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1、公司系统应急预案体系框架方案-2月23日 公司系统应急预案体系框架方案 应急预案体系建设是公司应急工作的基础，依据中华人民共和国突发事件应对法和国家突发公共事件总体应急预案的规定，按照国家安监总局生产安全事故应急预案管理办法，电监会电力企业综合应急预案编制导则、电力企业专项应急预案编制导则，电力企业现场处置方案编制导则，以及国家电网公司应急管理工作规定、国家电网公司应急预案编制规范等文件的要求，结合近年来应急工作实际，我们对公司原有应急预案体系进行了全面梳理，修改、完善，形成了符合公司“四化”管理标准，真正满足“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”要求，新的公司应急预案体系，该体系基本框架
2、及内容如下： 一、公司应急预案体系各层面预案设置原则 1.公司应急预案体系预案分三级设置 公司应急预案体系的结构按照总体预案、专项预案、现场处置方案三级设置。总部及网省公司（直属单位）层面设总体预案、专项预案，市（水、火力发电厂，基层企业）、县供电公司层面设总体预案、专项预案、现场处置方案。各级电网调度预案设置总体预案、专项预案、处置方案，满足调度系统和相应公司条块管理要求。 2.公司应急预案体系总体预案设置 公司作为国家行业性企业，在处置自身突发事件的同时，还负有重要的应急救援社会责任，应参照国家应急预案体系 设置总体预案，对公司应急组织机构及职责、预案体系的构成及相应程序、事故预防及应急保
3、障、事件分类分级、应急培训及预案演练等，作出详细、明确的规定。公司各层面企业均设置一个总体预案。 3.公司应急预案体系专项预案设置 在总部层面，考虑到应对措施基本一致，同一类型突发事件合并设置专项预案，共设置16个专项预案。如将冰雪、暴雨、台风等预案合并设置为气象灾害应急预案。公司其他层面专项预案照此原则设置，以利于公司上下对应，以及与各级政府实现预案的衔接，并保持预案体系较长时间的稳定。 4.公司应急预案体系现场处置方案设置 公司应急预案体系现场处置方案分为基本处置方案和特殊处置方案，基本处置方案的名称目录由公司统一制定下发，各基层单位编制发布。特殊处置方案由各基层单位根据自身实际编制，并向
4、本单位应急管理部门备案。 5.公司各级职能部门预案的性质 总部、网省公司及市、县供电公司各职能部门可根据预案体系、职责权限制定部门预案，部门预案属处置方案，要向本单位应急管理部门备案。 公司将修订制定相应应急预案体系管理文件，加大应急预案体系管理力度，按照“集团化”管理要求，规范应急预案体系管理，确保公司应急预案体系建设水平不断提高。 二、公司应急预案体系专项预案设置目录及说明 序 号 预案名称说明 自然灾害类1 气象灾害处置应急预案 用于处置台风、暴雨、暴雪、雨雪冰冻、洪 水、龙卷风、大雾、飚线风等气象灾害造成 的，电网设施设备较大范围损坏或重要设施 设备损坏事件。（如台风等造成的输电线路
5、多条多处倒塔。） 2 地震地质等灾害处置应急预 案 用于处置地震、泥石流、山体崩塌、滑坡、 地面塌陷等灾害以及其他不可预见灾害造 成的，电网设施设备较大范围损坏或重要设 施设备损坏事件。（如地震、地质灾害等造 成大容量发电机损坏。） 事故灾难类 3 人身伤亡事件处置应急预案 用于处置生产、基建、农电、经营、多经、 交通、国外项目工作中出现的人员伤亡事 件，以及因生产经营场所发生火灾造成的人 员伤亡事件。 4 设备损坏、故障事件处置应 急预案 用于处置生产、基建、农电、经营、多经、 国外项目等运行或工作中出现的重要设施 设备损坏事件（包括办公楼、厂房等），以 及因火灾（包括森林火灾）造成的生产经
6、营 场所房屋及设备损坏事件。 5 网络信息通信系统安全事件 处置应急预案 用于处置对企业构成损失和影响的各类通 讯、网络与信息安全事件。 6 大面积停电事件处置应急预 案 用于处置因各种原因导致的电网对社会大 面积停电事件。 7 备用调度启动应急预案 明确电网调度机构和备调之间日常运行与 维护的工作要求，明确调度权转移条件、程 序，及演练与评估管理，确保因突发事件或 随时在主备调之间实现调度业务的不间断、 平稳过渡，以提高电网调度的抗灾能力。 8 环境污染事件处置应急预案 用于处置公司发生的各类环境污染事件。 （如硫酸、盐酸、烧碱、液氨及其他有毒、 腐蚀性物资在运输、储存和使用过程中发生 大量
7、泄漏事故，造成土壤、水源、空气污染。 剧毒化学药品处置不当造成土壤、水源污 染。油料大量泄漏造成水源、土壤污染。水 力除灰管线造成水源、土壤污染。灰坝垮塌 造成水源、土壤污染等。） 9 煤矿及非煤矿山安全生产事 件处置应急预案 用于处置公司系统煤矿及非煤矿山生产中 出现的瓦斯、粉尘爆炸，透水，冒顶，垮塌 （包括尾矿库），有毒气体等事故。 10 水电厂大坝垮塌、水淹厂房 事件处置应急预案 用于处置水电厂大坝垮塌、水淹厂房事件。 公共 卫生事件类11 突发公共卫生事件处置应急 预案 用于社会发生国家卫生部规定的传染病疫 情情况下，公司的应对处置，以及公司内部 人员感染疫情事件的处置。 12 电力服
