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1、法国小资料国名：国名： 法兰西共和国法兰西共和国 (The Republic of France，La Republique Francaise) 国歌：国歌：马赛曲马赛曲 国花：国花：鸢尾花鸢尾花 国鸟：国鸟：公鸡公鸡 国石：国石：珍珠珍珠 法国总统府（爱丽舍宫）法国总统府（爱丽舍宫）法国参议院（卢森堡宫）法国参议院（卢森堡宫）法国国民议会（波旁宫）法国国民议会（波旁宫）法国总理府（马提翁宫）法国总理府（马提翁宫） 1 1、法国政体的历史演变、法国政体的历史演变（一）民主共和制的形成与主要权力机关（一）民主共和制的形成与主要权力机关（1 1）始于）始于17891789年法国大革命年法国大革命
2、1 1、法国政体的历史演变、法国政体的历史演变（2 2）先后采用过共和制、帝制、君主立宪）先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等制、议会共和制、总统制和半总统制等（一）民主共和制的形成与主要权力机关（一）民主共和制的形成与主要权力机关2 2、法国现行政体、法国现行政体半总统制半议会制半总统制半议会制（属民主共和制）（属民主共和制）3 3、法国的国家机构、法国的国家机构组成：组成：总统、政府和议会总统、政府和议会法国总统奥朗德（左）法国总统奥朗德（左） 法国总理瓦尔斯法国总理瓦尔斯( (右）右）半总统制半总统制总统总统 总理总理 地位地位 产生产生 任期任期 职权职权
3、 4 4、总统、总理地位及职权、总统、总理地位及职权国家元首、武装部队的国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心统帅、行政权力的中心政府首脑、与总统分享政府首脑、与总统分享部分行政权力部分行政权力选民直接选举产生选民直接选举产生总统任命总统任命五年五年不确定不确定任命总理、其他政府成员；任命总理、其他政府成员；主持三大会议；主持三大会议；解散议会；解散议会；与总理分享外交权；与总理分享外交权；提交法案公民投票提交法案公民投票领导政府、制定执行政策领导政府、制定执行政策 ；建议任免；建议任免；副署文件、法令和命令；副署文件、法令和命令；国家防务；国家防务；代替主持三大会议代替主持三大会议注：不设
4、副总统，一旦总统不能履行职务，由参议注：不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理院议长代理 副署是一种行政职权，也是一种副署是一种行政职权，也是一种权力权力制制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样。英在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此
5、首法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。一种带有制约意义的形式。资料5 5、议会的结构及职权、议会的结构及职权 国民议会国民议会 参议院参议院 组成组成 产生产生 任期任期 权力权力 577577名议员组成名议员组成共共321321个议席个议席由选民直接选由选民直接选举产生举产生由选举人团选举产生，由选举人团选举产生，居住在外国的法国人应居住在外国的法国人应有代表有代表五年五年立法权、财政权、立法权、财政权、监督权监督权
6、立法权（实际立法中，立法权（实际立法中，国民议会优于参议院）国民议会优于参议院）原原9 9年，新年，新6 6年年注：国民议会监注：国民议会监督督政府政府最严厉的最严厉的手段是手段是弹劾弹劾u第四共和国（第四共和国（19461958） 议会的权力达到顶峰，典型议会制议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但国家，但多党制隐含弊端多党制隐含弊端u第五共和国（第五共和国（1958年至今）年至今） 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。续震荡。1 1、权力中心有所转移，由议会转到总统。、权力中心有所转移，由议会转到总统。（二）法国政体的运行（二）法国政体的运行2 2、总理
7、领导政府具体行使国家行政权力，、总理领导政府具体行使国家行政权力，政府对议会负责。政府对议会负责。（二）法国政体的运行（二）法国政体的运行3 3、议会对政府的监督和制约：、议会对政府的监督和制约：（1 1）政府法案、提案等须经过两院议会通过）政府法案、提案等须经过两院议会通过（2 2）年度财政预算须经议会通过）年度财政预算须经议会通过（3 3）议会制约政府行动，追究政府的政治责任）议会制约政府行动，追究政府的政治责任总统议会总理选 民国民议会参议院直直接接选选举举直接选举直接选举政府成员政府任任命命据据总总理理提提名名任任免免对议会负责对议会负责解解散散选选举举人人团团总统由普选产生总统由普选
8、产生总统掌握国家最高行政权力总统掌握国家最高行政权力（1 1）总统制因素：）总统制因素：总统任免总理和组织政府总统任免总理和组织政府总统不对议会负责总统不对议会负责（2 2）议会制因素：）议会制因素：政府对议会而不对总统负责政府对议会而不对总统负责议会可以通过表决对政府的不信任案来决议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留定政府的去留1 1、半总统制半议会制的政体、半总统制半议会制的政体（三）法国政体的特点（三）法国政体的特点（1 1）总统根据宪法赋予的权力发挥）总统根据宪法赋予的权力发挥决定性决定性作用，是行政作用，是行政权力的中心权力的中心（2 2）总理领导政府）总理领导政府具体行
