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1、（土地管理学总论）试题及答案9105（土地管理学基础）网上作业题及答案1：单项选择题4.栅格格式表达空间数据的缺点:.A：数据存储量大B：难以描绘边界复杂、模糊的面状地物C：数据构造复杂D：多种地图叠合分析较困难参考答案：A2：单项选择题3.下面哪项是城镇国有土地流转和农村集体土地流转共同的形式：.A：出让B：转让C：入股D：“四荒拍卖参考答案：B3：单项选择题2.下列关于土地分等定级采用的等和级两个层次划分体系讲法正确的是).A：城镇土地等反映全国城镇之间的土地质量的地域差异B：城镇土地级的顺序不在城镇内部统一排列，不同城镇的土地级别具有可比性。C：农用地等别在全省范围内不具有可比性。D：农
2、用地级别在市级行政区内具有可比性。参考答案：A4：单项选择题1.在土地管理系统中是核心。A：地籍管理B：土地权属管理C：土地市场管理D：土地利用管理参考答案：D5：填空题4.地价指数按不同的基期能够分为和。参考答案：4.定基地价指数、环比地价指数6：填空题3.我国目前的土地利用总体规划按行政区域划分为、和五个层次。参考答案：3.全国、省区、地市、县市、乡镇7：填空题2.土地利用管理是国家根据预定的目的和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的、和所进行的计划、组织、控制等工作的总称。参考答案：2.开发、利用、整治、保护8：填空题1.土地管理的职能包括、。参考答案：1.计划职能、组织职能、控制职能
3、9：阐述题2.土地征收与土地征用的关系。参考答案：2.土地征收是指国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为，土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，根据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。在征收的经过中，就是将待征土地的集体所有权转变为国有土地所有权的经过。二者的区别表如今：土地征收后会发生土地所有权的转变，而土地征用只是土地使用权的改变。二者的共同点是：都是为了公共利益的需要；都要经过法定程序；都要依法给予补偿。10：阐述题1、城镇土地定级的技术道路。参考答案：1.准备工作资料采集定级因素选
4、择与权重测定因素作用分的计算单元划分与单元总分值的计算土地级别初步划分级差收益测算假如不合理，则返回土地级别初步划分，重新进行土地级别的划分，直到级别划分合理为止。级别划分能否合理是级别边界落实与级别图编制面积量算成果验收、整理、归档1：单项选择题4.下列关于土地用处管制不同看法，不正确的是。A：它是一种土地利用约束机制B：不需经过特定的科学程序和法定程序确定土地的详细用处C：土地用处变更的申请许可制D：擅自变更土地用处的责任参考答案：B2：单项选择题3.土地征收的特征不包括下列哪项？A：公益性B：强迫性C：程序的合法性D：无偿性参考答案：D3：单项选择题2.（土地管理法）第四十七条规定：征收
5、耕地的土地补偿费，为该耕地被征前3年平均年产值倍。A：4-10B：6-10C：4-6D：5-10参考答案：B4：单项选择题1.土地管理目的按实现时间的幅度可划分为长期目的、中期目的和。A：年度目的B：最近目的C：宏观目的D：微观目的参考答案：A5：填空题4.土地数据的类型包括、和。参考答案：4.空间特征数据、实践特征数据、属性特征数据、文档数据6：填空题3.城镇国有土地使用权出让可采取的方式：，和。参考答案：3.出售、交换、赠与、继承7：填空题2.土地统计分析是对、进行分析研究。参考答案：2.土地数量构造、利用状况、权属状况的区域分布特征、动态变化规律及其内在联络与发展趋势8：填空题1.土地的
