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1、关于公办乡镇中心幼儿园办园的几点思考株洲县砖桥乡中心幼儿园 黄成德【摘要】：国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）明确提出，“重点发展农村学前教育”“努力提高农村学前教育普及程度”，全国各地公办乡镇中心幼儿园如雨后春笋般的态势发展起来。乡镇中心幼儿园的管理模式、园长的办园理念影响着乡镇中心幼儿园的办学效果，而乡镇中心幼儿园的教师队伍素质和家长的幼儿教育观念，成为乡镇中心幼儿园快速发展的决定因素。建设和发展乡镇中心幼儿园，是积极促进农村幼教事业发展的重要举措，发展幼儿教育，需要我们竭尽全力为幼儿提供更好的条件和教学，如何办好乡镇中心幼儿园值得我们每个人去思考？如果能加大学前教育
2、投入，加强学前教育管理，规范办园行为，加强幼儿教师队伍建设，实现家园共育，在教育上达成共识，形成教育合力，共促幼儿全面发展。【关键词】：公办乡镇中心幼儿园；幼儿教育；教师队伍；教育观念；家长国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）明确提出，“重点发展农村学前教育”“努力提高农村学前教育普及程度”，学前教育的春天已经到来。按照“一个乡镇建成一所公办幼儿园”的要求，全国各地农村公办幼儿园如雨后春笋般的态势发展起来，乡镇中心幼儿园作为农村学前教育的窗口，承担着指导、示范和协调本乡镇学前教育工作的重任，但是当前大部分农村乡镇中心公办幼儿园在园所管理、办学投入、教师配备以及保育教育等方面
3、还存在诸多的问题，值得继续探讨和思考。一、公办乡镇中心幼儿园管理模式亟待转变中华人民共和国教育法在“教育基本制度”章节中明确规定“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度”。学前教育作为学校教育制度的组成部分，有其独特的教育方式，它不应该成为其他教育附段的附属品，尊重和重视农村学前教育，意味着要让幼儿园和小学、中学一样有独立的法人资格、有独立财权和人事权，让幼儿园园长和中小学校长具有平等的地位。只有这样，幼儿园才能够更好地从有利于幼儿发展的角度开展工作。而大部分公办乡镇中心幼儿园，可能具有独立的法人资格，却不具备独立的财权和人事权。在涉及到人事任用和幼儿园布局规划以及环境创
4、设上，园长做不了主。这就导致了幼儿园可能出现的两大问题：师资队伍的幼教专业性不强和幼儿园环境创设中“小学化”痕迹随处可见。现如今，公办乡镇中心幼儿园的教师主要由两大类人员构成，一类是从小学转岗到幼儿园的教师，他们或是因为无法胜任小学的教学任务而转岗，或是因为年龄大，学校出于照顾的角度把他们调到幼儿园工作而满足公办幼儿园需要几个公办教师这个条件；另一类是从社会上低薪聘请的人员，由于幼儿园待遇较低，受聘人员的学历和资质通常都不高。再加上部分乡镇学前教育的基本决策者不是幼儿园园长，而是乡镇中学校长，他们重视应试教育的升学率和合格率，往往容易轻视幼儿园工作，由于没有一线幼儿园的教学和管理经验，对幼儿园
5、教育业务不是很了解，其幼儿教育理念也不能适合幼儿园的发展，这在很大程度上制约了乡镇中心幼儿园教育质量的提高，致使幼儿园的管理和教学本身存在“小学化”倾向。其次，大部分乡镇中心幼儿园办园经费受到牵制，办学承载实体虽然是幼儿园，而幼儿园管理的真正决策却不在幼儿园，公办乡镇中心幼儿园不具财权和人事权，幼儿园的保教费全部上交乡镇中学，由其实行统筹管理，一旦园内需要添置设备设施，则需递交申请，在中学校长批准之后才能购买。在经费使用上的极度不自由以及对幼儿园经费的抽取，使得这些乡镇中心幼儿园不能按照幼儿园教学与发展的需要更新设备设施。甚至教育主管部门对幼儿园的某些文件精神和管理工作不是直达幼儿园，而通过中
