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1、福建泰宁至建宁高速公路A6合同段工点里程： K47+540K59+800防治突发性地质灾害及防洪防台应急预案编制： 复核： 审核： 中交第四公路工程局有限公司建泰高速公路A6合同段项目经理部二一一年六月八日目 录1 总则31.1编制目的31.2编制依据31.3适用范围31.4工作原则32 地质灾害、洪水、台风预警分类及响应级别42.1预警分类42.2响应级别43 组织体系及职责任务53.1组织机构53.2职责任务54 预防和预警机制64.1预防预警措施64.2预防预警行动65 应急响应75.1应急准备75.2临灾应急76 善后工作87 应急保障87.1队伍保障87.2资金保障97.3技术保障9
2、7.4通信保障97.5医疗保障97.6物资保障97.7宣传、培训98 其他要求99 附 则10 8 / 91 总则1.1 编制目的为做好建泰高速公路A6合同段建设期防治突发地质灾害，以及防止和降低洪水、台风对高速公路造成的危害，提高快速反映和应急处理能力，保证防灾减灾工作有序、高效进行，确保高速公路工程建设安全生产，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特编制本预案。1.2 编制依据1.2.1、中华人民共和国公路法1.2.2、中华人民共和国水法1.2.3、中华人民共和国防洪法1.2.4、中华人民共和国气象法1.2.5、地质灾害防治条例1.2.6、国家突发地质灾害应急预案1.2.7、福建省水法实施办
3、法1.2.8、福建省防洪条列1.2.9、国家防汛抗旱应急预案1.2.10、福建省突发公共事件总体应急预案1.2.11、福建省交通厅公共事件应急预案1.2.12、福建省高速公路系统公共事件应急预案1.2.13、福建省高速公路在建路段防治突发地质灾害及防洪防台1.2.14、结合本标段实际情况制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于建泰高速公路A6合同段预防和处置因自然因素或者人为活动引发或者可能引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的地质灾害以及洪水、台风灾害及其引发的次生衍生灾害1.4 工作原则突发地质灾害应急的防治应遵循“预防为主、以人为本，统一
4、领导、分工负责”的工作原则。2 地质灾害、洪水、台风预警分类及响应级别2.1 预警分类按照地质灾害危害程度和规模大小，将防范地质灾害险情和灾情响应级别分为IV、III、II、I四级。按洪水的严重程度和范围大小，将防范洪水响应级别分为IV、III、II、I四级。按台风的严重程度和范围大小，将防范台风响应级别分为IV、III、II、I四级。2.2 响应级别2.2.1 地质灾害响应级别响应级别级别定义项目部对应点IV发现可能形成滑坡体，通过巡查、检查发现山体、土体、砌体及在建高速公路构造物出现贯通裂缝，形成规模，可能形成地质灾害。K56+765K57010左高边坡K58+860K59030左高边坡K
5、59+450K59570左高边坡III滑坡体已形成，且造成部分危害，有继续加大危害的趋势。II已经形成地质灾害，高速公路施工受影响，可能中断正常施工的。I地质灾害已经发生，高速公路中断施工的2.2.2 防洪灾害响应级别响应级别级别定义 项目部对应点IV在建高速公路途经地域的河流或大中型水库发生一般洪水或局部中小洪水，重点地区大部分尚在防御标准内，可能对高速公路的正常施工产生影响。桐元大桥河道丁家大桥河道上庄大桥河道王元1#、2#大桥河道III在建高速公路途经地域的河流或大中型水库发生中等洪水、出现重大险情、重点地区已接近防御标准，一般地区已超过防御标准、高速公路周围被淹，有继续扩大的趋势，可能
6、进一步造成危害，即将对高速公路正常施工产生影响。II高速公路途经地域的主要河流或大中型水库发生大洪水，大部分地区已超过防御标准，一般河流的的重要堤段发生决口、淹没部分在建高速公路路面，洪水冲积物严重威胁排水系统，可能造成危及在建高速公路安全的后果。I高速公路途经地域的主要河流或大中型水库发生特大洪水，发洪地区大部分已大大超过防御标准，重要河流的的重要堤段发生决口，水库发生垮坝，淹没在建高速公路路面，洪水冲毁高速公路排水设施，造成滑塌，影响结构安全。2.2.3 防台风响应级别响应级别级别定义 项目部对应点IV气象部门发布台风预报，未来IV8小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或者阵风
