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1、2022年交通局贯彻落实行政许可法情况汇报全面落实行政许可法加强交通行政执法队伍建设行政许可法已于2022年7月1日起施行。行政许可法的实施对交通路政管理行业的影响是巨大的，对于深化交通行业行政审批制度改革，推动交通行政管理体制改革，加快交通管理部门的职能转变，爱护公民、法人和其他组织的合法权益，从源头上预防和治理交通行业存在的不正之风现象，具有重大的推动作用。作为交通马路管理部门的路政机构，如何适应改变，怎样贯彻实施行政许可法，是当前面临的一个严峻问题。路政部门应对这一影响巨大的改变，我们感到针对抚远路政现状，应在加强路政执法队伍建设上加大力度。目前看，我县路政执法队伍存在着一些亟待解决的问
2、题：第一：受体制制约，路政队伍起点较低。在组建这支队伍时，由于受编制、经费的限制，大部分路政人员都是从基层道班中选拔的，多数是为照看本系统子女就业、两地生活、进城等多种因素进入这支队伍，从而造成入口标准过低。其次：文化素养不高。大部分人员基础学历都是初中学文化，即使个别后进修的大中专文化，功底也比较薄弱，他们进入路政队伍后，虽然有过多种多样法律岗位培训机会，但由于缺乏严格的考试把关，培训质量不高。更由于他们对路政管理的法律、法规学问驾驭的不深不透，造成在办案过程中取证粗枝大叶，笔录不规范，语句不通顺，阐述问题缺乏逻辑性，法律文书混乱等问题。第三：缺乏竞争机制，导制劣者下不去，优者上不来。表现在
3、一些不求上进、不思进取、当一天和尚撞一天钟的干部身上，他们受“大锅饭”、“铁饭碗”等思想的影响，不情愿离开这个岗位。加之，没有一套有效可行的竞争淘汰方法，使一些重要岗位空不出来，一些优秀的人员也进不来，导致上级部门规定的一个基层路政大队至少须要一个有专科法律专业以上人才的要求达不到，从而制约路政执法队伍的建设和发展。要解决以上问题，必需本着实事求是、标本兼治的原则加强行政执法队伍建设，为此应实行以下几项措施：一、 加强教化，提高执法队伍整体素养交通行政执法工作是一项社会性、涉外性、政策性和导向性很强的工作，这就要求交通行政执法人员应具备较高的综合素养。因此，依据社会政治经济生活的改变和社会主义
4、市场经济发展的须要，加强对交通行政执法人员的教化培训，不断提高这支队伍的思想道德、技术业务、作风纪律等方面素养，是加强交通行政执法队伍建设的首要任务。 依据实际状况，在提高路政队伍整体素养方面，主要实行两种方法：1、 送出去、请进来，进行多层次、多渠道、多形式培训 每年有安排地支配几批路政人员到省市去参与行政执法业务培训或到兄弟（市）县去参观学习。同时，还要邀请有关方面的专家来我县就交通建设工作方面遇到的重要课题进行辅导讲座，以丰富路政执法人员的学问，开拓视野，提高路政队伍的整体素养。要坚持持证上岗，要把路政干部参与培训的实践成果作为路政干部奖惩的一项衡量标准。2、进行学历教化，系统学习法律学
5、问 要主动创建机会，让一些年轻、优秀的路政干部，实行脱产或者半脱产的方式，参与一些大中专培训班，系统学习法律学问，做到即得文凭，又有水平。二、 深化人事制度改革，推行优胜劣汰竞争机制（一）放开出口，解决不称职执法干部“下”的问题。交通行政执法队伍人事制度改革，是加强交通行政执法队伍建设的重要任务之一，不能开开会、讲讲话、发发文件了事，必需讲真的，来实的，对于暴露的问题必需进行整改。要实行“三个一”的措施解决“下”的问题，即对从事交通行政执法不具备大中专学历的合同工，通过考试末位淘汰一批；对不思进取，年龄偏大的执法干部按政策退休退养一批；对长期借调、长期不上班、泡病假的干部清理一批。只有把“下”