6、学进行转达，这样既费神费时，也不一定能得到更好地落实。这种对于公办乡镇中心幼儿园的管理模式，必将成为农村学前教育发展的绊脚石。究其原因，大部分公办乡镇中心幼儿园办学时间短，管理经验不足，公办教师少，专业幼师严重缺乏，致使团队不够稳定，让上级教育主管部门心存顾虑不敢放手。这恰恰体现了教育的规律性：不敢放手的小孩永远长不大。乡镇中心幼儿园只有实行园长负责制，拥有独立的财权，拥有具有乡镇中心幼儿园特色的办园理念，才能在幼儿园的规划、建设、发展中依据幼儿园的特色办园需求进行合理布局，依据各乡镇的本土特点，逐步实现幼儿园发展的中长期发展目标。同时，公办乡镇中心幼儿园只有实行园长负责制的人事制度，在幼儿园
7、教师的引进过程中，才能根据幼儿园自身特点和发展目标，引进相关专业的人才，安排到幼儿园更合适的岗位上，真正做到各施其能，人尽其才。这有利于园长对幼儿园的管理，也有利于乡镇中心幼儿园办学实力的提升。二、公办乡镇中心幼儿园园长的办园理念一定要符合专业发展要求园长是幼儿园的领导者，对幼儿园的发展起着决定性的作用，园长素质水平的高低是幼儿园办得好坏的关键所在，人们常说：“一个好园长，就是一所好幼儿园。”办好一所幼儿园的关键在园长，教育需要懂办教育的人来办，幼儿教育更是如此，面对的对象尤其特殊，他不同于任何一个阶段的教育，中国幼儿教育起步晚而发展快的现状，杜绝误导，消除教育隐患非常重要1，因而，强调举办者
8、的幼教专业化素质，也是发展的需要，首先就体现在园长的办园理念上。现如今，大部分公办乡镇中心幼儿园园长是从小学或者中学的管理者队伍里分离出来的，他们既不是幼儿教育专业的毕业生，也不熟悉幼儿教育的特殊性，在幼儿园的管理中“小学化”、“拔高化”。2015年4月，我调查过某县公办乡镇中心幼儿园发展的情况：14个乡镇建成公办乡镇中心幼儿园14所，幼儿教育专业毕业的园长1名（同时兼任幼儿园主教老师），其余13名园长以前都是中小学教师，并且小学校长兼任幼儿园园长的2名，有幼儿教育管理3年以上经验的园长4名，其中仔细研读过3-6岁儿童学习与发展指南（以下简称指南）并能指导幼儿园开展教学的园长几乎没有，可见公办
9、乡镇中心幼儿园园长队伍的专业化培养，是乡镇中心幼儿园进行科学保教的关键。1978年，75位诺贝尔奖获得者在巴黎聚会。人们对于诺贝尔奖获得者非常崇敬，有个记者同行问其中一位：“在您的一生里，您认为最重要的东西是在哪所大学、哪所实验室里学到的呢？这位白发苍苍的诺贝尔奖获得者平静地回答：“是在幼儿园。”记者感到非常惊奇，又问道：“为什么是在幼儿园呢？您认为您在幼儿园里学到了什么呢？”诺贝尔奖获得者微笑着回答：“在幼儿园里，我学会了很多很多。2比如，把自己的东西分一半给小伙伴们；不是自己的东西不要拿；东西要摆放整齐；饭前要洗手；午饭后要休息；做了错事要表示歉意；学习要多思考，要仔细观察大自然。我认为，
10、我一生学到的全部东西就是这些。”所有在场的人对这位诺贝尔奖获得者的回答报以热烈的掌声。可见，幼儿教育，从某种意义上来说就是行为习惯的培养。2001年教育部颁发幼儿教育指导纲要中明确指出：“幼儿教育应尊重幼儿的人格和权力，保教并重，关注个别差异，促进每一个幼儿富有个性的成长。”行为习惯从狭义上讲指的是对日常生活中的基本行为产生的一贯性做法，它包括常规活动中的吃饭、学习、游戏等方面；从广义上讲，好的行为习惯还囊括了健康的心理和健全的品格，可以理解为礼貌待人、乐观处事、诚实善良、正直勇敢等表露内心情感及情绪的积极向上的态度。良好地饮食习惯和卫生习惯有利于幼儿的正常发育和茁壮成长；良好的学习习惯可以让