7、7及以上，或者已经受热带气旋影响，平均风力为8级以上，或阵风7-8级，将对我市高速公路施工造成影响。预制场钢筋加工棚三集中钢筋加工棚桥梁高空作业（墩柱、盖梁）路基高边坡施工机械吊装III气象部门发布台风警报，预计近中心风力I0级以上的台风在未来IV8小时内将影响我省；或者预计近中心最大风力8-9级（含9级）的II气象部门发布台风警报，预计近中心最大风力III级以上的台风在未来I8小时内将影响或登陆我省；近中心最大风力8-9级（含9级）的台风在未来III小时内将影响或登陆我省，将对我省高速公路造成较大影响。I气象部门发布台风警报，预计近中心风力最大风力III级以上的台风在未来III小时内将影响或
8、登陆我省，将对我省高速公路造成严重影响。3 组织体系及职责任务3.1 组织机构项目经理部成立地质灾害防洪防台应急防治指挥小组，负责地质灾害防洪防台应急防治工作的指挥和部署。其组成如下：组长：史建宇（18750802666）副组长：何海忠 孟庆峰 万福春 周伟 郭彦领 李春连 第一分组：孟庆峰 （13375975959）组员：周伟 戚树华 郭永强 王松 金柏屹 郭盛 施工班组负责人：魏友龙 （15280575333） 魏强（18759869399）徐先峰（15859805036）第二分组：何海忠 （18259802956） 组员：肖恩武 张涌 夏凯 陈伟 王鹏 陈涛施工班组负责人：陈祖亮（138
9、50832214） 陈枫（15159180699）代小鹏（18991331666）3.2 职责任务组长：史建宇，全面领导和统一指挥突发事件，应急处理领导小组的工作，对人力、物力财力等必要的应急资源进行调配和配置。定期组织开展安全检查，及时消除或控制各类事故隐患。接到事故报告后，立即启动本预案。并向上级单位及有关部门汇报灾情，及时组织对灾情处理的善后工作。负责救援所需资金筹备及运转。副组长：万福春 负责联络、协调所在地有关部门、新闻单位、应急联动等单位，保证救援经费及时有效、协调指挥紧急运输车辆到位和维持抢修道路的畅通。按照抢险现场各方面的协调工作及伤亡人员救护工作的指挥协调，与伤亡人员家属协商
10、处理伤员的善后工作。副组长：何海忠 、孟庆峰负责组织指挥现场人员抗险救灾，协调各部门在紧急应变中的分工协作和响应中的统一指挥调度。同时负责全体职工进行应急救援相关知识的培训及演练及现场安全生产、文明施工监督检查工作副组长周伟 负责统计、上报等有关工作，参与善后处理工作组员： 张涌 戚树华 魏友龙 陈祖亮等根据需要为事故现场的救援提供紧急劳力、救援设备设施及物资等。4 预防和预警机制4.1 预防预警措施为了加强地质灾害抗洪抗台调查工作，编制地质灾害防治抗洪抗台规划，抓紧建立健全本标段内的上下信息互通，组建地质抗洪抗台灾害监测网络。做到在发现险情或灾情时，现场安全员立即向指挥小组报告，指挥小组及时
11、向上一级主管部门报告灾害或灾情信息；地质抗洪抗台灾害监测预报预警信息要及时向下传达。4.2 预防预警行动4.2.1 开展灾害险情巡查安保部结合实际做好安排，开展地质灾害险情巡查，加强对地质灾害隐患的监测和防范。一旦发现险情，及时向指挥小组报告。并相应启动突发地质灾害应急防治预案和应急指挥系统。4.2.2 宣传灾害防治常识由安保部组织开展地质灾害防治常识教育，各工区安全责任人和下属安全员定期对员工进行地质灾害防治常识宣传，务必将地质灾害防治工作落到实处。4.2.3 建立预报预警制度由安保部组织开展地质灾害防治常识教育，各工区安全责任人和下属安全员定期对员工进行地质灾害防治常识宣传，务必将地质灾害
12、防治工作落到实处。4.2.4 落实预防措施安全工作预防为主。为防止地质灾害的发生，对于高边坡路基，要及时完成防护工程，做好水的疏导工作，住在危险地段的工人，要提前搬家，施工高边坡时，要勤观测，避免交叉施工；为防止洪涝灾害发生，在雨季到来前提前疏通拓宽河道；为防止台风，提前对工棚、彩钢房、水泥罐提前安设风缆固定。5 应急响应5.1 应急准备5.1.1指挥小组应根据本预案和部门职责，制定具体的抢险救灾应急行动方案。5.1.2项目部应根据应急预案和行动方案的要求，保证应急设施、设备、救灾物品、器械等物质储备。5.1.3安保部应定期对员工和家属进行应急处理相关知识的教育，提高应对各类突发地质灾害的能力