9、使具体行使国家行政权力，要对议会负国家行政权力，要对议会负责责2 2、“行政双头制行政双头制”（又称（又称“双首长制双首长制”）（3 3）总统与总理的分工）总统与总理的分工分工分工施政方向施政方向地位地位施政重点施政重点总统总统总理总理掌握大政方针掌握大政方针负责具体行政负责具体行政主导地位主导地位听命于总统听命于总统国防外交国防外交内政经济内政经济出现出现“左右共治左右共治”现象现象原因：总统与总理来自原因：总统与总理来自不同党派不同党派“左右共治左右共治” 例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了是希
10、拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。到左派的强烈反对。19861986年年7 7月月1414日密特朗拒绝签署希日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第用宪法第4949条第条第3 3款，使该法案在议会获得通过。款，使该法案在议会获得通过。密特朗密特朗左左希拉克希拉克右右3 3、 多党制多党制（1 1）始终未能形成两党）始终未能形成两党（2 2）党外有党，党内有派，党派林立）党外有党，党内有派，党派林立（3 3
11、）左右翼渐向中间靠拢）左右翼渐向中间靠拢（三）法国政体的特点（三）法国政体的特点一、民主共和制的形成与主要权力机关一、民主共和制的形成与主要权力机关2 2、法国主要权力机关：（产生及其职权）、法国主要权力机关：（产生及其职权）1 1、法国政体（民主共和制）的建立、法国政体（民主共和制）的建立二、法国政体的运行二、法国政体的运行三、法国政体的特点三、法国政体的特点（即主要权力机关的关系）（即主要权力机关的关系）1 1、总统、总统2 2、政府及总理、政府及总理3 3、议会、议会1 1、半总统半议会制、半总统半议会制2 2、“左右共治左右共治”3 3、多党制、多党制小结小结 2005年11月，法国众
12、多城市发生骚乱，11月8 上午，法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。回答15题。 1、法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁，说明法国总统在行使_职权（ ） A任免总理和组织政府 B.将某些重要法案直接提交公民投票表决 C.统帅武装部队 D宣布紧急状态，控制国家局势单项选择D D 2、法国总理多尼米克德维尔潘11月7日正式宣布政府将出台一项新的法令，试图解决少数族裔移民居住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒等现实问题，受到法国民众普遍欢迎。法国总理（ ） 是政府首脑，由选民直接选举产生 具体负责国家行政权力
13、 向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会A B C D单项选择C C 3、到11月1 7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经国民议会授权，依然宣布将紧急状态延长3个月，以彻底平息纵火和骚乱行为。这说明在法国国民议会（ ）A是武装部队的最高统帅B是国家行政权力的中心C主持国防会议和国防委员会D拥有立法权和监督权，可以制约政府行动 单项选择D D 4、在法国，总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。下列关于总统和总理基本分工的表述不准确的是（ ）A总统掌握大政方针，总理负责具体行政B总统占主导地位，总理听命于总统C总统的施政重点是
14、国防外交，总理的施政重点在内政经济D在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解散国民议会单项选择D D（20112011浙江文综浙江文综3535题）法国之所以被称为半总统半议会题）法国之所以被称为半总统半议会制国家，是因为它的制国家，是因为它的政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最高政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最高行政权力行政权力议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留留政权组织形式以议会为权力中心，而总统具有任命总政权组织形式以议会为权力中心，而总统具有任命总理的权力理的权力总统根据宪法有权任命总理，无权解散议会总统根据宪法有权任命总理，无权解散议会A A B B C C D D高考真题A 5、法国总统、总理、议会在国家政治生活中各处于怎样的地位，各自的职权是什么？ 答：(1)总统是国家元首和武装部队的统帅；总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。 (2)总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。议会由国民议会和参议院组成。国民议会主要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。议会在国家政治体制运行中发挥着重要作用。简答题