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1、最新【土耳其对叙利亚的外交政策】 土耳其和叙利亚第 卷第 期宜春学 院学报 ， 年 月 土 耳 其 对 叙 利 亚 的 外 交政 策韩 玉 ，何 亚 茹（ 河北师范大学 法政学院，河北 石 家庄 ） 摘 要 ：土耳其在面临 “ 阿拉伯之春 ”时，其外交政策制定者提 出 了两种可供 选择的方案。 在过去十年 中，土耳其成功的国内改革使其 经济快速地增长。因而，在 面对与邻 国之 间的问题时，土耳其 自 信能够改变其传统外交政策的保守性和 内部性。虽然土耳其在叙利亚问题的解决上 扮 演着重 要 的 角 色，但 由于 国 内和 国际层 面的 因素 ，土耳 其在 对待叙 利 亚 问题 上 的政 策选择
2、 变得 更加 难 以预 测 。 当土耳其 致 力 于维护在 叙利 亚 的战略 利 益和地 区和 平 时 ，可能会 对叙 利亚 采取较为复 杂 的外 交政 策 。 关键词 ：土耳其 ；叙利亚；外交政策 中图分类号 ： 文献标识码 ： 文章编号 ： （ 一 ） ， （ ， ， ， ） ： ， “ ， ， ， ， ， 。 ： ； ； 一、叙 利 亚 土 耳其 外交 政 策的重 心得土叙之间的关系从冷战时期 的军事对抗以及叙利 亚对土耳其库尔德分离主义的支持转变为现在的全 方位合作。其结果是土耳其成为了叙利亚在经济上 和地缘政治上 的生命线 ，即使在 年伊拉克 战从奥斯曼帝 国时代到现在 由于宗 教派
3、 系斗争、 民族问题 以及领土问题之争 ，土耳其与叙利亚之间的关系起伏不定 ，而今天的哈塔伊问题仍然是两国 之 间悬而未决的主要问题之一。今天土耳其仍旧是叙利亚邻 国中的主要对手 ： 年土耳其对叙利 亚在外交上和经济上的投入远高于其他邻国 ， 这使争和 年哈里里遇刺期间两国仍保持着密切 的 交往 。土耳其总统居尔在 年对叙利亚 的正式 访问期间表示 ：叙利亚是土耳其通往 中东 的大门 ， 而土耳其则是叙利亚和欧洲联系的关 口。土耳其与 叙利亚的关系也成为土耳其发展与其他邻国关 系的得叙利亚成为土耳其外交政策的重 中之重。这也使收稿 日期 ： 基金项 目 ： 河北 师范大学 年度大学生课外 学术
4、科技 创新 项 目 （ 目编号 ： 项 ）成果 。 作者 简介 ：韩玉 （ ） 男 ，河北邢 台人 ，河北师范大学硕士研究生 ，研究方向为欧美经济与政治 。 一 ， 第 期一宜春学院学报 （ 社会科学） 第 卷个范例 ， 例如希腊和伊拉克。 叙利亚通过与土耳其建立高水平 的战略合作委 员会 和 自由贸易 区 、实行 两 国旅 游 的互免签 证 以及 在过去两年中的其他努力 ，使叙利亚在与土耳其的 伙伴关系中所获利益要远高于与伊朗 年的联盟 关系的所得。从 年到 年土耳其与叙利亚 对其并没有多大信心 ，土耳其领导者对 由反对派所 造 成 的不稳定 局 势 的担 心要 大过 对叙 利亚 独裁 政府
5、的担心。尽管叙利亚的局势充满 了不确定性 ，土耳 其仍对在土耳其 国 内建立反对派 组织 “ 叙利亚 国 家委员 会 ” 采 取 了支 持 的态 度 。在 遵 循 西 方 国 家和阿盟就叙利亚问题达成的共识的同时 ，土耳其所做 出的战略估算认为在叙利亚问题上充当先锋要 比 简单 的跟 随西方 国家 和阿 盟要 危险得 多 。 年 月 达 武 奥 特 卢 在美 国访 问 期 间 强 调了土耳 其在 处理 叙利 亚 问题上谨 慎 小心 的态 度 。作的双边贸易额增长了三倍 ，在此期间两国的贸易额 从 美元增长到 了 亿 亿美 元 。到 年土耳其已经成为叙利亚的第三大贸易伙伴 ，排在沙 特阿拉伯和中
