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1、推进市域社会治理现代化工作实施方案推动市域社会治理现代化工作实施方案一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参加、法治保障、科技支撑的社会治理体系，创新政治、法治、德治、自治、智治融合的社会治理方式，努力建设更高水平平安沧州。2020年，依据全市试点工作部署要求，建立健全全市科协系统推动试点工作的组织架构，结合科协系统职能定位，完善推动试点工作的实施方案。年底前，集中推动一批重点任务，实现试点工作良好顺当开局。2021年，全力推动科协系统担当的试点工作落地落实。年底前，工作
2、任务完成度达到90%以上。2022年，全面完成试点工作任务，进一步推动科协系统社会治理现代水平的明显提升。二、实施步骤（一）启动实施阶段（2020年7月-2020年底）。根据全市试点工作统一部署，成立沧州市科协推动试点工作的领导机构，完善试点工作方案，集中推动任务落实，年底前取得初步成效。（二）全面推动阶段（2021年1月-2021年底）。依据沧州市科协系统试点工作实施方案，全面推动各项试点工作任务落地落实。2021年底，担当的试点工作任务完成度达到90%以上。（三）攻坚提升阶段（2022年1月-2022年6月）。对未完成的试点建设任务，集中力气进行攻坚突破，确保全面完成试点建设任务。（四）测
3、评验收阶段（2022年6月-2022年底）。比照实施方案对担当试点任务完成状况进行总结和自评。收集汇总相关资料，迎接中心、省考核组验收。三、重点工作1、市、县、乡三级科协组织全面建成平安建设协调机制；成立平安建设领导小组，统一部署和组织协调平安建设和社会治理相关工作。推动市、县、乡三级科协成立由科协主席任组长的的平安建设领导小组，建立健全领导小组组织架构及其办事机构，明确工作职责和工作任务。（完成时限：2020年底）2、发挥联系科技工作者的桥梁纽带作用。充分发挥全市科协系统联系科技工作者桥梁纽带作用，根据市域社会治理中的职责任务，广泛组织社会力气参加社会治理工作。以试点工作为契机，深化指导、主
4、动推动所属市级心理、卫生类学会的建设工作，把条件成熟的学会做到应建尽建。充分发挥相关学会的作用，深化农村、社区和中小学校，广泛开展热点政策方针宣扬讲座等，有针对性的做好科普宣扬工作，防范化解意外事务风险。学习贯彻民法典，邀请法律专家以举办民法典讲座、法律询问等形式，开展科普宣扬活动。利用全市科协系统网站、公众号等网络手段，宣扬相关政策信息，加强正确政治舆论导向的引导，树立正确价值取向。四、组织保障（一）加强组织领导。加强对试点工作的组织领导，统筹资源力气，加大保障力度。市科协成立推动试点工作的领导小组，市科协党组书记、主席谷文华同志任组长，市科协副主席韦士兴同志任副组长，负责统筹协调本单位试点
5、建设工作。普及部部长李会岩担当试点工作联络员，详细负责本单位试点工作的组织、协调、联络等详细工作。各县（市、区）科协要参照市科协做法成立相应组织机构。（二）抓好推动落实。各县（市、区）科协要制定试点工作实施方案，结合实际推动工作落实，确保完成试点任务目标。（三）推动机制创新。要刚好总结工作中的典型阅历和先进事迹，宣扬在推动市域社会治理现代化试点工作的重要成果和做法，在全市科协系统营造良好的科普氛围。推动市域社会治理现代化工作实施方案为深化实行习近平总书记重要指示精神，保障人民安家立业、社会安定有序、国家长治久安，根据省市扫黑办有关工作要求，现结合我局工作实际状况，特制定治超秩序扫黑除恶管理方法
6、。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深化学习贯彻党的十九届四中全会精神，仔细实行党中心和省委关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署和工作要求，立足治理超限执法工作，构建对黑恶势力打早打小、治早治小、防早防小的防治体系，坚持问题导向，坚持标本兼治，以持续深挖整治为基础，统筹做好对监管服务对象的管理和宣扬工作，加强对问题和苗头的梳理和排查，加强执法监管力度，大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推动平安建设基层组织建设，依法严厉打击黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，坚决查处为黑恶势力供应庇护的公职人员，多措并举，同步推动，确保扫黑除恶专项斗争声势不退、力度不减。
