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1、2022年关于建立困难党员帮扶机制工作的调查报告关于建立困难党员帮扶机制工作的调查报告 改革开放以来，*县经济社会各项事业得到了长足发展，党员生产生活条件明显改善，生活水平和质量稳步提升，但是由于各种主客观缘由的制约，仍有一部分党员生活处于贫困状态。如何破解党员队伍中这支特别群体贫困问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特殊是组织部门面临的理论课题和实践任务。 一、当前困难党员现状及缘由分析 最近，我们组成特地的调研组，深化到乡镇村、企业和社区，实行召开座谈会、发放调查表、个案剖析等方式，对全县困难党员帮扶问题进行了较为全面和深化的调研。从调研状况看，当前我县困难党员现状及缘由主要表现
2、在四个方面： 1、年龄偏大、丢失劳动力而导致的困难党员。这部分党员年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，他们已届风烛残年，丢失劳动力，生活缺少保障，生活非常困难，有的甚至处于一种无助的境况，只能在每年“七一”或春节期间领到各级党组织送去的微薄慰问金。 2、缺技术、缺资金而导致的困难党员。一是文化程度偏低。有70%的困难党员只有小学文化，生产技术简洁，收入低，生活维艰。二是创新意识不强。种田沿用传统的那一套耕种方式，不敢大胆运用新的好用技术，遇到自然灾难，往往抗御实力低，望天兴叹。三是缺少资金。对生产基本上没有什么投入，金融部门也不情愿赐予他们贷款，致使低投入、低产出现象严峻。 3、因病
3、因灾而导致的困难党员。由于年龄偏大，许多人身患肝、肺、癌、高血压等大病，以致劳动力弱，有的甚至丢失劳动力，只能是过一天算一天。同时，由于生活担子重，上有老，下有小，生活异样艰难。LOCalHOsT 4、因 企业下岗而导致的困难党员。一是由于原企业已停工或关闭，企业未发下岗费或生活补贴，造成生活无来源；二是年龄偏大缺少技术，外出务工没人要，靠政府微薄的救济度日。 二、建立困难党员帮扶机制的对策 1、建立建档立卡的管理机制。一是界定帮扶对象标准。农村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城镇低保家庭；其他缘由造成的短暂困难的家庭；家庭生活比较困难的建国前老党员。二是确定帮扶对象。依据认定标准，每年对
4、困难党员进行一次调查摸底，确定帮扶对象。规范困难党员申报程序，即由困难党员个人提出申请，支部大会初审，并将申报困难党员名单及有关家庭状况在所在支部进行公示，然后由支部向党委（组）申报，党委（组）集体探讨审批，报县委组织部备案。三是建立困难党员台帐。根据一般困难、比较困难、特殊困难三个层次，分别在各党支部、基层党委、县委组织部建立电子管理台帐。台帐内容主要包括困难党员本人基本状况、家庭成员状况、年收入状况、生产生活状况、困难状况及缘由等。并依据帮扶进展状况每年审核调整一次，实行动态管理。 2、建立因情施策的帮扶机制。依据困难党员的致困缘由，因人制宜，分类实施帮扶，确保帮扶效果。 （1）对存在“等
5、、靠、要、怨”等思想的困难党员，重在思想引导。要实行正面引导、集体谈心、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自食其力、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、独立的精神，主要寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。 （2）对因老、因残、因病、因灾等缘由导致的困难党员，重在生活救助。要实行雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助困难党员解燃眉之急，使他们感受到党的暖和，更加坚决志向信念，进一步增加脱贫致富的信念和志气。一是建立困难党员帮扶基金制度。本着“强化管理、扶出效益”的思想，实行“留存党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点”的方法，多途径筹措困
6、难党员帮扶资金。基金的帮扶方向有两种：一种是无偿救济，即每年的定期与不定期走访慰问，资金来源主要是基金的创收部分；另一种是有偿扶助，即利用基金以借贷形式扶助困难党员发展生产，实现滚动运用。坚持“党内帮困、有偿运用、两年还本、滚动利用”的扶贫原则，实行党员申报、党委批准、组织部实地考核、党支部或乡镇政府财政担保的方法，每年确定扶贫党员50名，突出抓住资源开发和发展“短平快”项目，以“短”突破，实现当年脱贫；以“长”稳定，帮助他们上12个长期项目，增加“造血”功能，保证困难党员脱贫后仍有稳定的经济收入来源。成立困难党员帮扶基金管理和监督小组，负责基金的管理和监督，规范帮扶基金运用。为加强基金扶持项
7、目的监督管理，县委组织部、乡镇党委要分别建立被帮扶党员家庭台帐，设立项目建设进度表，刚好驾驭资金运用状况和项目发展状况，切实抓好跟踪管理。二是建立困难党员子女教化救助制度。完善党员领导干部与困难党员子女结对帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。城乡困难党员子女义务教化阶段实行“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）实惠政策。完善困难党员子女上高校资助制度，对考入高校的困难党员子女赐予一次性赐予1000元资助，并促成相关单位党组织与其结对帮扶对子，实行对口帮扶。三是建立困难党员优诊制度。卫生医疗系统要为困难党员看病就医供应便利和帮助，在县内指定医疗单位就医实行减免挂号费、检治费等医疗费
8、用，对就诊医药费数额巨大的，可依据实际状况，从困难党员帮扶基金中赐予肯定资助。四是建立走访慰问制度。坚持每年“七一”、春节等重大节日以党组织名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事务和生活一时遇到特别困难的党员，要刚好进行上访慰问。 （3）对缺技术、缺资金、缺信息、缺岗位等缘由导致的困难党员，重在生产扶持。一是技能培训。对农村困难党员，切实加强农村适用技术培训，定期组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动种养殖党员大户进行结对帮扶，提高困难党员致富技能。充分整合劳动、党校、职中等部门和单位资源优势，加强对下岗分流干部职工党员特殊是困难党员的再就业技能培训，不断提高困难党员的专业技能，提高创业和再就业的本事。二是资金扶持。对那些有脱贫愿望和信念，因缺资金而无法起步的困难党员，可视不怜悯况，从困难党员帮扶基金中无息或低息借给启动资金，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页