6、的出口问题解决好了，有了空岗才能为引进人才打基础。（二）严把入口，建立科学有效的竞争机制 1、严把录用关。录用交通行政执法人员要严格标准，公允竞争，择优录用，切实把好关，才能提高路政执法队伍的整体素养。要树立人才战略大局观念，对空出的岗位要面对人才市场进行公开、公允、公正地聘请，要根据聘请的程序，首先公示所聘岗位的条件、资格，再通过笔试、面试层层筛选，然后对入围者进行考核，形成材料和文件后上报组织人事部门。2、实行持证上岗。新进执法人员必需经过严格的岗位培训，取得行政执法资格才能上岗。3、对路政执法人员实行执法评议考核制。要通过让人民群众参加评议，首先听取执法工作状况整体报告，然后对交通执法人
7、员进行民主评议，把他们的评议看法作为考核交通行政执法人员的重要依据。三、 严格管理，充分调动行政执法队伍的工作主动性 1、公示执法标准。路政执法队伍的各项执法标准必需公示上墙，并利用电视广播等新闻媒体进行宣扬，使广阔人民群众能够了解路政执法标准，增加工作透亮度。避开路政人员因执法标准驾驭不当可能产生的不同的处理结果，避开出现如有的处以巨额罚款，有的惩罚较经，甚至不惩罚，造成执法缺乏统一性、肃穆性。 2、 肃穆执法程序，实行有效监督。交通行政执法工作要求办案人员在办案过程中肯定要严格履行执法程序，专心收集有关证据。交通行政执法队伍建设既靠教化，又靠管理，要坚持从严治政的方针，从基层抓起，从基础抓
8、起，建立依法行政的工作制度，严格规范交通行政执法队伍和交通行政执法行为。因此，还要加强对交通行政执法的社会监督，实施政务公开，执法公示和社会评议制，从人民群众最关切的问题入手，在交通行政管理和执法过程中，将涉及交通管理对象及当事人的权力、义务以及有关交通行政执法的内容、法律依据、操作程序、工作规范、廉政纪律以及监督措施向社会公开，使执法工作置于人民群众的监督之下。 3、树立典型，发挥示范导向作用。要大力激发干部职工的主动性，敬重群众的首创精神，依据依法行政、依法治交通，建立和完善社会主义市场经济体制的须要，根据加强交通行政执法队伍的工作目标，针对交通行政执法队伍行风建设上存在的问题，不断发觉和
9、培育具有时代特点、行业特色和宏观指导意义的先进典型，仔细总结具有规律性的典型阅历，做好典型阅历的示范导向作用，就是要搞好典型的“传、帮、带”，要以开展“一帮一，结对子”活动为载体，坚持以点成线，点线成面的原则，提高整体行政执法工作出成果、上台阶。4、 健全制度，保证路政工作有效运行。第一，建立目标考评机制。年初，按路政方案对路政执法人员下达全年的目标考核工作任务，签定目标管理责任状。其次，制定奖惩制度。作为管理部门要定期对执法思想端正，执法业务熟识，执法行为规范，社会评议良好以及能够完成目标考核工作任务的执法人员赐予表彰嘉奖；对滥用职权、徇私舞弊、欺压百姓以及完不成本年度目标考核工作任务的行政执法人员，坚决依法肃穆处理，并清理出交通行政执法队伍，决不能让少数“害群之马”败坏整个交通行政执法队伍的形象，损害党和政府的威信。第三，建立健全责任制度和工作规范制度。完善对规章制度、法律文书和台帐档案等基础性工作的管理，加强行政执法力度，促进交通行政执法工作统一、公开、公允、公正，培育和发展统一、开放、竞争、有序的交通市场，为实现交通行业管理法制化、规范化和现代化供应重要保证。第四，实行领导负责制。队伍建设能否搞好，关键在领导要切实加强对这项工作的领导，逐步形成党委统一领导、党政一把手亲自负责，党政工团齐抓共管的领导体制。