11、知识的获得与积累成为一个顺理成章的过程和结果；良好的交往习惯有助于幼儿获得健康的心理、高尚的品格，彰显人格魅力。而部分乡镇中心幼儿园园长，面对乡镇家长要求提前进行习题练习、写字、教拼音、布置家庭作业等问题时进行科学办园的立场不够坚定，为了迎合家长而教育，从而导致现如今部分乡镇中心幼儿园形成“填鸭式教学”，“小学化”，“学科化”现象严重。幼儿园是孩子们真正意义上的第一所学校，幼儿园老师的的教诲是照亮孩子心灵永远的指航灯！孩子们到幼儿园学习，是他们人生迈向社会的第一步，也是最为艰难的一步。乡镇中心幼儿园园长们拥有正确的办园理念和培养“专家型”园长，对农村学前教育的发展，起着至关重要的作用。根据现如
12、今公办乡镇中心幼儿园的实际情况和农村学前教育的发展状况，幼教经验丰富又具备管理能力的园长整体比较缺乏，作为幼儿园园长本身，要扩大自己的视野，不断学习幼教专业知识，学习幼儿园办学的法律法规，做到依法办园，科学办园；而作为教育主管部门要多提供乡镇中心幼儿园园长集中学习的机会，先推典型，重点培养一定数量的“专家型”园长，以点带面，逐步提高园长的专业化水平。并且上级教育主管部门在任命园长的时候，应多考虑从经验丰富的一线幼师中进行培养和选拔，使其服务于广大的农村地区，用“以奖代补”的形式增加她们的从业积极性，这有利于科学保教的教育理念在广大的农村地区真正得到贯彻和落实。三、教师队伍素质建设是乡镇中心幼儿
13、园提质的关键指南从健康、语言、社会、科学和艺术五大领域描绘幼儿的学习与发展，分别对3-4岁、4-5岁、5-6岁三个年龄段末期幼儿应该知道什么、能做什么、大致可以达到什么发展水平提出了合理期望。并根据幼儿的学习与发展目标，针对当前学前教育普遍存在的困惑和误区，列举了一些能够有效帮助和促进幼儿学习与发展的教育途径和方法，同时也指出了错误做法对幼儿终身发展的危害，为广大家长和幼儿园教师提供了具体、可操作的指导。3指南要真正贯彻落实，并且在一日活动中得到充分体现，关键在于有坚定的指南执行者，而这种执行光靠行政手段、理念灌输、理论培训都是难以做到的，执行指南的主体必须是广大的一线幼儿教师,只有每一个幼儿
14、教师在一日活动中不时将指南目标化、活动化、现场化，指南才不至于仅仅是停留在书本上，停滞在理论阶段。现如今，广大的农村幼儿园有一个十分突出的现实特点：教师队伍素质偏低，大部分幼师不是科班出生，也不是教育类专业毕业，没有教师资格证，更没有幼师资格证。平时外出学习和交流的机会少，教育观念滞后，教学方法陈旧，整体素质不能满足当前学前教育工作发展的需要。即使公办乡镇中心幼儿园有几个是公办的教师，大部分的情况也都是由小学的老师“转岗”而来，教育理念本身存在“小学化”。再加上大部分农村幼儿家长的教育观念：幼儿园就是为小学做准备，字认识的越多，算术题做得越难，每晚都布置有家庭作业，这样的幼儿园才是负责任的幼儿
15、园，才是教学水平高的幼儿园，上幼儿园的钱才没白花（幼儿园的收费标准远高于小学义务教育的收费水平）。于是绝大部分农村的幼儿园为了抢生源，就不得不去迎合家长们的这种心态，致使幼儿园科学保教和指南实验在广大的农村地区推进阻力大，雷声大雨点小。2014年9月，某乡镇中心幼儿园经小学改扩建成功，正式开始招生。据调查，该园8名专业教师，1人幼教专业毕业，7人非师范专业大专毕业，有教师资格证书2人。教师们都听说过幼教的纲领性文件指南，可是指南里面有些什么内容，是怎样指导教师去开展教学活动的，除了其中一位幼教专业毕业的刘老师，其他教师概念都是比较模糊的。于是该园规定，每周星期一下午下班后，主教老师集中学习指南