8、务事件处置应急预案 用于处置正常工作中出现的，涉及对经济建 设、人民生活、社会稳定产生重大影响的供 电服务事件（如涉及重点电力客户的停电事 社会安全事件类 件、新闻媒体曝光并产生重要影响的停电事 件、客户对供电服务集体投诉事件、新闻媒 体曝光并产生重要影响的供电服务质量事 件、其它严重损害国家电网公司形象的服务 事件等），以及处置因能源供应紧张造成的 发电能力下降，从而导致电网出现电力短缺 的事件。 13 重要保电事件处置应急预案 用于国家、社会重要活动、特殊时期的电力 供应保障。以及处置国家社会出现严重自然 灾害、突发事件，政府要求公司在电力供应 方面提供支援的事件。 14 突发群体事件处置
9、应急预案 用于处置公司内外部人员群体到公司上访， 封堵、冲击公司生产经营办公场所；及公司 内部或与公司有关的人员，群体到政府相关 部门上访，封堵、冲击政府办公场所事件。 15 新闻危机事件处置应急预案 用于公司内部某些突发事件信息向社会的 及时发布，以及公司对社会涉电突发事件及 时做出的公开反应、说明、表态等。 16 涉外突发事件处置应急预案 用于处置公司系统在外人员出现的人身安 全受到严重威胁事件（如被绑架、扣留、逮 捕等）事件，以及在公司系统工作的外国人 在华工作期间发生的人身安全受到严重威 胁或因触犯法律受到惩处事件。 三、公司系统应急预案体系图 公司总部预案 网省公司预案国调预案新源、
10、能源、运行公 司预案 网调预案省调预案 地调预案县调预案基层单位预案 直流、交流建设公司 预案 基层单位预案 地市公司预案县公司预案 网省公司预案调度系统预案直属运行单位预案直属建设单位预案 直属单位预案 注：国网交、直流建设公司，国网运行公司应急预案体系目录，参照网省公司应急预案体系目录执行。 6 四、公司系统应急预案体系目录框架及对应关系 1.公司系统应急预案体系目录框架及对应表（一） 网省公司部分 气象灾害处置应急预案 地震地质等灾害处置应急预案 人身事故处置应急预案 设备事故处置应急预案 通讯、网络信息系统突发事件 应急预案大面积停电事件处置应急预案 环境污染事件应急预案 煤矿及非煤矿
11、山事故应急预案 水电厂大坝垮塌、水淹厂房事 故应急预案突发公共卫生事件应急预案 电力服务应急预案 涉外突发事件应急预案 重要保电应急预案 突发群体性事件应急预案 新闻危机事件处理应急预案 台风应急预案防汛应急预案 雨雪冰冻灾害应急预案 雪灾应急预案地震应急预案 通讯系统事故应急预案 地质灾害应急预案人身事故应急预案交通事故应急预案设备事故应急预案 煤矿及非煤矿山事故应急预案 网络信息系统突发事件应急预案 大面积停电事件应急预案 环境污染事件应急预案 电力服务应急预案 水电厂大坝垮塌、水淹厂房事故 应急预案突发公共卫生事件应急预案 突发群体事件应急预案 电力短缺应急预案 重要保电应急预案 涉外突
12、发事件应急预案 新闻危机事件处理应急预案 大型施工机械事故应急预案突发公共卫生事件应急预案 地震应急预案 通讯系统事故应急预案 地质灾害应急预案人身事故应急预案交通事故应急预案设备事故应急预案 生产经营区域火灾应急预案 煤矿及非煤矿山事故应急预案 网络信息系统突发事件应急预案 大面积停电事件应急预案 环境污染事件应急预案 电力服务应急预案水电厂大坝垮塌、水淹厂房事故应急 预案企业突发群体性事件应急预案 电力短缺应急预案重要保电应急预案 涉外突发事件应急预案 新闻危机事件处理应急预案 台风应急预案防汛应急预案 雨雪冰冻灾害应急预案 雪灾应急预案社会涉电突发群体性事件应急预案 总体预案 总体预案
13、总体预案 总部层面 网省公司层面 地市公司层面 自然灾害类社会安全事件类 事故灾难类 公共卫生事件类 总体预案 生产经营区域火灾应急预案 备用调度启动应急预案 备用调度启动应急预案备用调度启动应急预案 2.公司系统应急预案体系目录框架及对应表（二） 调度部分 设备损坏、故障事件处置应急预案 网络信息通信系统安全事件处置 应急预案大面积停电事件处置应急预案 电力服务事件处置应急预案 调度自动化系统应急预案 通信系统应急预案 电煤预警应急预案 社会安全事件类 事故灾难类 气象灾害处置应急预案 地震地质等灾害处置应急预案 调度机构应急工作总体预案总体预案 公司层面 国调中心层面 自然灾害类总体预案
14、重大自然灾害处置应急预案 调度场所突发事件应急预案 黑启动预案 特殊时期保电预案网调层面 省调层面 地调层面 县调层面 备用调度启动应急预案 备用调度启动应急预案 注：网、省、地、县调度机构应急预案名称同国调中心相应应急预案。 8 五、公司系统应急预案体系示意图 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 总部层面 网省公司（调度、直属单位）层面 地市公司层面 县公司（工区、车间）层面 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 应急预案 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .