是效率问题。我建议县局和支队以后要多找些案子来开案件分析会，找找在这些案件中有哪些阅历可以借鉴，有哪些教训可以吸取，用这种方式提高稽查人员的办案水平。3、从廉洁执法向廉价执法延长现在稽查人员在廉洁方面也是做的特别好的，这个廉洁还是大范围的廉洁，不仅
13、仅是不拿人家钱、不拿人家的物，还包括我们的工作作风、工作看法，我们现在在96666、12345和96311方面的作风投诉连续几年保持了三个零，这不仅仅是市、县两级局机关创建的，也是支队创建的，稽查人员在一线工作中最简单被投诉。廉洁没有问题，我们还要上升到廉价。前面我讲的提高效率，是指时间投入少，这里讲廉价，是指经济成本投入少。廉价包括廉洁，不合法的成本开支是不廉洁，合法不合理的成本开支是不廉价，所以我们要讲究成本核算，削减费用开支。支队在这方面要增加意识，理出思路，努力做到少花钱、多办事。4、从以案说案向以案说法延长以案说案我们基本上也做到了，每个案子我们都是具体分析、仔细探讨、把握分寸、最终
14、定案。而以案说法就是要以小见大，从个案的发生、危害、查处来宣扬法律，防止类似案件再发生。要归纳、演绎，从几个案件中总结出规律性的东西谓之归纳，从一个规律中分析出可能发生的案子谓之演绎。我们要进一步提高水平，通过归纳和演绎，以案说法搞好宣扬。现在全部的司法、行政执法部门都在抓，以案说法已成为法制宣扬的一个重要方式。我们要通过以案说法，讲清晰怎样是合法的，怎样是违法的，这样可以防患于未然，削减案子的发生，达到预防犯罪，使我们打击犯罪的成效更大、更好，同时也树立了我们的良好形象。5、从一事一抓向长效管理延长稽查工作是一事一查，一事一结，这我们做得不错，但仅此不够。还要动脑子、想方法，总结出长效管理的
15、方法。比如违法医药广告的问题，我们依法移交给工商，是否就抓完了呢?没有。去年我们用开放市场、激励竞争的方法达到了药价长期下降的效果，比干脆抓药价效果更好，今年我们也想出了一个长效管理的方法，即到社区去宣扬看病买药到医院、药房，这种宣扬是间接的方法，虽然缓慢但是长效，可以从侧面减弱违法广告的作用。间接的方法不象外科手术，一刀下去立刻解决问题，有点象中医，靠的是调理，而调理的效果更强、综合作用更好。稽查工作要通过一事一抓，摸索出长效管理的方法来，从而以制度管事，以制度管人，削减问题的产生。我的讲话完了，感谢大家。市药监系统稽查工作会议上的讲话第2篇同志们：今日我来参与这次会议，主要是稽查工作很重要
16、，我来看看大家，给大家打气，表示支持。刚才李贵总会计师代表省局党组作了报告，总局稽查局杨绍艾副局长作了重要指示，概括得很好，讲得很全面。这里我首先代表省地税局党组对国家税务总局，特殊是总局稽查局杨副局长，对广东地税工作长期以来的关切、支持和重视表示诚心的感谢!下面，结合当前形势和我省地税实际，对如何做好稽查工作，我谈两点看法。一、提高相识，高度重视稽查工作在当前的新形势下，我们要充分相识稽查工作的重要性，切实加强税务稽查工作。特殊是各市的一把手和主管局长，肯定要高度重视稽查工作，要进一步提高相识。只有相识提高了，大家才会真正重视。加强稽查工作，首先要改进与规范稽查体制和机构，明确稽查的职能范围
17、。对于要建立一个什么样的稽查体制，总局关于改进和规范税务稽查工作的实施看法明确提出，依据税收征管改革的总体部署，在市(地)、县(市)两级逐步实行一级稽查体制。因此，近期省局将对系统内部分机构进行调整，其中一个重要内容就是根据一级稽查的模式来调整与统一规范稽查体制和机构。前段时间省编办已经批准了我们的机构调整方案，省局党组日前已经开会探讨制定机构调整后的三定方案，待报省编办批准后就要发文执行。那么，为什么要推行一级稽查呢?首先，实行一级稽查体制是推动依法治税的须要。推动依法治税，一是要依法加大执法力度，二是必需规范我们的执法行为，假如这两条做不到，就很难做到依法治税，这是我们首先要明确的一点。实
18、行一级稽查体制对于依法治税工作的作用和意义正是主要通过这两个方面体现出来：一方面，一级稽查符合征管改革的总体方向，是实现征管专业化的必定选择。这种稽查体制模式能够克服稽查力气分散、执法尺度差别大、行政干扰层次多等缺点，使稽查人员由分级管理变为集中管理，检查权由分散行使变为集中行使，从而加大对涉税违法行为的打击力度。另一方面，实行一级稽查梳彻落实新征管法及其实施细则的须要，有利于规范税务机关的执法行为。为什么搞一级稽查好过搞二级、三级稽查?因为一级稽查能够较好地克服实行二级、三级稽查所产生的机构重叠、力气分散、各行其是、多头检查等弊端，有利于执法行为的统一规范。实行一级稽查，执法的尺度和口径统一
19、了，就不会象过去那样，这个地区和那个地区处理不一样，这个分局和那个分局不一样，可以避开由于执法不规范、政策不统一而导致的税务纠纷，削减执法中的随意性。在座的同志都知道，我国过去长期以来处于人治的社会而非法治的社会，因此要逐步达到依法治国、依法治税须要有一个过程。而我们要朝法治这个方向不断努力、不断推动，这正是实行一级稽查的根本目的。此外，我勉东地税系统实行的一级稽查，与其他省及国税系统的一级稽查还有不同之处。目前，我省除了广州、深圳之外，地级市和县级地税稽查局已经提高了半格，分别是副处级和副科级的规格;在部分机构调整后，还将把原来的检查分局并入稽查局，这样稽查部门的职能得到进一步强化，队伍也壮
20、大了。下一步还要考虑对广州、深圳的稽查体制进行改革。广州、深圳对市一级稽查局的职能特殊要强化，要考虑将这两个稽查局提高半格，或者是稽查局长作为党组成员，这样才能够协调好下面的几个稽查局，不然大家规格都一样，怎么去协调?这主要是从有利于工作协调的角度考虑。其次，实行一级稽查体制是与我们目前的税收征管状况相适应的。我认为，国家税务总局提出推动一级稽查体制改革，加大稽查力度，是符合当前我国的国情和我们的税收征收管理体制现状的。我们推行新的税收征管模式，其中重要的一项内容是要实行集中征收，让纳税人主动来办理纳税登记，自行到征收大厅办理申报纳税，定期向税务部门报送报表，反映财务经营状况。但是，一方面，我
21、国目前正处在从安排经济体制向市场经济体制转变的转型阶段，加上我们还是发展中国家，还处在社会主义初级阶段，公民的法制观念、依法纳税意识还远远达不到发达国家的水平，假如希望纳税人都象国外发达国家那样，具有很强的纳税意识，自觉主动去申报交税，明显不太现实;而另一方面，由于税务机关的征管水平总体偏低，还不能完全建立起有效的监控机制，因而导致漏征漏管、偷逃骗税行为仍旧比较普遍，偷税与反偷税的斗争还很激烈。当然发达国家也有偷逃税行为，但相对来讲，他们的公民纳税意识比我们高，钻空子的避税行为比较多，明目张胆的偷税则比较少。那么，在目前这个阶段，我们靠什么来保证纳税人照实申报、堵塞征管漏洞呢?这就要靠稽查的强
22、制力和震慑力作保证。税务稽查通过打击偷、逃、骗、抗税行为，不仅能干脆挽回税款损失，而且能起到警示和震慑不法分子、从反面诫导纳税人提高依法自觉纳税意识、引导纳税遵从的效果，同时还可以发觉税收政策的漏洞，税收征管的薄弱环节以及税务机关和税务人员执法的状况，以便刚好实行措施加以订正，堵塞漏洞。而实行一级稽查，在市、县级税务机关统一设立一个稽查局，统一调配稽查力气，统一管理，重新明确界定稽查与其它征管部门的职责范围，不仅是适应新征管模式以市、县为单位集中征收的须要，而且有利于征管模式中的征收、管理和稽查各专业职能机构科学分工、各司其职、高效运转，有利于增加税务稽查的刚性和提高稽查人员的快速反应实力，提
