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1、关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案 关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实 施方案 为贯彻落实国务院办公厅转发国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知（国办发X45号）、省政府办公厅转发省国资委、省财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知（X政办发X号）、X人民政府办公室转发市国资委市财政局关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见（X政办发X17号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作任务 根据国家、省、市相关要求，我县国有企业职工家属区“三供一业”（供水、供电、供热（气）、
2、物业管理）分离移交工作，对相关设备X司或机构实行社会化管理，分离移交完成后，国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。 二、基本原则 （一）坚持企业为责任主体。分离移交工作的责任主体是国有企业，国有企业要针对自身的不同特点，理清工作思路、创造条件、因地制宜，因企施策、分类处理，积极推进分离移交工作。 （二）坚持自主协商与政策引导相结合。移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商签订协议，明确权利、义务和责任。双方分歧较大且无法协商一致时，政府要积极予以引导， 必要时可组织专家进行裁定，确保工作有效衔接和按时完成。 （三）坚持多渠道筹措资金。建立政府和国有企业
3、合理分担改革成本机制，多渠道筹措资金，县财政参照关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知（国发X19号）文件标准补助。 （四）坚持维修为主改造为辅。原则上“三供一业”基础设施先完成维修改造、后实施移交，具体形式由移交双方平等协商确定。要按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，达到所在地基础设施平均水平，满足职工正常生活需求。 （五）坚持积极稳妥统筹推进。认真做好从业人员移交、分流安置，切实维护职工合法权益，做好社会保障、就业培训等政策衔接，确保企业正常运转和职工队伍稳定。“三供一业”从业人员安置，以移交企业安置为主，具体人员移交安置由双方协商确定
4、。 三、时间安排 （一）X年，启动国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，结合我县实际情况，制定工作方案，进行摸底调查，掌握全县国有企业职工家属区“三供一业”基本情况。 （二）X年，落实相应接收单位，建立接收方与移交方对接协商通道和机制；大部分国有企业签订职工家属区“三供一业”分离移交协议，全面推开职工家属区“三供一业”机构维修改造。 （三）X年，完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交和验收，并进行工作总结。 （四）X年起，国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。 四、工作内容 我县国有企业职工家属区供水、供电、供气及物业管理分离移交给专业化企业或机构实行社会化管理
5、，参照X市国有企业职工家属区“三供一业”移交工作实施导则（X政办发X17号）执行。 供水移交给县自来水公司；供电移交给国网X省电力公司X供电分公司；供热移交给XX凤热力有限责任公司；供气移交给XX气天然气有限责任公司；物业管理移交根据小区实际情况，引入物业公司实行专业化管理，由移交单位指导小区成立业主委员会，按照物业管理相关法规组织实施。 接收单位与移交单位要分别对改造项目进行协商、论证、审核，就分离项目改造方案、经费达成一致意见，双方签订分离移交框架协议，明确交接双方责任、改造费用、移交资产等事项；待项目改造验收后，双方签订正式分离移交协议。 移交企业在分离移交工作完成后要及时将工作总结、分
6、离移交协议、资产移交材料等报县财政局备案。 五、政策支持 （一）经费保障。分离移交费用包括相关设备设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。我县国有企业职工家属区“三供一业”分离移交费用由县人民政府明确解决办法。 （二）资产处置。对于接收单位为国有企业或国有控股企业的，移交单位应依据财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知（财企X62号）有关规定，对分离移交前涉及的资产实行无偿划转，并由县财政局审核批准。移交后改造过程中新产生的国有资产，由接收单位按相关规定报上级主管部门、县财政局审核备案。对于接收单位为有资质的私营企业或其他机
7、构的，移交单位在移交资产时，只移交管理和使用权，其所有权仍属移交单位，并报县财政局审核备案。 （三）财务处理。企业按照企业财务通则、企业会计准则等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算，并将财务处理依据、方式和结果作为重大财务事项报财政部门备案。分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成较大影响的，由中介机构出具专项鉴定意见，报县财政局备案，县财政局进行经营业绩考核时予以适当考虑。 六、组织领导 县政府成立X国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导小组，由副县长X任组长，县财政局局长X任副组长，县财政局副局长X、县发改局副局长X、县工信局副局长X、县住建局副局长X、县水利局局长X、县住房保障中心主任X、县自来水公司经理X 为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局国资股，县财政局副局长X兼任办公室主任，负责处理日常事务。 七、工作要求 各有关部门要加强宣传，为“三供一业”分离移交营造良好的工 作氛围，移交单位要妥善处理好分离移交过程中遇到的难点和热点问题，密切关注分离移交工作中的维稳动态，合理引导不同的利益诉求，切实维护分离移交工作中群众的切身利益，确保社会稳定。