6、基本特性有、和土地是自然的产物。参考答案：1.土地面积的有限性、土地位置的固定性、土地质量差异的普遍性、土地利用的永续性9：阐述题2.建设用地有序扩张的涵义是什么？参考答案：2.建设用地扩张是指土地被城镇、住宅、商店、厂房、学校、医院道路等建筑物、构筑物不断占用的现象。社会经济的发展，十分是城镇、交通、工商业等的发展，必然会占用土地，尤其是耕地。假如建设占用土地，尤其是耕地，与社会经济发展和社会对农产品，十分是粮食的需求相协调，到达互动平衡，则可以为建设用地呈有序扩张状态。10：阐述题1.简述我国农村集体土地使用权流转的现状，存在问题和深化改革的建议。参考答案：1.农村集体土地使用权流转是指农
7、村集体土地使用权在不同的主体之间的流动和转移，分为农用地使用权和非农用地使用权。现状：近几年，随着我国经济的发展推动产业构造的不断升级转换，及城镇化水平的不断提高，出现了大量的农村集体土地使用权流转现象。从流转的情况来看，主要有转包、租赁、四荒拍卖、承租转包或返包、转让、入股等形式。存在问题：1存在土地强迫流转损坏农民利益的现象。随着农业产业化经营的兴起和农村劳动力转移的推进，土地使用权流转从幕后走向前台，并且速度明显加快，但存在不少违犯农民意愿，损坏农民利益的问题。2土地流转机制不健全。一是目前的土地流转大多处于自发和无序状态，缺乏必要的引导。二是土地流转不规范，缺乏契约约束，农户委托集体经
8、济组织缺少农户委托书，统一发包中由于对预期增值认知不清或漠视，造成对农民、集体利益的损坏，甚至剥夺农民承包权，造成不稳定因素。3农民缺乏社会保障制约着土地流转。在农村土地具有社会保障和就业功能，而当前农村社会保障机制尚未构成，决定了农民不能轻易离开土地。4土地流转市场化程度低，缺少中介服务机构。土地流转没有构成完善的市场体系，缺乏一个由上到下网络状的中介服务机构，致使土地供求双方的信息受阻，信息辐射面狭小，土地流动渠道不畅，范围窄。改革建议：1加强农村集体土地使用权流转的制度化建设。一是考虑到不同地区之间存在的差异，因地制宜，灵敏把握；二是明确农民利益不受损害，不以牺牲农民利益为代价，确保农村
9、社会的稳定；三是考虑到农村经济的可持续发展，严防农村环境遭受毁坏。同时，探索建立一套完好规范的农村集体土地使用权流转程序，做到职责明确，手续完备，合同规范。2土地流转必须坚持自愿、有偿、依法、规范的基本原则。首先是群众自愿的原则；再次是依法有序的原则；最后是规范操作的原则。3加强政府引导和服务。第一，适当进行宣传引导。第二，努力引导土地使用权的流转方向。土地流转的方向应尽量与土地利用规划相一致。第三，发挥政府的服务职能。第四，加强对市场机制的培育和监督。4建立土地流转管理机构。建议在各级土地管理部门内部设立土地流转管理机构，并赋予相应的管理职权，对土地的用处、项目、面积、价格等进行规范化管理，
10、并对土地流转经过实行监管，提高工作透明度，使农村集体土地使用权流转管理更趋优化、愈加有效、更为合理。5培育土地流转中介机构。依托乡、村集体经济组织，培育土地流转中介机构，为流转双方提供法律、政策帮助，采集土地流转信息，为土地流转搭建平台1：单项选择题4.关于土地使用制与土地所有制叙述不正确的一项是().A：土地所有制是土地使用制的前提。B：土地使用制不能反映土地所有制。C：土地所有制为土地使用制服务。D：土地使用制具有相对独立性。参考答案：B2：单项选择题3.土地登记的单元为下列哪项？A：宗地B：地块C：地段D：图斑参考答案：A3：单项选择题2.下列关于土地用处管制不同看法，不正确的是。A：它
11、是一种土地利用约束机制B：不需经过特定的科学程序和法定程序确定土地的详细用处C：土地用处变更的申请许可制D：擅自变更土地用处的责任参考答案：B4：单项选择题1.下列哪项不属于地籍的特性？A：法律性B：准确性C：时间性D：连续性参考答案：C5：填空题4.我国国有土地所有权包括：、和。参考答案：4.土地占有权、土地使用权、土地收益权、土地处分权6：填空题3.土地调查是而进行的调查。参考答案：3.以查清土地的位置界限、四至，利用类型、数量、质量和权属7：填空题2.土地收购的方式包括：、和。参考答案：2.土地征收、土地收回、土地置换、土地购买8：填空题1.土地管理的原理包括、和。参考答案：1.人本管理