23、高稽查的针对性、精确性以及稽查工作的质量和效率。所以，我们目前的税收征管状况确定了必需加强稽查工作，必需通过推行一级稽查体制来强化稽查，大家要充分相识到这一点的重要性。第三，实行一级稽查体制是建设税收强省的要求。我们为什么要根据总局提出的要求，主动推行一级稽查?因为广东的改革开放起步较早、力度较大，广东地税也应当在全国税务系统起模范带头作用。我省税收收入连续8年位居全国首位，已经成为税收大省，现在我们进一步提出要建设税收强省，那么税收强省应当怎么建?我认为其中很重要的一项内容就是要进一步改革和完善税收征管模式。经过几年卓有成效地推动税收征管改革，我们已经取消了专管员管户制，由管户向管事转变，初
24、步确立了征、管、查三分别的征管体制模式。根据总局的要求，新一轮税收征管改革要坚持科技加管理的方向，在加速信息化建设的基础上实现税收征管专业化管理，大幅度提高征管质量和效率，实现税收征管的信息化加专业化。随着征管改革的不断推动，基于信息化和专业化基础上的征管各环节将形成精细、有效的专业分工，让各项税务管理工作上流水线，大大提高工作效率，降低征收成本。与征收环节的精简相适应，征收大厅的作用也将逐步淡化。目前，我们在征收方面已经起先推行税银库联网，佛山、深圳等地都在搞试点，我们还正在跟中国人民银行广州分行探讨开发一个软件，建立一套制度，将来纳税人不肯定到征收大厅去交税，基本上都可以到银行窗口去交税，
25、还可以通过电子申报等多种申报方式，实现无纸化交税。虽然征收大厅在一段时期内仍旧还要发挥肯定的作用，但随着征管工作的战略转移，经过肯定时间以后，其功能要产生改变，变成一个综合性的服务机构。我们打算在全省成立100多个纳税人服务中心，从省局、市局到县局都要成立，特地为纳税人供应优质服务，并打算选择一些具有敬业精神、事业心比较强、业务比较熟的人员从事这项工作;而且要在这个机构内实行特别岗位津贴，提高人员待遇，但同时也要从严要求、从严考核，假如在为纳税人服务过程中出现严峻错误，也要从严处理。因此，目前的大量征收业务、征收力气，将来都要实现战略转移，逐步转移到管理上，转移到稽查上，转移到为纳税人供应优质
26、服务上。在这种状况下，实行一级稽查体制，有利于对稽查进行专业化集中管理，建立和强化上级税务机关对下级的监督、检查、订正机制，分解和上收基层执法权力，削减执法随意性，达到依法治税的目的。因此，实行一级稽查，不仅是深化推动税收征管改革的须要，也是建设税收强省的须要。所以说稽查将来在很长一段时间内都是一项很重要的工作，必需切实实行措施来加强。除此之外，我们还要相识到，稽查也是组织税收收入工作中的一个重要组成部分。组织收入是税务部门的中心工作，稽查部门必需听从、服务于这个中心工作，但绝不能因此而片面地理解为对稽查部门也要下达收入任务指标。稽查围绕组织收入这一中心任务来开展工作、稽查对税收收入的保障作用
27、，并不仅仅通过干脆查补的收入体现出来，过去我们在这方面的相识存在误区，从而在稽查的详细实施上体现为选取简单查或查补数额可能较大的案件进行稽查，由此造成由于过分注意查补额而使稽查陷入疲于查补税款却又治标不治本的两难境地。从全省地税稽查部门这几年查处案件的状况来看，20xx20xx年立案查处税务违法案件4.5万宗，查补总额达72.3亿元，平均每年查补20多亿，这个数字也不小了，但不能只看到干脆查补这一笔账，至少要算以下几笔账：第一笔是干脆查补的收入;其次笔是通过查处案件的震慑作用促使纳税人依法缴税所增加的收入;第三笔就是通过案件查处发觉了征管薄弱环节，使各级税务机关能够刚好堵塞漏洞，削减了税收流失
28、，这是最大的一笔收入。至少这三块收入才构成了稽查的真正收入。因此，我们对稽查的职能要重新相识，转变观念。为什么这样说?因为现在不象过去那样，背着背包去收税，把纳税人赶到征收大厅去交税，而是强调纳税人要主动依法纳税，否则，不来申报纳税就是违法。那么，谁来检查、确定他违法?这个任务应当落在稽查部门身上，这是由稽查本身所具有的职能作用确定的。所以稽查职能必需从收入主导型向执法主导型转变。但提倡执法型稽查，并非排斥稽查的查补收入职能，而胜作方式方法要变更，工作重点要转移，稽查部门既要突出打击作用，以查促管，又要为中心工作服务。例如某个行业偷逃税比例较高，那就要发挥稽查队伍的作用，通过对整个行业进行检查
29、，发觉漏洞，健全完善征管机制和措施，确保应收尽收，这也是为中心工作服务的一个手段。所以，我认为在建设税收强省的阶段，稽查的作用和地位只能加强，不能减弱。二、统一思想，切实加强对稽查工作的领导大家在解决思想相识方面的问题以后，能够相识到稽查工作重要，就必定要加强对稽查工作的领导，详细要体现在三个方面：(一)要加强稽查队伍建设稽查部门处在偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀斗争的前沿，拥有相对较大的权力，但是权力大，工作危急性也大，难度也大。另一方面，正因为权力大，人家盯着你，也想尽一切方法收买你、拉拢你、腐蚀你，特殊是在收入形势惊慌的状况下，税收执法力度必定进一步加大，这种拉拢与反拉拢、腐蚀与反腐蚀的斗争
30、就会进一步加剧。因此各级的一把手和主管局长要重视稽查队伍的建设，特殊要狠抓党风廉政建设，政治工作要跟上，业务学习要加强。要以政治过硬、业务娴熟、作风优良、纪律严明、打击有力为标准创建一流的稽查队伍。全省稽查队伍要在建设税收强省过程中，领先在六个一流上达标。首先，在政治上要过硬。政治上过不过硬，干脆关系到队伍整体素养过不过硬。税收工作政治性很强，税务稽查工作更要讲政治，不讲政治不行。一切工作都要从改革、发展、稳定动身，稳定压倒一切。因此，各级稽查部门要根据李鸿忠常务副省长的指示，坚固树立前线意识，加强思想政治教化，狠抓党风廉政建设。一是要加强教化引导，用正确的理论、健康的思想武装干部的头脑;二是
31、要强化制度约束和监控，为干部穿好防弹衣，系好平安带，爱护好自己的干部。稽查队伍只有在政治上过硬，才能发扬四铁精神，敢于碰硬;而要敢于碰硬，就要求干部在党风廉政建设上必需过硬，否则假如你平常吃、拿、卡、要，拿了人家的东西，吃了人家的东西，你还敢去碰硬吗?当年我们查处宝日案件,双方斗争达到白热化程度的时候，对手在税法适用、办案程序上都找不到我们的纰漏，只好抛出一条威逼我们：假如再查下去，他们就要暴露我们税务干部的腐败行为。在这种状况下，为了确保立于不败之地，我们便重申纪律，召集有关人员逐一问话，看看我们的队伍里有没有不廉洁问题、有没有无偿收受宝日高尔夫球场的会员证、有没有搞权钱交易、有没有收人情税
32、。最终，对手一无所获，败下阵来。假如当时我们税务部门在这个问题上有一点不检点，这场官司就不知道要打到什么时候。所以说，政治上过硬，对于搞好稽查工作特别重要，各级领导要特殊重视稽查队伍的政治素养。宝日案件既说明白政治过硬的重要性，也充分显示了我们稽查队伍的确是一支能打硬仗、打胜仗的队伍。其次，在业务上要过硬。稽查就是要查偷逃骗税，假如你查不出来，怎么搞稽查?所以早在几年前，我们就相识到提高稽查队伍业务素养的重要性，实行的措施比许多省先行一步。比如我们把全省各地的稽查业务骨干集中起来组成稽查专业队，充分发挥了治税尖刀的作用，这两年还组织专业队出国培训考察。但是，从目前我们稽查人员的整体素养看，与新
33、形势的要求还有差距。大家想想，现在信息网络技术日益发展，加入WTO以后跨国财团进来了，我们的稽查人员有多少能查他们，能查英文帐、电脑帐的呢?所以，我们要实行点面结合、分级培训的方法，不断加大培训力度。在面上，各市、县级稽查局要在机构调整后尽快组织全员培训，重点是抓好税务稽查工作规程、新征管法及其实施细则以及查帐业务的培训;同时，结合全省持证上岗考试进程，逐步健全岗位考核体系，对不具备稽查业务基本技能、通过培训仍不适应稽查工作须要的人员，要调整出稽查队伍，逐步达到全员持证上岗。在点上，省局今年将起先选拔培训100名稽查能手的工作，省局稽查局还将接着抓好稽查专业队的培训和充溢，各市也要加快培育一批