6、国之后 ，土耳其的公司在叙利亚的投 资额达到了 亿美元 ， 使其成为在叙利亚直接投 资额最高的国家。叙利亚成为 了土耳其在地区水平 上新的外 交 政 策 重 心 ，土 耳其 首 相 埃 尔 多安 在为一名学者和外交家达武奥特卢强 调 了土耳 其对 “ 事件 ” 之 后 地 区安 全 环 境 变 化 的关 注 ，他认 为 “ 事 件 ”从 根本 上改 变 了 国际安 全逻 辑 ，也 年叙利亚危机之前对叙利亚 的访 问要远多于 对其他邻国的访问。 土耳其 与叙 利亚关 系的拐点 出现在 年 月 ，当时首相埃尔多安派其外交大臣、首席外交政 策顾问达武奥特卢前往叙利亚与叙利亚总统阿萨德 进行 了 长达
7、 小 时 的磋商 会议 ，在 此次会 议 中叙利 亚总统承诺终止 由改革造成的国内暴力活动 ，而阿 萨德在此后并未 遵守这 一承诺 。 年 月 日 埃尔多安首次公开 表示反对 阿萨德政权 ， 月 日达武奥特卢宣布 了一系列针对叙 利亚的单 边 制裁措施 ，包括冻结叙利亚政府 在土耳其 的资产 、 改变了土耳其在寻求安全与 自由平衡 问题上 的态 度，而此前达武奥特卢希望通过实施 与邻 国 “ 零 问题外交政策”来实现这一平衡 。同时他还表示 ： 我们想让阿萨德成为叙利亚的戈尔 巴乔夫 ，但阿萨 德却成为了米洛舍维奇 。 土耳其 在处 理 国际关 系上 的价值 观 和原 则反 映了后冷 战时代的
8、现实 ，达武奥特卢明确的表 明其在民主 和平 等基础 上进 行金 融 和经济 改革 的首 选 机制是 而不是联合 国。土耳其对联合 国 日益增加 的不满强 化了其对 的希望 ，而土耳其对叙利 亚现行的政策就是这一愿景的最好体现。在联合国 安理会提出要求推翻阿萨德政府的决议被中国和俄 罗斯否决之后 ，土耳其宣布将联合美国在突尼斯同 叙利 亚反 对 派 “ 利 亚 之 友 “ 行 首 次 会 晤 。 达 叙 进武 奥特 卢认 为 利 亚 之 友 是 解 决 叙 利 亚 国 内 叙延缓对叙利亚的贷款并禁止所有的军事售货。土耳 其是北约主要成员中最后一个对叙利亚施加制裁 的 国家。同时，土耳其官方重复
9、强调土耳其对叙利亚 的制裁 只 是针 对 阿萨德 政府 而不 是针 对普通 叙 利亚 公 民。然 而 ，土耳 其对 叙利 亚 的制裁 比对 其他 邻 国的制裁 措 施要 严厉 得 多 。 二、目前土耳其对叙利亚的外交政策 由于土耳其与叙利亚拥有漫长的边界线使土耳 其卷入了这场危机 ，土耳其担心叙利亚的内战逐渐 演变为一场地区性的冲突，这促使土耳其对叙利亚 局势采取密切监视的态度并在土叙边界采取措施进 行人道主义援助。一方面 ，土耳其私下里采取措施 推动阿拉伯 国家联盟对叙利亚采取制裁措施 ，并不动乱问题的一个理想的平台。土耳其 的这一举措在 国际上具有重要的象征意义 ，也促使法国和阿盟采 取
10、类似 的措施 以向叙利 亚反 对派 组 织提供 人 道 主义 援助来应对阿萨德政府 的镇压。土耳其作为继突尼 斯 之后 第 二 个 主 持 “ 利 亚 之 友 ” 会 议 的 国家 对 叙 叙利亚之友 的倡议继续采取支持的态度 ，但土耳其 可能会根据叙利亚国内局势的变化 以及阿萨德政权 态度的变化来适时改变其立场。在 年 月第 二次 “ 叙利亚之友”会议之前叙利亚政 府宣布 同 意安南提 出的关于结束叙 利亚 国内暴力 的六点 建 议。然而土耳其和国际社会对叙利亚 的这种妥协表 示怀疑 ，土耳其首相埃尔多安对美国国务卿对叙利断反对俄罗斯和中国在联合国安理会上关于叙利亚问题的提案。土耳其对叙利亚
