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1、1 一名词解释: 1.社区管理：主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。2.社区管理特点: 具有区域性；互助性；复杂性（人口密度高，流动性较大，外来人口数量不断增加；社区成员的异质化程度高。）社区成员之间的交流难度增加，次数减少；综合性等特征。3 社区管理体制: 指社区管理的组织及运转模式，它要以社区管理的基本内容为基础，与社会外在环境和社区发展的方向相适应，是实时管理的组织结构，职能权限划分和管理方式、工作方法的总和。4 社区预防 : 社区卫生服务是政府的一项公共服务
2、职能，具有公益性质， 不以营利为目的。社区卫生服务以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干， 以人的健康为中心、家庭为单位、 社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人为重点服务对象，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。发展社区卫生服务，符合人口老龄化趋势和疾病谱的变化，有利于卫生资源的合理配置和有效利用，降低医疗卫生服务成本，推进职工医疗保险制度改革，向居民提供更便捷的服务。5. 社区文化：是社区共同的文化认同；是社区群众文化体育活动；是社区的文化体育设
3、施；是社区的传统文化遗产、文化古建筑。6. 社会治安:社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、 各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、 行政的、法律的、 文化的、 教育的等多种手段，通过加强打击、 防范、 教育、管理、建设、 改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。7. 非营利组织： 是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。8. 社区管理：
4、 是在一定的社会环境下，社区基层组织与社区居民、社区单位等部门或机构，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 11 页 - - - - - - - - - 2 为了维护社区整体利益、推动社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各种事务进行有效调控的过程。9. 社区教育管理： 建设和完善社区学院、继续教育中心、 培训中心以及代表今后发展方向并利用网络进行教学的远程教育中心等教育机构，组织和发展社区居民广泛参与，进行普法、科普、时事政治，实用技能、兴趣爱好、思想政治、
5、道德伦理、人文知识、自然知识、医疗卫生常识等内容不同、形式各异的教育活动。10. 社区自治 :区自治是指社区组织根据社区居民意愿形成集体选择依法管理社区事务，包括涉外事务和内部事务，涉外事务主要有国家和地方政策法规与标准的贯彻落实、社区管理与城市管理的对接、社区代表的履职监督等；内部事务包括社区内部管理、服务和教育。社区自治的基础是社区居民形成集体选择，而集体选择符合国家和地方政策法规与标准，社区自治的手段是征集民意、集体抉择、管理和监督，社区自治的出发点是社区居民的意愿，其目的是维持社区民主生活、社区环境卫生与容貌、社区积极参与社会管理的风气、向社区居民提供广泛、公正和优质的服务。11. 志
6、愿服务: 一般是指志愿者组织、志愿者服务社会公众生产生活和促进社会发展进步的行为。或者说, 志愿服务泛指利用自己的时间、技能、资源、善心为邻居、社区、社会提供非盈利、无偿、非职业化援助的行为。志愿服务是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会，促进社会进步而提供的服务。12.业主委员会：是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织，由业主代表组成，代表业主利益，向社区各方面反映业主意愿和要求并督促物业管理公司管理行为的一个民间性组织。13.社区服务：是了解并根据社区居民的需求，设立、健全社区服务网络，完善社区服务体系，广泛开展社区服务，并对服务质量进行监督、
7、保证，以提高社区居民对社区的满意度，提高居民的生活质量。14.社区意识：是对社区的发展和进步表示积极主动的关心，并从行为上表示出积极地推动社区的凝聚力和整体发展。三简答 : 1 社区管理的功能: 根据我国社会发展状况，目前应当重点培育和完善的社区功能有以下几种：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 11 页 - - - - - - - - - 3 1、管理功能：管理生活在社区的人群的社会生活事务。2、服务功能：为社区居民和单位提供社会化服务。3、保障功能：救助和
8、保护社区肉质弱势群体。4、教育功能：提高社区成员的文明素质和文化修养。5、安全稳定功能：化解各种社会矛盾，保证居民生命财产安全。2 社区教育的功能: 社区教育所形成的寓教育于管理、服务、 文化活动为一体的大教育格局，是对单一学校教育的突破、拓展和延伸。它的主要功能大致有以下六个方面：1向社区居民开放办学，教育的设施、场地为社区居民共享；2社区成人教育机构是社区的文化活动中心，举办各类文化活动，提高社区居民文化水准；3传播知识和科学技术，提高社区居民素质，担负社区通用性培训工作；4帮助社区提高精神文化建设的水平，改善社区环境；5推动各类教育发展，实现学校、社会、家庭的教育一体化；6参与企业教育，
9、共同建设和发展企业社区环境。3、居委会是什么样的组织？目前，居委会的功能趋向主要体现在哪些方面？答：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织。居委会的功能趋向主要主要体现在四个方面：社会治安的维护者； 居民安居乐业的服务者；居民意愿的传递者；居民自我管理的组织者。4、怎样理解社区文化的涵义？从外延来看，社区文化主要包括哪些方面？答：社区文化的涵义可以从以下四个方面去理解：、社区文化是社区共同的文化认同。、社区文化是社区的群众文化体育活动。、社区文化是社区的文化体育设施。、社区文化是社区的传统文化遗产、文化古建筑。社区文化的涵义不是单一的，在不同情况下，我们可以强调社区上
10、述之一个方面。但从社区管理的角度，社区文化应当同时包括所有这些方面的内涵。从外延来看， 社区文化主要包括公益文化、演出文化、 娱乐文化、 民俗文化、 群体文化、科普文化、专题文化、休闲文化、企业文化、观念文化等。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 11 页 - - - - - - - - - 4 5、社区管理应当遵循哪些原则？全体利益原则。 该原则强调社区管理的目标，就是社区管理必须以社区内的全体居民、组织、团体、单位的共同需要和利益为根本目标。自治和自助原则
11、。该原则强调的是满足社区成员各类需求的方式。组织和教育原则该原则着重强调实现社区管理目的的方法，社区管理的最终目的是为了社区的发展以及社区居民生活质量和综合素质的提高。协调性原则该原则有两方面的含义：一方面是社区管理不能仅仅局限于社区这个小区域，而且要注重社区与整个外部大环境的协调；另一方面就是注重社区内组织与功能的协调。前瞻性原则该原则强调了在社区管理过程中，要注重预见性，要有长远的目标。6、社区管理中运用网络技术有何重要意义？答：社区管理中运用网络技术的意义主要有：第一，有助于宣传党和政府包括社区管理的方针政策。第二，有利于社区管理部门和社区公众之间进行双向交流。第三，有利于社区管理部门更
12、好地为社区公众提供高质量的服务。第四，有助于提高社区公众的社区参与积极性。第五，有助于宣传社区的整体形象，从而增加社区的整体凝聚力。7、社区文化的功能: 社区文化的定义因文化外延的不同也有很多说法。吴文藻先生认为：“文化的简单的定义，可以说是某一社区内的居住所形成的生活方式, 也可以说是一个民族应付环境物质的、象征的、社会的和精神的环境的总成绩。”马林洪斯基认为，文化从功能的角度来考察，包括经济、教育、政治、法律与秩序、知识、巫术、宗教、艺术及娱乐等八个方面。桑佳斯论述的社区文化的外延更小，包括语言文字、公共象征、知识信仰、价值体系以及有关行为程序中的惯例、规则与特定方式。名师资料总结 - -
13、 -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 11 页 - - - - - - - - - 5 从物业管理的角度来审视社区文化，社区文化应该是一个较为宽泛的概念。为了方便论述，我们将物业管理中的社区文化界定为：社区文化是指在一定的区域范围内，在一定的社会历史条件下，社区成员在社区社会实践中共同创造的具有本社区特色的精神财富及其物质形态。8. 社区健康教育方法：工作应充分整合资源，互建平台， 可由街道办事处组织活动，社区卫生服务中心提供技术支撑。健康教育活动形式越多越好，如讲座、义诊、免费体
14、检等，要开展社区居民参与的健康教育活动。对居民开展的健康教育讲座也是健康教育活动的一种。社区应有健康教育活动室，要有健康教育活动场所及相应的保健书籍，健康教育宣传栏的位置要设置的当，内容要合符当前实际，字体要大小适度，图文并茂，便于群众观看。9. 社区治安的基本任务: 是社区安全和安定，运用打击、防范、教育、管理建设、改造等手段多管齐下，明确社区治安管理的内容有五个方面：（ 1）人口管理：包括户口管理，居民身份证管理，人口调查，常住人口管理，暂住人口管理，特殊控制人口管理。（ 2）危险物品管理：包括枪支管理，管制刀具管理，爆炸物品管理，剧毒物品管理。（ 3）社区治安秩序管理：包括特种行业治安管
15、理，公共场所治安管理，企事业单位安全防范工作的指导，查禁社会丑恶现象。（ 4）交通道路管理：包括车辆管理、机动车驾驶员管理、交通安全设施管理等。（ 5）消防安全管理：包括制定消防规则、办法和技术规范，开展消防安全宣传，做好消防队伍的思想、组织、业务建设，指挥火灾扑救工作等。10. 业主委员会的权利: 业主委员会代表该物业的全体业主，其权利基础是对物业的所有权。因此，业主委员会最基本的权利是对与该物业有关的一切重大事项的决定权。这种权利通过业主公约和业主委员会章程予以保证。业主委员会的权利有：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - -
16、 - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 11 页 - - - - - - - - - 6 -召集和主持业主大会。 -修订业主公约、业主委员会章程。 -决定聘请物业管理企业。业主委员会有权采用招标或其他方式，选聘、 续聘或解聘物业管理企业，与物业管理企业签订变更或者解除物业管理委托合同。 -审议物业管理服务费收取标准及使用办法。通常由业主委员会提出物业管理服务内容和标准。 物业管理企业据此提出测算依据和收费标准，经双方协商后签订物业管理委托合同予以确定。 -审议年度管理工作计划、年度费用概预算。物业管理企业每年应制定年度工作计划和年度费用概预算，上报业主委员会审议。根
17、据业主的意见和建议提出修改意见，物业管理企业修改后，由业主委员会批准实施。 -检查、监督物业管理企业的工作。 -监督公共建筑、公共设施的合理使用，负责物业维修基金的筹集、使用和管理。 -业主大会或业主代表大会赋予的其他职责。11. 社区环境建设的内容?如何抓好环境建设？社区环境工作主要包括以下几项内容：1、着力改善环境卫生面貌，不断加强社区环境卫生工作。改革现有环卫管理及运行体制，组建社区环卫服务站；建立健全社区环卫清扫、保洁管理体系和系列制度；落实社区环卫人员，做到垃圾日产日清，社区内无积存暴露生活垃圾，无卫生死角，地面、棚顶、树上干净，达到“五净十无”的标准；积极推行垃圾袋装化，提高垃圾袋
18、装化比例；开展清理建筑垃圾、装饰垃圾和疏捞沟道等有偿服务。 2、在社区内宣传爱国卫生、市容环境和城市绿化等法规、规章，教育社区单位和居民自觉守法 。对社区内违反法律、法规、规定的行为以及违法搭盖、占道、挖掘的单位和个人进行批评，责令改正。对拒不改正的，应及时报告有关部门依法给予处罚。3、建立和完善社区监督管理网络，充分发挥社区自我管理的作用，防治环境污染和其他公害。 监督举报环境污染的行为，开展环保宣传、教育活动，开展回收废旧电池，创建环保达标社区等活动， 以保护和改善社区生活环境和生态环境，促进环境与经济、 社会的持续、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - -
19、 - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 11 页 - - - - - - - - - 7 健康协调发展。 4 、绿化美化社区环境，着力提高人居环境质量。加速推进“洁绿亮美”工程，在社区范围内集中人力、物力、财力，广泛开展景点绿化、垂直绿化和屋顶绿化，保护现有绿色植物，使每一社区都有一定的绿化休闲空间、绿化景点和绿化样板。在社区居民中开展“绿在家庭” 的活动， 积极鼓动社区单位和居民参与绿化美化活动，营造爱绿、 护绿、造绿的氛围。12、如何做好环境建设？目前，社区环境建设在我国尚处于转型时期，还没有形成一套完整的工作思路和现成模式，这种
20、状况不能适应日益加快的城市化进程和居民日益增长的物质文化需求。为此，笔者尝试针对社区环境建设中存在的问题，提出相应的对策，以促进城市社区的环境建设。 1、加强党和政府对社区环境建设的领导，进一步提高认识，明确社区环境建设的指导思想和原则。 以广大社区居民为主体，营造人人参与的人文环境。人文环境建设的主体是广大居民群众， 只有最广泛地动员和吸引群众参与，树立“人人是环境， 人人建环境” 的意识，创建活动才能充满活力，取得实效， 从而建立起社区、单位、家庭三位一体的思想政治工作网络。2、建立健全社区环境建设工作的组织协调机构。3、发展壮大社区文化队伍，提高思想业务素质，强化社区委员会建设。4、积极