13、。5.1.4 指挥小组应安排相关人员切实做好地质等灾害预防工作，健全、落实隐患点监测、险情巡查、汛期值班、灾害预警、灾情速报及工作督查等制度。5.1.5做好地质等灾害经费预算，落实应急资金，专项用于应急工作的组织、抢险救灾、应急治理和灾后恢复与重建的经费补助，确保抢险救灾工作顺利进行。5.2 临灾应急5.2.1项目应急领导小组了解灾情后，立即组织力量实施抗灾救灾。根据事态发展趋势，组织、协调、指挥抢险救援工作，主要内容有：根据现场救援工作需要，协调有关部门，联系相关队伍、装备、物资，保障事故抢险需要。各专业小组根据现场情况和应急任务，依据各自分工迅速组织现场抢险救援工作。职能部门及协作队伍按职
14、能分工迅速行动，采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。5.2.2在接到台风或暴雨警报时，“三防”领导小组立即召集应急小组成员开紧急会议，宣布进入应急状态。各部门负责人做好检查和防范措施，要针对高边坡易塌方的重点部位加强观察，并集中对河道、三集中、梁场等做全面排查，发现问题，及时处理。5.2.3 一旦发生山洪或台风导致山体滑坡、塌方等影响高速公路稳定性的现象，项目领导小组应立即奔赴现场，组织维护、调派各类抢险车辆到达灾害现场，组织抢修工作。项目领导小组维持好现场抢险秩序，做好预警和车辆分流的工作。如有山体滑坡、塌方导致机械设备车辆被困，应立即组织抢险车辆进行施救。如有人员受伤
15、，根据伤者具体情况，根据医疗单位的技术力量，就近、方便、可行、及时送往医院救治。积极配合医疗单位抢救、医治伤员，做好善后工作。事件处理完毕后，立即就灾害时间、地点、伤亡、损失、处置方式、责任、教训等内容向上级报告。6 善后工作 6.1、灾害发生后，组织做好灾后生活供给、卫生防疫、物质供应、治安管理、设施修复、恢复生产等善后工作。针对防汛抢险物料的消耗情况，按照分级储备和常规防汛的要求，及时补充到位。6.2、 灾后各级防汛应急领导机构应针对防汛抗灾工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，进一步做好防灾抗灾工作。7 应急保障 7.1 队伍保障项目部组织富有经验的抢
16、险队伍，负责防灾、救灾工作。职能部门和协作队伍每个职工都负有防汛抗灾的义务。建立应急救援队伍，能够在救援领导小组指挥下和各救援执行小组的协调下，有条不紊的救援，使事态免于扩大，尽快处置。同时布置人员在事故现场周围设岗，划分禁区，并加强警戒和巡逻检查。7.2 资金保障项目经理部每年提取一定的防灾救灾专项资金，专款专用，应急领导小组负责指导、督促做好救灾款的使用和发放。7.3 技术保障各级应急领导机构加快和完善防汛救灾指挥系统建设，不断提高灾害预警水平。7.4 通信保障应急领导小组成员和各有关人员、有关单位的联系方式应保障畅通，应急网络电话24小时开通，保证信息及时畅通。7.5 医疗保障项目经理部
17、应与建宁县城市卫生行政主管部门配合做好应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治。医疗救护人员到达现场后，项目员工配合医疗救护人员，救护伤员，及时采取相应的急救措施，对伤员进行清洗包扎或输氧急救，重伤者及时送往医院抢救。7.6 物资保障养护、施救等外协单位及合作应急医疗、救援组织须储备一定数量的抗灾物资，保证救援的急需，应急响应时服从领导小组调配。7.7 宣传、培训项目部要加强防汛抗灾及避险知识宣传，提高全员防灾减灾能力。采取分级负责的原则，由各级应急领导机构统一组织培训；培训工作应做到分类指导、严格考核，保证培训工作质量；培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期
18、相结合，每年汛前至少组织一次培训。8 其他要求 8.1、 职能部门和基层单位要高度重视“三防”工作，认真贯彻落实上级部门有关指示和规定，确保各项工作的顺利展开。8.2、 养护、施救部门及基层单位要根据本预案，制定相应的“三防” 应急方案。8.3、 保证应急物资、设备、材料等相关紧急用品的到位，以备急用。8.4、 一旦发生紧急事件，各部门（单位）应本着在第一时间救人原则，把人员伤亡和财产损失降到最低程度。做好灾害发生期间行车安全和人员、财产的安全工作。9 附 则 9.1、 奖励与责任对在抗灾救灾工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对不听指挥、玩忽职守并造成严重后果的责任者追究相关责任。9.2、 本预案由项目经理部安全管理部制定并解释。9.3、 本预案自发布之日起试行。9.4、 事故应急指挥领导小组管理网络图 中交第四公路工程局有限公司 建泰高速公路A6合同段项目经理部 2011-06-08