34、能够娴熟驾驭稽查业务和计算机、法律、外语学问的复合型的稽查专业人才。此外，今年全省稽查部门还将开展以六比六赛为主题的争先创优活动，通过建立竞争激励机制，增加稽查队伍的凝合力和战斗力。各级领导要重视稽查队伍的素养培训，做到既要讲政治，又要讲业务;既要业务过硬，又要方法创新;既要讲原则性，又要讲敏捷性;既要讲政策，又要办好事，不要乱来。同时，在方式方法上也要留意，不要作无谓的牺牲，不要当什么英雄。假如出现喊打喊杀的状况，硬顶着跟他们对着干，既没有效果也没有必要，不如先避开，然后我们再请公安、法院来帮助，这样可能更有效。总之，我们要对稽查队伍从严从高要求，把这支队伍建设成为税务部门的一支拉得出来、打
35、得进去、能打硬仗、装备优良、作风过硬、手段现代化的特种部队。(二)要加强稽查的基础建设我认为，稽查自身的建设是特别重要的，自身建设要突出抓基础建设、制度建设。首先要规范执法，在规范的基础上，手段要加强、提高，方法要不断创新、改进。当前信息技术和网络技术已经广泛运用于社会经济生活的各个方面，越来越多的企业采纳计算机记账、核算和经营管理;同时，涉税违法犯罪活动也越来越呈现团伙化、智能化趋势。但是从内部看，税务机关的应对措施和手段还没能刚好跟上，一些装备也不如对手的那么先进。因此，为稽查部门配置先进的办案装备、配备专业技术人才，提高办案手段的科技含量，已成为新形势下稽查工作发展的迫切须要。今年，我们
36、在加强税务稽查基础建设方面要有新举措，在人、财、物方面对稽查部门适当倾斜，要保障稽查部门正常的办案经费开支以及举报人奖金的兑现，明确稽查经费的来源、核拨与运用方法，加强对稽查经费的管理，保证稽查办案经费专款专用，严禁违反财务规定乱开支和挪用各类办案经费。要确保办案必需的基本装备，给稽查部门配备先进的办案、办公设备和交通工具。要加快税务稽查的信息化建设，提高稽查队伍的现代化管理水平和快速反应作战实力。还要在人员方面予以充溢，特殊要把懂业务、会查帐、素养高的人员充溢到稽查部门工作，有条件的地区要设立技术查案部门，配备专业技术人才。目前，省局党组已经初步议定，给全省地税稽查系统购置、配备200辆汽车
37、作为办案交通工具，以后还要配置手提电脑等。此外，还有稽查补贴的问题，要适当给一点，要与其他部门有所区分，同时不能忽视两权监督，做到既要待遇高，但一旦违法违纪，其处理也要重。(三)要充分发挥新闻媒介的作用各级地税局和稽查部门要留意加强与新闻媒体的联系，一些案件的查处要擅长通过新闻媒介曝光，扩大影响。特殊是在查处大案要案过程中，新闻媒介发挥的作用很大。一方面，可以通过新闻报道扩大社会影响面，制造社会舆论，为我们的工作赢得社会各界的支持。另一方面，借助新闻媒介的力气，也可以在客观上间接起到解除干扰、爱护我们稽查人员的人身平安的作用。所以，对于外部力气，该用还是要用，该借助的要借助，单纯靠自身力气要搞
38、好工作，不肯定能行得通。总而言之，在国家税务总局的重视和支持下，在各级局党组的正确领导下，我勉东地税稽查这支队伍不仅可以建设成为税务系统的一支特种部队，而且肯定可以建设成为一支政治过硬、业务熟识、廉洁执法、能打硬仗、各级党组信得过的队伍。我信任，在大家的共同努力下，广东地税稽查这支队伍，完全可以首先实现六个一流目标，完全可以在政治、业务素养和装备方面都走在全国前列。希望各级地税局领导都要高度重视稽查工作，要从资金、人力、装备上赐予倾斜，从硬件到软件把稽查队伍建设好、武装起来，在全省地税二次创业、争创六个一流过程中充分发挥稽查队伍的作用，为广东建设税收强省、全面建设小康社会、领先实现社会主义现代
39、化作出应有的贡献!市药监系统稽查工作会议上的讲话第3篇同志们：首先，我代表省局党组，向会议表彰的稽查工作先进单位表示热情的庆贺，向战斗在整顿和规范税收秩序第一线的全体国税稽查干部致以亲切的问候，向关切、支持国税工作的省公安厅吴厅长、省地税局石局长表示诚心的感谢。省公安厅、省地税局领导 应邀出席国税稽查专业会议，这在我省还是第一次，体现了公安、地税、国税机关之间日益加强的团结协作精神，表明白警税联手打击涉税违法犯罪的决心。吴厅长、石局长分别就加强公安经侦与税务稽查、地税稽查与国税稽查协作协作问题作了重要讲话 。侯局长的报告 ，系统总结 了近年来全省国税稽查工作所取得的成果，深刻分析了当前税务稽查
40、所面临的形势和挑战，全面部署了今年全省国税工作任务。三位领导的讲话，讲得很好，请大家仔细实行。下面，我再讲三点看法。一、要进一步增加做好国税稽查工作的使命感、责任感近年来，全省国税稽查系统仔细学习贯彻三个代表重要思想，坚持两手抓，两手都要硬的方针，两个文明建设取得了显著成果 。全系统涌现了一大批先进单位和优秀模范人物，GG市国税局稽查局获全国税务系统先进集体称号，省局稽查局和GG市国税局稽查局被省委组织部命名为实践三个代表示范党组织，省局稽查局、GB州国税局稽查局等10个国税稽查局被评为全省国税系统先进集体，XXX同志被共青团中心、国家税务总局等13个部委评为优秀青年卫士，赵连刚同志、陆雅丽同
41、志被评为全国税务系统优秀税务工作者，XXX同志被评为XX省十大杰出妇女，还有一批稽查干部被省局命名为能手标兵。20xx年国务院作出整顿和规范市场经济秩序的重大部署以来，我省国税系统在省政府和国家税务总局的领导下，突出重点，标本兼治，深化推动整顿和规范税收秩序工作。我们通过与公安、地税等有关部门联合行动，先后开展了打击伪造、虚开增值税专用发票偷税和打击骗取出口退税专项斗争，进行了集贸市场、加油站税收专项检查和年纳税500万元以上企业税收重点检查等一系列专项整治行动，查补总额20.23亿元。破获了AA1.15骗税案、BB5.18、成都5.28和CC1.16虚开增值税专用发票案、CC众诚利用虚假海关
42、进口完税凭证抵扣税款案、LL江阳涉嫌虚开废旧物资专用发票案、HX大众、BG烟草、DF昌野、ZC泰山、DS万达利用做假帐和做两套帐偷税案等一大批在全省乃至全国有重大影响的重大涉税案件，30多名涉税犯罪分子被依法判处死刑和有期徒刑。广阔纳税人依法诚信纳税的意识不断增加，各有关部门在打击涉税犯罪方面的协作更加亲密，部分行业和领域的税收秩序明显好转，为做好新形势下的稽查工作创建了一个更加有利的社会环境。在充分确定成果的同时，我们也应当醒悟地相识到当前我国尚处于经济转型期，市场经济秩序还未根本好转。反映在税收领域，全社会的信用体系尚未建立，信息化水平参差不齐，税务机关与工商、金融、海关等相关部门的协作还
43、没有形成有效的机制，使得税务机关还难以对纳税人的经营状况和财务收支进行有效的监控。加之税收法制还不健全，税收征管仍旧存在薄弱环节，税务机关的内部管理尚存在漏洞，干部队伍的整体素养仍旧不适应形势的须要，不法分子仍旧有机可乘。在一些地区和领域，犯罪分子受经济利益的驱动，偷逃骗税日渐猖獗，并出现了一些新动向。一是随着金税工程的逐步完善，增值税专用发票的管理不断加强，犯罪分子又把作案目标转向了可以抵扣增值税进项税额的交通运输发票、农副产品收购凭证、废旧物资收购凭证和海关完税凭证。二是对部份出口企业实行免、抵、退税政策后，不法分子又把作案环节前移，由骗税转换为偷税，状况更加困难，查处打击难度进一步增大。
44、三是涉税违法犯罪分子做假账、做多套账应付税务机关，实施偷骗税时有发觉，屡禁不止，且呈扩散之势。因此，我们必需认清当前稽查执法面临的严峻形势，充分相识当前涉税违法犯罪活动的严峻性和危害性，以及与之斗争的紧迫性和艰难性;充分相识建立良好的税收秩序是一项长期的工作任务，打击涉税违法犯罪任重道远，绝不能有丝毫的懈怠。应当看到，偷逃骗税不仅干脆侵扰了国家利益，而且也干脆损害了广阔纳税人的合法利益。公允竞争抒大纳税人的剧烈呼喊，创建良好的税收环境是税务机关义不容辞的责任。从这个意义上讲，对违法犯罪者的熟视无睹，就是对遵守法律纳税者的打击;对违法犯罪者的打击，就是对遵守法律纳税人的爱护。因此，惩治偷逃骗税是