21、打造“为民工程”，营造为民办实事的服务环境。5、针对社区环境建设中硬软环境发展不协调问题，我们必须认识到改善软环境不但是一项复杂的系统工程，而且是一个长期的渐进过程，必须坚持不懈的优化发展环境。6、建立社区文化多渠道投入机制。 7、改善社区卫生环境也是一项非常重要的工作。8、结合小城镇建设和城市化进程，促进落后地区的社区建设，借鉴先进市区的经验，结合自身实际， 建立健全社区组织管理体系，加快社区建设的步伐，使我市的社区建设全面健康发展。建设摆到更加突出的位置上，把它当作一项意义深远的政治任务来完成。13居民委员会自治的详细情况：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - -
22、- - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 11 页 - - - - - - - - - 8 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。14社区参与的意义：一、社区服务。街道有社区服务中心，社区有社区服务设施，能基本满足社区居民需要，便民服务热线实现了街道、居委会联网，为 95% 以上的居民对社区提供的服务感到满意。二、社区文化。有社区图书室，藏书量达到100
23、0 册以上，有固定的青少年活动站和社区体育活动场所，社区参加全民健身运动的人口达到50% 以上，参加市民文明学校、各类教育培训活动的人数达到本居住区居民的10% 以上， “文明楼院”、 “文明家庭”、 “卫生之家”分别占辖区总户数的40% 、50% 和 60% 。三、社区稳定。社区有警务室，治保组织健全，社区内无未成年人违法犯罪，有社区矫正人员档案，对刑释和解教人员的帮教率达90% ，社区内无“黄、赌、毒”现象，无邪教组织，建立健全了公共安全应急预案，无集体上访和越级上访事件，有弱势群体的法律援助机制，社区无重、 特大火灾， 无重大交通安全责任事故，家庭和睦， 没有虐待和不赡养老人的行为，无家
24、庭暴力。四、 居民自治。居民委员会组织健全，能主动接受社区党委领导，及时受理居民的意见和要求，有居民公约和社区自治章程，居民对居委会组织的活动参与率在60% 以上，社区有志愿者组织、居民参加志愿服务活动的参与率在8% 以上。建立了社区事务听证会制度和社区事务通报制度，坚持居务公开并有公开栏，与辖区80% 以上单位签有共建协议、并建立了共建机制，社区内单位公益性设备、场地向社区开放率达50% 以上，居民委员会办公用房不得少于60 平方米，并配备了电脑、打印机、电话等办公设施，居民委员会办公经费有保障。五、 党的领导。社区党的领导班子健全，有楼栋党组织并能认真开展活动，建立健全了党对社区工作的协调
25、委员会，社区内离退休党员组织关系转入社区党组织达到70% 以上，有社区流动党员管理制度、党支部组织生活制度和民主生活会制度，党员的模范带头作用好，能在和谐社区的建设中为居民群众作表率。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 11 页 - - - - - - - - - 9 15、国外社区管理在微观层面上的特点：1 社区与政府相结合，以社区自身力量为主，政府力量为辅； 2 政府参与与社区管理应以法律的、经济的、间接的方式为主；3 充分利用社区内现有的资源，让他们共同
26、参与与社区的管理。4 国外社区行政的范围尽管很广，较全面，但是杂乱无章地分布于社区的各个层次，导致许多问题缺乏协调、计划往往导致政府的社区建设缺乏整体开发；5 西方社区管理模式的产生有它的特定的历史、文化传统。16、社区治安的基本任务1) 协助公安机关、政法机关严厉打击各种违法犯罪活动。2) 做好社区青少年犯罪的预防工作。3) 积极开展人们调解工作。4) 做好流动人口管理工作。5) 做好失足少年和刑满释放人员的安置帮教工作。6) 做好居民的治安防范工作。7) 做好社区消防工作。8) 做好社区交通安全管理17非营利组织在我国社区发展中的作用？第一，扩展了社区发展的资金支持。第二，减轻政府在社区建
27、设、社区服务中的负担。第三，扩大了社区居民的就业渠道。第四，更好地满足社区居民的多层次需求，改善社区服务质量。第五，增强社区凝聚力，加强社区居民的归属感，形成亲密融洽的社区关系。18街道与居委会区别：街道办事处是区人民政府的派出机关，属于一级政府， 国家行政机关，相当于乡镇的行政级别。主要职能有1、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及市区关于街道工作方面的指示，制订具体的管理办法并组织实施；2、负责辖区内城市日常管理工作，屐辖区单位和群众保护环境，开展爱国卫生运动；等十几项。居民委员会，简称“居委会”，或也使用社区居民委员会（“社区居委会”），为中国大陆地区城市街道、 行政建制镇的分区即“城