11、的单边制裁所达到的 效果超 出了西方国家的预期 ，这也使得土耳其成为最近在 突尼斯和土耳其举 办 的 “ 叙利亚 之友” 国 际会议背后的主要支持者 ，而 “ 叙利亚之 友”则亚所持 的怀疑态度表示赞同 ，同时他也表示 了对阿 萨德政权的不信任。 土耳其和叙利亚关系的破裂对土耳其的地 区威望产生了巨大的负面影响 ，特别是与邻国伊朗的经 济伙伴关系受到了极大地冲击。在土耳其召开第二是叙利亚反对派组织 的代表。另一方面，由于叙利 亚各个反对派组织之 间缺乏协调和训练使得土耳其 第 期韩玉等 ： 耳其对叙利亚 的外交政 策 土第 卷 次 “ 叙利亚之友 ”会议 前夕 ，土耳其迫于美 国的 压力宣布将
12、削减从伊朗进 口石油 总额 的十分之一。 在此之前 ，美 国就曾警告德黑兰的客户若不减少与 伊朗的交易额将招致美国的制裁。 三 、土 耳其 对 叙利 亚政 策 的可 选 方案顺应 国内的呼声在土叙边境建立一个类似于伊拉克 北 部 的禁 飞 区 。在 叙利亚 西 北边境 建立 缓 冲区将 涉 及到土耳其与叙利亚反对派以及地方细条委员会的密切合作 ，要求土耳其 为其 提供后勤、情报 、武 器、训练和通信设备以及美国的空 中支持。而这一 方 案显然 是 与土耳 其到 目前 为止一 直所 奉行 的不 干 预政策相背离 的，但土耳其以国家安全为由来建立 个缓冲区将避免地区僵局的出现，因为此前在联 合国安
13、理会上俄罗斯和中国曾多次反对对阿萨德政一土耳其认为针对叙利亚的任何进一步的行动都 是没有必要的 ， 国应该积极响应 “ 各 叙利亚之友 ” 的倡议 向叙利亚反对派提供人道主义援助以及支持安 南 提 出 的六 点 建议 。 年 月 日在 联 合 国权 的封锁 行 为 。同时这 也将 是土耳 其有 效地 应对 国安理会要求叙利亚立即执行 阿盟和联合 国指定的和 平计划的第二天 ，土耳其呼吁对叙利亚采取集体行 动而不 是 进行 单 边行 动 。土耳 其担 心叙 利亚 陷人 分 裂状态 以及叙利亚对土耳其库尔德问题 的影响会对 土耳其 的外交政策产生影响。同时，由于在叙利亚 问题上的不同意见使土耳其与
14、俄罗斯、伊朗之间的 关系出现 了不 同程度 的恶化 ，这促使土耳其对其外 交政策战略进行重新审视。 年 月 日在叙利亚政府接受安南和平内要求对叙利亚采取积极行动一从源头消灭阿萨德政权 的要 求 。 鉴 于土 耳 其 在 叙 利 亚 的 利 益 以及 土 耳 其 领 导人对阿萨德本 人的敌意 ，顺应 北约和阿盟 的要 求 对叙 利亚 进 行 有 限 的 干 预 来 支 持叙 利 亚 自由 军 可能是土耳 其最好 的选 择。土耳其 的这一措施不 仅 有利于叙 利亚 自由军 而且还可能促 使叙利亚 政府军叛变 ，从而在叙利亚形成 反对 阿萨德政权 的强 大力量 ，而仅仅进行简单 的人道 主义援助不
15、可能 达到这样 的效果。 土耳其关 于建立缓 冲区的建议是 由达 武奥特 卢提出来 的 ，而在此之前 土耳其 怀疑库尔德 工人 党对土耳 其的攻击 获得 了叙利亚 的支持 ，但 达武 奥特 卢 的此项 建议 并 没 有 收 到任 何 国际 上 的 支持 。 如果 土叙 边 境 上 的难 民 数 量 持 续增 加 的话 建 立 缓计划的同一天 ，土耳其首相埃尔多安告诉俄罗斯总统梅德韦杰夫 ：“ 目前为止 ，对 阿萨德政权停止 到 其暴力活动的劝说并没有取得任何结果 ，尽管阿萨 德承诺实行民主的措施 ， 但实际上阿萨德并没有采 取任何措施 ，这使得国际社会不可能再信任阿萨德 政权。我们希望您也是这