12、原理、系统管理原理、动态管理原理、管理效益原理9：阐述题2.地籍管理的主要任务是什么？参考答案：2.地籍管理的基本任务是：为维护土地的社-义公有制，保护土地所有者和使用者之间的合法权益，促进土地的合理开发、利用，编制土地利用年度计划、土地利用总体规划，制定有关土地政策、法律等，提供、保管、更新有关土地自然、经济、法规方面的信息。10：阐述题1.简述城市土地一级市场、二级市场的区别与联络。参考答案：1.从市场层次来讲，城市土地市场又可划分一级市场和二级市场。(1)城市土地一级市场。城市土地一级市场是指城市土地所有者将土地使用权在一定期限内让与城市土地使用者而构成的市场，反映的是土地所有者与土地使
13、用者之间的经济关系。我国城市土地归国家所有，政府是城市土地一级市场唯一的供应者，所以城市土地一级市场是一种垄断性市场。目前，我国城市土地一级市场存在三种交易方式：出让、出租和入股，其中，出让是一种较常用的交易方式，它又包括协议出让、招标出让和拍卖出让三种方式；出租仍处于试点阶段；入股也只是股份公司土地资产交易的一种方式。(2)城市土地二级市场。城市土地二级市场是指城市土地一级市场的土地使用权受让者将剩余年期的土地使用权让予其他土地使用者而构成的市场，反映的是土地使用者与土地使用者之间的经济关系。与一级市场不同，二级市场土地供应者不是唯一的，所以城市土地二级市场是一种竞争性市场。目前，我国城市土
14、地二级市场主要存在四种交易方式：转让、转租、抵押和入股。关系：城市土地一级市场和二级市场是互相联络、互相作用的，它们共同构成整个土地市场。一方面，一级土地市场供应和土地价格对二级市场的土地供应和土地价格具有决定性作用，若一级市场运行不规范，二级市场运行无序就不可避免；另一方面，二级市场的供需状况和价格又会反应到一级市场，进而调节一级市场的供应和价格。这就构成了城市土地使用权流动和信息传导的闭合系统。1：阐述题2.什么是土地？参考答案：2.土地是一个历史的自然综合体，它是由陆地及其水域以上和下面一定幅度空间中的大气、地质、地形、地貌、植被、土壤、水文和生物群等自然生物的属性以及过去和如今人类活动
15、的成果所组成的立体三维空间实体，它的性质对土地当前和将来的利用具有重要的影响。2：阐述题1.你以为我国土地征收制度存在什么问题？应怎样改革？参考答案：1.土地征收制度是国家为了公共利益的需要，依法规范将农民集体所有土地变为国有土地的行为的制度。土地征收制度的建立对于国家经济建设和社会发展用地发挥着宏大的作用，但是随着社会经济的发展，我国土地征收制度本身的一些问题逐步突现出来，主要表如今：1土地征收规范缺失,土地资源浪费严重；2土地征收补偿对被征收者保护不力,修改后的相关法律仍然不尽合理；3土地征收执行程序不严格,违法现象严重；4土地补偿费支付不到位,安置不落实,被征地农民长远生计没有保障；5腐
16、败现象严重、社会各界反映强烈。由于征地的决定权高度集中在政府手中,加上土地审批权重利大,极易滋生腐败,土地审批领域已经成为腐败的重灾区。改革措施：1转变政府对土地资源利用的观念：各级政府部门的领导要转变思想观念和管理方式,充分认识对集体土地征收所涉及的农民利益问题,是尊重和保护农民基本的合法权益问题。因而,不能以牺牲农民的合法权益为代价来搞所谓的经济发展和城市化,树立正确的政绩观和科学的发展观。2改革和完善土地征收补偿制度：首先是严格区分公益用地和经营性用地；其次是建立和完善土地征收补偿体系；最后是要适当提高土地征收的补偿标准。3改革和完善土地征收的程序：一是对申请用地单位公开,使其了解和知悉
17、行政程序的进行以相应地调整本身的行为；二是对被征收土地的集体经济组织及其成员公开，使其了解征收行为对本身权益影响的程度并提出合理的补偿或救济请求;三是对社会公开,接受社会的监督,遏止不良行政。4完善合理利用土地和切实保护耕地制度：在土地征收经过中,应当加强规划、严格管理、严格控制各项建设用地,要优先利用荒地、非农业用地，尽量不占用耕地；要优先利用劣质土地，尽量不占用优质土地。加大土地监察和对土地违法行为的打击力度,切实制止乱占耕地、滥用土地的行为。对在土地征收中出现的腐败问题,应该严肃处理,加大对土地征收中违法腐败现象的打击力度。3：单项选择题4.下面哪项是城镇国有土地流转和农村集体土地流转共
18、同的形式：A：出让B：转让C：入股D：“四荒拍卖参考答案：B4：单项选择题3.（土地管理法）第四十七条规定：征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征前3年平均年产值倍。A：4-10B：6-10C：4-6D：5-10参考答案：B5：单项选择题2.地籍调查的内容包括权属调查和。A：土地调查B：土地登记C：地籍测量D：土地统计参考答案：C6：单项选择题1.在土地管理系统中是核心。A：地籍管理B：土地权属管理C：土地市场管理D：土地利用管理参考答案：D7：填空题1.地籍调查的基本单元是，土地利用现状调查的基本单元是。2.城镇国有土地使用权出让可采取的方式：、和。3.我国目前的土地利用总体规划按行政区域划分为
19、、和五个层次。4.土地管理信息系统由、和社会服务信息系统三大部分组成。参考答案：1.宗地、图斑2.出售、交换、赠与、继承3.全国、省区、地市、县市、乡镇4.土地资源调查评价信息系统、政务管理信息系统1：阐述题2.什么是土地资源的可持续利用？参考答案：2.土地可持续利用是指当前的土地利用不能对后代的持续利用构成危害，即是土地的利用既能知足现代人的需求，又有利于人类今后的长远发展。详细的讲土地的可持续利用包含两层含义：一是土地资源本身的高效持续利用；二是土地资源与其他社会资源相配合，共同支撑经济、社会持久发展。2：阐述题1.试述我国城市土地市场管理的必要性。参考答案：1.一城市土地市场管理是由土地
20、市场本身的特性决定的。1土地市场的客体土地，是一种稀缺性资源，是人类进行各种生产、消费活动不可获取的基本物质条件；另外，土地的利用具有宏大的社会性。因而，世界各国地区都对土地资源和土地市场进行严格的管理、监督和调控。2由于土地的不可移动性，在土地市场上实际流转的不是土地本身，而是土地产权，而土地产权及其流转必须在国家法律确认和保护下才能充分实现。可见，城市土地市场的正常运行离不开国家的管理。3由于土地具有保值和不断增值的特性，土地市场与其他的市场相比具有更大的投机性。为此，必须由国家运用各种法律手段、经济手段以及必要的行政手段来抑制土地的投机行为，管理土地市场。二城市土地市场运行经过中出现的问
21、题也要求加强土地市场管理。1由于缺乏有效的宏观管理和调控，土地开发和供应存在一定的盲目性。一些地区在未落实开发项目，也未进行市场预测和科学论证的情况下，目盲圈地占地，设置大量开发区，不仅造成土地闲置浪费，而且占压了大量资金。2003年以来，我国开发区的数量急剧增加，土地资源的浪费继续恶化，不少开发区甚至没有经过审批就直接设立了。2城市土地收益分配不合理，国有土地收益大量流失。一方面，一些地区为了尽快吸引更多的外资，盲目实行地价优惠，有的地价之低缺乏以补偿征地费用，有的甚至向外商无偿提供土地，不仅造成了国家土地收益的流失，而且由此导致了大量失地农民的出现，产生严重的社会问题。另一方面，大量划拨土
22、地使用权的非法转让、出租，导致土地隐形市场活跃，不仅给国家税收带来宏大损失，也干扰了土地市场的正常发育和有序运转。据报道，由于目前国有土地资产通过市场配置比例不高、划拨土地大量非法入市和有些地方随意减免地价挤占国有土地收益等原因，我国每年国有土地收益流失近百亿。3土地资源配置不合理。首先，在城市内部，优地劣用的现象普遍存在。其次，商品房大量空置，城市土地隐形浪费特别严重。第三，区域之间、无序竞争，低水平重复建设严重，导致产业构造趋同，城市土地宏观配置不合理。第四，在城市内部土地利用效率低下的同时，城市规模仍在不断向外膨胀，导致城郊耕地大幅减少。这种摊大饼式的外延扩张和城市内部的低效率土地利用构成鲜明比照，充分讲明当前城市土地资源配置尚不合理，需要加强宏观管理和调控。3：单项选择题4.栅格格式表达空间数据的缺点:A：数据存储量大B：难以描绘边界复杂、模糊的面状地物C：数据构造复杂D：多种地图叠合分析较困难参考答案：A4：单项选择题3.土地征收的特征不包括下列哪项？A：公益性