28、市社区” 的行政管理机构，属于城镇居民的自治组织，地位相当于农业区的村民委员会，管辖对象为城市、镇非农业居民为主。根据居民委员会组织法的规定， 居民委员会是居民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织。三、填空题（每空1 分，共 15 分）1、我国目前所称的社区在城市一般指街道，在农村则指乡、镇或自然村。2、社区管理的性质是群众性的自我服务和自我管理。3、现代社区生活空间规划设计主流是体现以人为本的原则。4、社区景观主要包括社区道路景观、 社区广场景观、 社区建筑景观、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名
29、师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 11 页 - - - - - - - - - 10 社区自然景观、社区雕塑景观和社区夜景景观等。5、目前社区内主要的管理机构包括街道委员会、居民委员会、 业主委员会、居民自治性组织及 中介组织等。6、根据社区管理活动中主体角色不同，社区管理模式可分成企业主导型社区管理模式、政府主导型、社区管理模式、市场主导型、社区管理模式和社会主导型、社区管理模式。四、判断说明题（每小题5 分，共 15 分）1、社区管理的工作中心和重点应随上级政府的工作目标而转移。答：错误。因为社区管理作为一种自我服务和自我管理，应该为了满足社区自身的需要而开展工作，因
30、此社区管理的主要目标应是发现群众的需要，满足群众的需要，社区管理的目标应是“眼睛向下看”的设定方式。2、社区内所有成员既是管理对象又是管理主体。答：正确。因为社区管理是一种地域化的管理，它的管理对象包括各种机构、单位和居民在内的所有社区成员。管理对象面广量多，覆盖整个社区。另外，社区管理主体也包括了社区内所有成员，即管理对象又是管理主体，这是由社区管理的性质自我管理所决定的， 每个成员在管理自己的同时都有权管理别人，而自己也有接受别人管理的义务。3、业主委员会与物业管理企业之间存在着领导和被领导、管理和被管理的关系。答：错误。因为业主委员会与物业管理企业是委托者与受委托者的关系，是聘用与受聘的
31、关系。在法律上，业主委员会有决定委托或不委托、聘用或不聘用某个物业管理企业的权利。两者无隶属关系， 不存在领导和被领导的关系，也不存在管理和被管理的关系。两者在法律上是平等的。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 11 页 - - - - - - - - - 11 五、论述题（每小题15 分，共 30 分）1、联系实际，说明提高社区管理者法律意识的意义。答案要点：法律意识是一种法制观念，它包括人们对待法律的态度、认识、理解和心理认同做到知法、守法、护法等等。高
32、度的法律意识对于社区管理者来说有特殊的意义：第一、它为社区管理行为提供法律监控。第二、它能为社区管理的合法行为提供法律保护的依据。第三、它还有助于调解社区组织与公众之间的各种纠纷。第四、它有助于社区管理者为社区居民提供必要的法律支持。2、试分析影响社区管理绩效的因素。影响社区管理绩效的因素可分成硬件要素和软件要素两大类。硬件要素主要是指社区中各类装备、设施、投入社区管理的经费和物质资料等。它对社区管理的效果有很大的影响，社区中的规划布局越合理、配套设施越完善、服务网点越齐全、功能越多、安保系统越先进、社区环境越优美、教育设施越完备、投入的经费越多，为居民做的事业会越多，在社区的治安、环境、教育
33、、文化活动、服务等方面的效果也越明显，居民满意程度也越高。软件要素有两方面的内容：一是指管理者的观念、思路、工作方法、管理技巧、榜样行为、人格魅力、奉献精神等，另一方面是指管理对象的文明素质、社区意识、对社区事务的关心、热心程度等。软件要素是影响社区管理的主要因素。硬件要素再好，也需要软件要素的配合，否则硬件设施的作用很难充分发挥。3、居委会的特征：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织。居委会的功能趋向主要主要体现在四个方面：社会治安的维护者；居民安居乐业的服务者；居民意愿的传递者；居民自我管理的组织者。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 11 页 - - - - - - - - -