7、铲除交通运输行业黑恶势力滋生的土壤，维护社会和谐稳定。二、主要任务（一）提高相识，深化开展扫黑除恶专项斗争宣扬教化工作一是全面提高治超人员在超限治理领域中扫黑除恶专项斗争的思想意识，规范执法行为，提升执法水平。定期开展执法业务培训，收集扫黑除恶好的阅历做法，使大家对扫黑除恶工作更加了解，清楚明白。二是广泛实行社会宣扬、媒体宣扬等多种方式，如：利用宣扬栏、发放宣扬单、悬挂条幅、超限站电子屏幕，加大扫黑除恶专项斗争的宣扬力度。三是切实加强舆论引导，做好法律政策宣讲，进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。四是发动群众，将扫黑除恶专项斗争融
8、于人民群众中去，设立举报箱、举报电话，凡是人民群众举报供应的线索，一律摸排调查。（二）以以案促改工作为契机，深化开展线索摸排工作一是以典型案例开展警示教化活动，层层传导压力，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。强化行业重点领域日常监管，紧紧围绕简单滋生黑恶势力的领域，建立健全市场准入，规范管理重点监控等制度和防范措施，坚决斩断黑势力伸向交通运输领域的黑手。深化开展线索摸排工作，重点在超限治理领域中，针对组织非法超限超载运输、非法改装车辆、聚众恶意冲击等违法行为进行严厉打击，发觉线索逐级上报。二是在各超限检测站设立扫黑除恶专项斗争工作专班，以各站站长为组长，各班班长为成员，形成领导带头，职工奋
9、进，群众参加的良好氛围。对待内部管理，加强党风廉政建设，以整风纪，提素养，促形象为主题，规范执法行为，肃清思想，全员签订清理职工从事与职权相关经营活动承诺书。（三）实行多部门联合治理，深化打击重要黑恶行为1.联合公安、商务、市场监督等部门，重点打击借助黑恶势力垄断经营的违法行为、为违法违规经营及非法超限运输充当爱护伞的行为、黄牛带车过超限站干扰执法等违法行为，情节严峻的移交公安机关。2.联合公安交警，接着深化开展路面执法活动。以固定超限站为依托，流淌执法为辅，深化联合公安交警开展路面执法活动，重点打击百吨王等严峻超限超载违法行为。3.联合公安等相关执法部门，重点打击长期盘踞某区域从事非法营运并
10、纠集同伙对抗执法检查，甚至以暴力、胁迫方式围攻、殴打执法人员的涉黑涉恶势力。4.协作单位纪检监察、组织部门，立足监督执纪问责的职责立位，将治理单位内部充当爱护伞，参加涉黑涉恶问题、腐败问题等等，作为党风廉政、扫黑除恶斗争的一个重点，纳入执纪监督之中。（四）加强执纪问责，将扫黑除恶专项斗争落到实处1.加强组织领导，确保扫黑除恶专项斗争工作落到实处，要形成主要领导亲自抓，分管领导详细抓，一级抓一级，层层夯实责任，要将扫黑除恶专项斗争摆到单位重要议事日程，形成有效工作机制。2.接着拓宽监督举报渠道，要仔细受理有关涉黑涉恶腐败问题的举报反映，凡是对举报线索排查不力、推诿扯皮、瞒报、虚报的，一经查处，肃
11、穆问责。3.要强化职责定位。要把扫黑除恶专项斗争同党风廉政建设、反腐败工作有机地结合起来，打一套反黑、反腐、拍蝇组合拳，强化监督，肃穆问责，将存在于人民群众身边的爱护伞、黄牛彻底打掉。4.做好协作。在加强扫黑除恶专项斗争工作中，要仔细根据上级统一部署，统筹支配工作，要做到扫黑除恶与执法工作两不误，对涉及到违法案件，要和纪检、公安机关协作协作，协同推动扫黑除恶专项斗争深化开展。三、工作要求1提高政治站位，进一步深化思想相识，深刻相识以习近平同志为核心的党中心关于做好疫情防控和扫黑除恶专项斗争决策部署的重大意义，切实增加责任感、使命感。2强化领导，明确责任。明确职责任务，落实工作责任，层层传导压力