16、，讨论幼儿园遇到的常见问题的解决办法，并规定每月进行一次指南知识抽考，对于第一名的老师进行奖励。并且还在幼儿园园内开展教学比武，要求全体主教老师在教学活动现场，根据指南五大领域的内容及时的评课、讨论，不断总结。经过两个学期的学习和坚持，现在该园教师不仅在幼儿教育的理念上发生了根本性的转变，也熟知指南的学习内容，并且能够根据指南的要求，按部就班，达到不同层次的教学要求。基本上能在教学活动和游戏活动中做到以指南为目标，进行科学保教。生活习惯决定教育习惯和教育的成果。我曾在某一乡镇中心幼儿园调查发现，该园绝大部分教职工在园内工作和交流都用本土方言，小朋友不管是在园内还是园外都使用方言交流。由于乡镇中
17、心幼儿园给予聘用教师的待遇较低，临聘教师队伍素质整体不高，教师们的行为习惯和生活习惯也都不尽如人意，老师见面互相没有问好的习惯、塑料袋在脚下踩不会主动去捡起来、教具使用之后没有收拢摆放整齐的习惯、垃圾桶满了没有人主动去倒掉教师尚且尤此，幼儿如何以堪？幼儿教育阶段，正是处于一种模仿学习阶段，父母怎么做，幼儿园的教师们怎么做，小朋友们看在眼里记在心里然后就依照葫芦画瓢。于是该园规定：幼儿园的教职工在园内必须讲普通话，见面要问好、离开要说再见，该园还提出对幼儿的亲情管理，多使用“我爱你”，“我喜欢你”“我想你”等温馨语言，用拥抱诠释情感，教会小朋友懂得分享著名教育家陶行知先生曾说过：“凡人生需要之习
18、惯、倾向、态度多半在孩子六岁前培养成功，这个时期培养得好，以后只需要继续增高，培养上去，自然会成为社会的优良分子。”这就体现了学前教育要注重幼儿的习惯培养。2001年，幼儿园教育指导纲要（试行）颁布，其中对幼儿生活习惯和生活能力有明确要求：“生活、卫生习惯良好，有基本的生活自理能力。”我后来了解，该园要求教职工们微笑服务，并于2014年10月，在园内发起“好习惯养成从教师做起”的倡议活动，要求全园教职工从自我做起，养成良好的行为习惯、生活习惯和教育习惯。并将株洲市幼儿园负责编写的我有好习惯养成全书分别印发给每一位教职员工，让她们自行学习。2015年上学期，该园将“好习惯养成教育”作为主题活动，
19、在幼儿教学中全面开展。为幼儿园构建出一个充满了微笑和爱的软环境。乡镇中心幼儿园教师队伍素质整体偏低，这与乡镇中心幼儿园教师社会地位不高，薪资水平普遍较低，专业技术型人才贫乏，并且幼儿园可用来学习和培训的经费较少有密切关系。要改变这种现状，首先，乡镇中心幼儿园要确立好自己的园本培训计划，以幼儿园为单位，对教职工进行教师和保育员分类培训，并且将培训日常化、制度化，使之保持延续性。这既减少了财政开支，也充分利用了幼儿园本身具有的优质教师资源。这是乡镇中心幼儿园提升队伍素质最根本的途径。其次，引进专业型人才充实乡镇中心幼儿园的教师队伍，确保教师团队的专业化发展。据了解，我省各县市区每年都招考教师，计划
20、招聘幼师数与实际录用幼师数数额相差较大，这说明幼师从学校毕业后对幼师职业的认同感不强。教育主管部门，在招考幼师的时候，只要是在专业范围内，可适当放宽条件，让学幼儿教育专业的有志之士能来到幼教的岗位上为幼教事业服务。第三，提升幼师待遇，组织乡镇中心幼儿园的教师走出去交流、学习。现如今，由于乡镇中心幼儿园范围广、数量大，教育主管部门组织的各类培训和学习仅在少量园长和骨干教师之间发生，乡镇中心幼儿园就必须自主组织园内的教师们走出去学习，去当地已经建立起来的示范性幼儿园取经，学习他们的成功经验，做到可以照搬模式，然后再注入自己园所的文化内涵加以改造升级，从而提升乡镇中心幼儿园的整体素质。四、家长教育观
21、念的改变是乡镇中心幼儿园进行科学保教的有力保障德国著名教育家福禄贝尔指出：“一个国家的命运，与其说操在掌权者手中，倒不如说握在父母手中。”这就说明家庭教育在孩子成长过程中起着举足轻重的作用。家庭教育作为人生接受教育最早，影响时间最长的一种基本形式，家长的教育观念，影响孩子一生的成长。乡镇中心幼儿园，要组织父母参与幼儿园教育，让父母了解幼儿园的教育目标并进行经常性的双向沟通，是乡镇中心幼儿园成功办学的必要保证。在当前城镇化步伐加快发展的背景下，农村劳动力基本上都随着经济改革的浪潮涌向了城市，公办乡镇中心幼儿园面临巨大的教育压力，部分农村家长教育观念落后，留守儿童数量大，隔代教育往往忽视了幼儿行为
22、习惯的培养而追求短期的教育效果化。2014年9月我园统计有85%以上留守儿童，很多村落与幼儿园的实地距离比较大，爷爷奶奶们出门交通不便，幼儿园想要召开家长会与家长直接交流互动比较困难。针对农村的这种实际情况，我园创建了家园联系QQ群“快乐砖桥幼儿园”，班主任老师逐个电话联系，将80%以上的家长们都邀请加入到这个QQ群里来，通过网络信息平台构建我园的家园联系。幼儿园将每一次活动、通知、每周的科学食谱都及时上传到群里，班上的教师每一天都将小朋友在幼儿园的吃饭、睡觉、游戏、活动等情况分班上传到群里，即使家长远在广州、上海，却都能通过QQ群及时、准确的了解小朋友在幼儿园的各种情况。我园还每周上传一次家
23、庭教育的相关资料，让家长们多接触科学育儿知识，树立正确的育儿理念。为此我园还专门成立家长学校，由家长委员会中家庭教育经验丰富的成员担任家长学校的讲座老师，他们可以依据乡镇的实际情况并站在家长的角度，分享农村幼儿家庭教育的成功案例，家长们直接在QQ群里进行交流互动和讨论，此举加强了家长与幼儿园、家长与家长之间的沟通，取得了非常好的效果，幼儿园“游戏化”“活动化”的教学形式逐步得到家长认可，幼儿园重视“习惯养成教育”的教育理念已得到家长的拥护。株洲县砖桥乡中心幼儿园家长工作数据统计表时间在园幼儿数留守儿童数加入QQ群家长数主动找老师交流3次以上的家长数上传家庭教育知识次数家委会家长进行家庭教育知识
24、讲座次数家长对幼儿园工作满意度调查“满意”的比例2014年下学期10187814210290%2015年上学期1371221059116698.5%如何真正意义上实现家园共育？一方面要提高教师与家长之间的沟通能力和教师开展家园共育活动的能力，更重要的一方面就是要了解家长的教育观念，了解当前农村广大家长的教育需求及幼儿教育中的薄弱之处，提出相应的教育对策与建议，以提高农村幼儿教育的质量，进一步做好指导家长教育子女的工作。这样，家园之间才能顺利的进行沟通，在教育上才能达成共识，形成教育合力，共促幼儿全面发展。4总之，一所乡镇中心幼儿园从规划建设，到招生运营，再到扩大规模再发展，直至形成教育品牌，必
25、定是一个艰辛的过程，在省市县各级政府大力发展农村学前教育的春风下，我们应该顺势而谋，乘势而上，改进乡镇中心园的教师配备状况，包括增加教师数量和编制，提高教师待遇，吸收接受过专业训练的教师及重视在职教师继续教育；增强对乡镇中心园的财政支持力度，以及推动中心园的财政独立；重视向家长宣传科学的学前教育观念等方面再添砖加瓦，幼教行业必将收获一个又一个新的希望。五、充分利用农村本身的资源及优势进行环境布置、区角创设和游戏设置，是乡镇中心幼儿园提质创优的重要保证农村地域广，资源丰富，尤其是大部分乡镇中心幼儿园是由闲置的乡村小学改扩建而成，校舍多，占地面积大，是乡镇中心幼儿园办学得天独厚的条件。以株洲县砖桥乡中心幼儿园为例，参考文献：1易凌云.幼儿园园长专业标准的构建原则与基本内容J.学前教育研究，20142百度文库.3幸福新童年编写组.3-6岁儿童学习与发展指南解读M.北京： 旅游教育出版社，20124谢巧美.农村家长幼教观念的调查研究报告J.科教文汇，2012