16、么认为的，您应该认识到 叙利亚是不会被说服的 ，而俄罗斯作 为一个世界大 国应该为世 界和平采取必 要的措施” 。尽管如此 ， 冲区将成 为土耳其的必然选择 ，同时土耳其将 会 同其伙伴一道积极准备下一个方案军事干预。 然而，土耳其却不愿再去讨论关 于建立缓 冲区的 想法 ，也 许 是 出 于 维 持 叙 利 亚 现 状 的 政 策 考 虑 ， 俄罗斯宣布将不会参加即将召开的 “ 叙利亚之友” 会议 ，同时批评土耳其是在破坏安南关于叙利亚的 和平计划。 土耳其军事力量在处理 国内动乱的同时并不能满足国际社会要求其对叙利亚进行有效军事干涉的 要求 ，土耳其的一系列军事简报突出了对叙利亚采 取军事
17、行动的困难性从而有效的应对 民众对叙利亚 采取 军 事行 动 的呼声 。但鉴 于叙 利亚 特殊 的地 缘政治位 置 土耳 其 的军 事力 量在 这一 问题 上必 须有 所作土耳其只是进行外交上 的活动而没有采取实质 性 的措 施 。 方案二 ： 对叙利亚采取军事措施 从土耳其官方 的言论 看来 ，土耳其 向叙利 亚 派兵的可 能性并不 大，但考虑 到土耳 其军 队与伊 拉克边界上频繁 的冲突，土耳其 向叙 利亚 出兵也 并不是不可能 的。此 外 ，在 同时面对伊 朗和西方 阵营的压力时土耳其对 阿萨德政权 的态度是 “ 何 时” “ 、 如何 ”推翻其统治。但 同第一个方案类似为 ，现在的土耳
18、其所面临的问题是该如何调整其外 交政策 ，此时有两种可供选择的方案 。 方案一 ：利用两 国之间的缓冲地带对 自由叙利 亚 军进 行 有 限 的干预 和援 助土耳 其官 方 曾预 测来 自叙 利亚 的难 民可能会 激 增 ，这有可能会迫使土耳其寻求国际社会的帮助 以 的是土耳其若对叙利亚派遣地面部 队的话则需要 寻求阿拉伯 国家 以及北 约的支持。土 耳其似乎准备不经联合 国授权就对叙利 亚采取军事措 施 ，而 对于中国和俄罗斯则保持表 面上的双边关 系 ，例在叙利亚境 内建立一个缓冲区域以保证土耳其南部 边境的稳定和这些难民的安全。如果 国际社会对叙 利亚采取强硬措施的话 ，土耳其国家领导人
19、可能会如在 月土耳其总理在对中国的访问期间 ， 年 并没有提及新疆问题 ，而在 年他 曾对这一问 题表示关切 。反过来 ，土耳其希望 （ 下转第 ） 页 第 期宜春学 院学报 （ 社会科学） 参考文献 ： 第 卷再就是要坚持 “ 边用边建 ，以用促建” 的原则 ， 】 通过连续、系统 、动态的整合 已有教学资源 ，不断 丰富、更新资源 内容和形式 ，使 资源平 台与时俱 王红悦 高等教育 财力资源 配置与优化途 径 湖 湘 论坛 ， （ ） ， ： 进 ，实现其有效利用和共享的最大化。最后以需求 为导 向，多维整合资源 ，满足各层面使用者对 资源多元化 、深层次、个性化的需求。这样 ，一个具