12、，确保事有人干、责有人担，推动扫黑除恶工作有条不紊的开展。3.聚焦薄弱环节，进一步推动工作落实。聚焦扫黑除恶专项斗争在超限治理工作上的突出问题，下大力气整改，将各项工作任务抓实抓细，抓出成效，纵深推动。4汇总信息，刚好报送。为确保工作深化、持续推动，各执法大队明确1名联络员，专职负责本系统、本单位扫黑除恶工作的协调、信息汇总和报送等工作，切实做到信息通畅。5落实责任，严格奖惩。对扫黑除恶工作状况，根据组织领导、宣扬发动、线索排查、案件移交、制度建设、执纪问责6个方面，坚持每半年讲评，年底总评，对因工作疏忽造成严峻影响的，将追究单位和主要领导人的责任。推动市域社会治理现代化工作实施方案为加快推动
13、我县市域社会治理现代化，努力推动更高水平平安建设，依据市委平安建设领导小组关于推动市域社会治理现代化的详细措施要求，结合我县实际，制定如下方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化学习贯彻习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要论述精神，深化学习贯彻习近平总书记到陕考察时关于加强和创新社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥阅历’，深化扫黑除恶专项斗争，加强平安生产和食品药品监管，切实维护国家平安推动全面从严治党向纵深发展等重要讲话重要指示精神，全面落实党中心关于推动国家治理体系和治理实力现代化的决
14、策部署，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，聚焦追逐超越目标，践行五个扎实，落实五项要求，以改革创新的思路，在市域经济社会发展全局中谋划推动市域社会治理现代化，着力防范化解市域社会治理难题，精准精细精致提升市域社会治理效能，探究具有时代特征、*特色、区域特点的市域社会治理新模式，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参加、法治保障、科技支撑的社会治理体系，全力捍卫政治平安，着力维护社会安定，有力保障人民安静，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安*建设向更高水平迈进，不断增加全县人民的获得感、华蜜感、平安感。加强组织领导。县镇党委、政府要
15、把推动市域社会治理现代化、建设更高水平平安*作为一项重大政治任务，各级党、政主要负责同志是推动市域社会治理现代化、建设更高水平平安*第一责任人，分管负责同志是干脆责任人，领导班子其他成员担当分管范围内的工作责任，一级抓一级，层层抓落实。二、工作任务及分工进一步完善党委领导体制。健全完善党委领导社会治理体制机制，将推动市域社会治理现代化、深化平安建设工作列入党委重要议事日程，仔细探讨有关重大问题，把社会风险防控贯穿规划、决策、执行、监督各领域各环节，推动社会治理融入市域经济社会发展。三、基本原则1、坚持党政统揽、部门协同。注意强化党组织的领导核心作用，充分调动各个部门广泛参加社会治理的主动性、主
16、动性、创建性，形成齐抓共管的强大合力。2、坚持以人为本、服务为先。贯彻一心一意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，从解决影响群众平安感的突出问题入手，从维护良好的社会治安秩序着力，打造多部门亲密联系群众、亲情服务群众的工作平台。3、坚持实事求是、创新引领。依据本地区经济状况、人口规模、加强社会治安综合治理和深化平安建设的实际需求，顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求，因地制宜整合现有资源，创新工作机制，充分运用信息化技术，打造既充分发挥作用又具有尚村镇特色的工作平台。四、改革的重点内容（一）诊断社会问题是推动社会治理现代化的前提。相比我镇经济社会发展要求，相比人民群众期盼，我们在社会治理
17、体系和治理实力方面还有很多不足，有很多亟待改进的地方。这些不足和亟待改进的地方，究其根源，部分在于我们在社会治理制度设计和制度执行中缺乏对现实社会问题的精确研判，为进一步巩固现有优势、补齐短板、提升增量、盘活存量、实现转型升级。1、扩大服装加工群体规模。紧紧抓住京津冀协同发展这一黄金机遇期，充分发挥尚村交通便利、市场辐射力强、交易品种全、龙头企业带动实力大等优势，对接京津地区的服装加工企业，加快建设裘皮服装服饰加工园区，把尚村建设成为全国最大的裘皮服装加工制作中心和批发零售中心。2、优化养殖、改良品种。通过科技+龙头企业+养殖户的方式，引进国际优良品种，进一步改进养殖技术，提高皮毛品质，增加养
18、殖收入。同时，大力推行国际标准化养殖、规范化取皮屠宰，正确引导养殖场、养殖户的对动物致死、取皮、胴体利用行为。目前，华斯公司正在主动运作，引进丹麦优种貂种事宜，宝来金康公司正在从事动物胴体中提取甾醇的研发。3、加强市场环境建设。加快市场基础设施建设，完善功能，统筹市场功能分区、治安和物业管理；进一步完善毛皮产业信息中心功能，刚好发布最新皮毛资讯；对接中国皮革协会和中国畜产品流通协会，编制并发布毛皮价格指数，引导企业、养殖户规避风险，增加收入；加大城管中队执法力度，规范管理，营造良好的投资环境和社会环境。（二）创新社会管理，强化公共服务，切实转变政府职能，建设服务型政府，着力增加尚村镇的社会管理
19、和公共服务实力。l、创新社会管理。加强党组织建设，探究新形势下加强和改进尚村镇党组织建设的新途径，不断扩大基层党组织的覆盖面切实实行好党在农村各项方针政策和法律法规，促进农村社会事业的全面发展。进一步完善政务公开、村务公开等制度，主动推动基层社区建设，培育和扶持人民调解、行业协会等社会组织，完善村民自治，实现政府行政管理和社区自我管理有效连接、政府依法行政和村民依法自治良性互动。加强社会管理和社会治安综合治理，刚好化解社会冲突，切实维护农夫合法权益，确保农村社会和谐稳定。2、增加服务实力。加强规划编制和管理，加快基础设施建设步伐重点加强道路、给排水、环境卫生、污水处理、垃圾处理、广播电视、网络
20、通讯等基础设施建设，使尚村镇的基础设施建设水平达到小城市标准，为尚村镇产业转型升级和新城建设供应良好的配套服务；加快公共服务体系建设，根据统一规划、适度超前、突出重点的原则，结合民生工程的实施，加大对尚村镇科技、教化、文化、卫生等公共服务设施建设投入;建立和健全劳动就业和社会保障工作平台，支持尚村镇社会保障机构、人力资源市场、就业指导服务体系建设，健全农村劳动力转移就业培训制度，促进农村富余劳动力向非农产业转移，探究城乡养老保险、医疗保险制度的有效连接方法。改进服务方式。以实现城乡基本公共服务均等化为核心，改革基本公共服务供应方式，引入竞争机制，探究建立多元化的公共服务体系和运行机制。注意发挥
21、农村经济合作组织和社会服务机构在供应公共服务中的作用，实行政府选购、合同外包、购买服务等方式，实现服务主体多元化、服务方式市场化。进一步落实为民服务全程代理制，健全服务代理网络，拓展服务项目，提升服务质量。(三)深化农村社会治理四个覆盖：把接着推动农村社会治理四个覆盖，擦亮全国社会管理创新示范县品牌作为深化农村改革和践行党的群众路途的创新载体和制度化平台，秉持互联网+社会治理的创新理念，实现四个覆盖和四级服务平台的高效对接和有机融合，推动四个覆盖农村社会治理的紧密型、服务型、主动型、多元化、常态化三型两化建设，全面创新党组织、民主组织、经合组织、群众性平安组织四位一体的乡村治理机制，为省市乃至
22、全国农村社会治理探新路、做典范。基层党组织全覆盖要建立服务型党组织，优化基层党组织设置，吸纳农村各类能人，建立健全党建网格化服务制度，全县服务型党组织达到100%；基层民主组织全覆盖要充分利用互联网，搭建村民自治平台，遵循三议一行一监督的村级民主运行新机制，做实村代会、村监会，完善决策程序和议事规则，加强村民监督组织化专业化建设，民主组织相关人员要主动参加村服务中心和平台工作；农村经济合作组织全覆盖要对现有农夫专业合作社和经济协会进行资源整合，提质降量，大力发展具有电商特色的合作组织，带动全县百分之九十以上的农夫网下生产、网上销售；群众性平安自治组织全覆盖要充分发挥3+1综治维稳组织的作用，依托综治中心和四级服务平台，探讨探究站区组队收集社情民意的工作机制，抓好信访排查和冲突纠纷调处。到2017年底，四个覆盖农村社会治理的紧密型、服务型、主动型、多元化、常态化三型两化目标初步实现，努力打造互联网+农村社会治理的升级版；到2020年底，全面实现三型两化目标，互联网+农村社会治理的升级版全面实现，农村社会治理体系更加科学严密，农村治理实力更加现代化。