45、众望所归的民心工程，是聚财为国、执法为民的详细表现。同志们要顺应潮流，顺应民心，增加做好稽查工作的责任感和使命感，在实际工作中，严格履行法律给予自己的神圣职责，充分发挥打击涉税违法、维护税收秩序主力军和铁拳头作用，向党和人民交上一份合格的答卷，把践行三个代表真正落到实处。二、要紧紧把握国税稽查工作的三个重点大家知道，90年头初的税收征管改革，实现了征收、管理、检查三分别，加强了监督制约，强化了税收征管。96年深化税收征管改革，形成了以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的征管新模式，为建立科学严密的税收征管体系铺平了道路。但由于对这一模式的理解存在肯定程度的偏差，不
46、少同志认为只有稽查部门才能到户检查，管理部门只能管事不能管户，从而导致了疏于管理，淡化责任。新的税收征管法及其实施细则和去年总局印发的关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的看法既确立了稽查局的执法主体地位，也明确了征管部门和稽查局的业务边界。这就要求我们统一相识，更新观念，精确把握重点稽查的内涵，突出工作重点，加大打击力度。当前和今后一个时期，全省国税稽查工作要紧紧把握三个重点。一是涉税违法案件查处，二是总局布置的专项检查，三是省局布置的重点检查。这三项重点工作抓好了，就抓住了稽查工作的主要冲突，牵住了牛鼻子，就能带动稽查工作整体推动，协调发展。(一)加强涉税违法案件查处。征管法实施细则明确
47、规定：稽查局专司偷税、躲避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处，这是法律给予稽查局的法定职责，我们必需严格履行，责无旁贷。有为才有位，有位才有威，多年来的实践证明，正是由于稽查部门发扬四铁精神，狠抓涉税违法案件特殊是涉税违法大要案件的查处，才查出了威严、查出了威慑力，产生了良好的社会效应，树立了国税稽查的良好形象。可以说，稽查的威慑力是查出来的，是在与涉税违法行为斗争中产生的。因此，稽查部门要始终坚持以查处涉税违法案件为中心，仔细分析探讨涉税违法犯罪活动的新趋势、新特点，找准线索，抓住苗头，集中力气进行刚好、有力的打击。这就要求我们稽查部门反应要敏锐、措施要坚决、行动要快速、方法要科学。不然，我们总
48、是跟着犯罪分子后面跑，甚至经常已经酿成大面积犯罪才发觉，就为时已晚。前面我已讲过，我省国税稽查部门发挥稽查职能的总体状况是好的，也取得了显著的成果，省局党组是满足的。但据了解，也有个别县级国税稽查局10余名稽查干部，一年甚至几年一个案子都未查办过，一个惩罚确定都未作出过，一次税收保全和强制执行措施都未实行过。当然，或许有人会以地方经济不发达，民风淳朴，无案可办等理由来回应。既如此，那里的稽查局还有存在的必要吗?(二)加强税收专项检查。牵头组织税收专项检查，是总局依据征管法实施细则规定，给予稽查局的授权性职责。专项检查要做到查一个行业，就要搞清晰这个行业的财务管理方式、经营管理特点，出现税收违法问题的主要环节及其缘由，总结 出查处这些问题的方法和技巧。只有这样，才能达到专项检查查处税收违法行为、改进征管薄弱环节和挽回税收损失的目的。专项检查不是稽查局一家的事，而是一项全局性的工作，只有各部门齐抓共管才能抓出成效。稽查局要主动与有关部门加强联系，搞好牵头组织和归口管理;征管、法制、税政等有关部门也要协调行动、履行职责，绝不能认为专项检查由稽查局牵头组织而事不关己，不闻不问。例如，今年总局布置的实行一窗式管理之前增值税缴纳状况专项检查，大量的票表比对工作都须要管理部门来完成，发觉异样状况再移送稽查部门组织协查或立案查处;货物运输业专项检查，前期的运费抵扣凭证的清理统计和初