20、有科 学性 、系统性 和个 性化 的 ，融 多学科 、多课 ： ， 蔡基刚 与我 国大学英语 教学发展 方 向 外语界 。 （ ） ， ： 周艳辉 高 校继续 教育 资源整 合 的现状 、 问题 及对 策 探讨 继续教育研究 ， （ ） ， ： 一 廖景 明， 闫明 明 地方 工科 院校 教学 资源 的整 合 与优程的与时俱进的资源共享平台就形成了，资源整合就 即手 可得 。 总而言之 ， 教 学资源 的整合绝 非一蹴 而 化分析 科技与管理 ， ， ： （ ） 刘跃华 ， 陈广玲 于我 国高校 教学 资源 整合 与 优化 关 探讨 中国电力教育 ， ， ） （ ： 李钢 高校数字资源整合利用
21、初探 浙江高校 图书 情报工作 ， ， ： （ ） 浙江省教育厅 浙江省教育信息化 “ 十二 五” 发展 规划 浙江教育技术 ， ， ： （ ） （ 责任编辑 ：魏 军） 就 ，需要分析已有资源现状 ，确定资源整合原则 ， 制定资源整合计划 ，循序渐进 ， 逐步实现资源效用最大化 。同时 ，还应遵循该学科特点及其人才培养目标 ，不断充实 、更新 教学 资源，与 时俱进。显 然 ，资源整合过程 是漫长 而艰难 的，但成功整合 教学资源 ，会带来很大的经济效益 ，为培养社 会需要 的复合型外语人才奠定物质基础 。 （ 接第 上 页 ） 中国在处理库 尔德问题 时也采 用 同样 的态 度。同 任的大
22、国。叙利亚 问题将士耳其推上 了焦点位置 ， 但 缺乏 领导 能力 以及没 有获 得阿 拉伯 国家 的有 效支 持使其影响力大打折扣。土耳其对叙利亚的政策也 受到其西方盟友的影响 ，获得对叙利亚的主导权对 于土耳其来说至关重要 ，在土耳其继续对其叙利亚样 ，叙利亚国家委员会可以通过在其未来政策中维 护 俄 罗斯 的利 益来 消除俄 罗 斯 的担忧 。 在 阿拉伯之春和欧债危机之后 ，土耳其显然在 针对叙利亚的国际行动 中处于有利的位置 。鉴于土耳其 日 益上升 的 自信 和阿萨德政权对 土耳其 的敌 视 ，土耳其 在 国 际上进行 鼓 动 旨在对 叙利 亚进行 一 次致命性的打击 ，土耳其如何
23、在叙利亚问题上与西方国家保持一致将最终决定土耳其的国际地位 。土政策进行权衡 的过程中阿萨德的国内政策或将迫使 土耳其采取相应的措施 。土耳其领导人认识到他们 不 可能 坐视叙 利亚 陷入 内战 ，但 也不 能对 叙利 亚 采取单方面的行动。土耳其在过去的 年间一直寻求 成为地 区领导者 ，叙利亚危机的出现给了土耳其这 样 的一个机会。无论土耳其选择进攻性的外交战略 还是维持 目 的现状 ，叙利亚的国内变化都可能导 前 致土耳其政策的迅速变化。 参考文献 ： 耳其拒绝对叙利亚采取单方面的军事行动除非叙利 亚被证 明参与 了库尔 德工人党对土耳其 的任何袭 击 ，而这可能会非常迅速的改变土耳其的
24、国内政治氛围。此外 ，库尔德人和少数民族权利问题、经济增长的放缓以及埃尔多安与穆斯林兄弟会之间分歧 的不断扩大都会对土耳其的叙利亚政策产生影响。 在 短期 内土耳其 不 太可 能对 叙利 亚采 取军 事干 预 的措施。但土耳其媒体对阿萨德政权暴行的报道在土 耳 其 国 内所 形 成 的影 响是不 可忽 视 的 ，如 果 阿萨德 继续其 目前的国内外政策土耳其必然会对叙利亚采取 措施 。 土耳其外交部 土耳其基本外交 政策 （ ） 一 ： 今 日 叙利 亚 利亚 国 内局 势报 道 叙 （一 一 一 ） ： 乙 ， （ ） ， ： （ ） ， ， （ ） （ 任 编 辑 ：蔡 宇 安 ） 责 结论土耳其 以一个国际领导者的姿态 出现表明其正 在成为一个对地 区稳定和其 自身长期 民主化更负责 推荐访问:叙利亚土耳其外交政策土耳其出兵叙利亚土耳其叙利亚开战了 第 19 页 共 19 页