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1、精品名师归纳总结攀枝花市“十一五”主要污染物总量减排工作总结“十一五”以来,市委、市政府高度重视环境爱护和总量减排工作,始终坚持以科学进展观为指导,以改善环境质量为根本目的, 依据主要污染物总量减排要求, 依据“多仍老帐、不欠新帐”的原就, 全面开展工业污染防治, 强化环境执法监管,积极推动产业结构调整,大力进展循环经济,主要污染物排放总量逐年削减,环境质量连续改善,总量减排工作取得了显著成果。一、总量减排工作的基本做法（一）统一思想熟悉,加强组织领导自改革开放以来,我市社会经济进展快速,各项建设取得庞大成就。同时,也付出了庞大的资源和环境代价,经济进展与资源环境冲突日趋尖锐,群众对环境污染问
2、题反应剧烈。为此,市委、市政府清醒的熟悉到,环境问题是我们躲不开、绕不过、回避不了的根本性问题。主要污染物总量减排是政治任务, 更是我们自身进展的内在需要和动力。因此,市委、市政府正视问题、迎难而上,通过各种有效措施,不断统一全市各级领导干部思想,提高对总量减排工作的认识,要求各级领导干部要坚固树立“抓环保就是抓进展,抓进展必需抓环保”的科学理念, 切实解决影响进展的突出环境问题。为强化全市总量减排工作,我市成立了以市长为组长,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结花市主要污染物总量减排工作领导小组,统一部署和组织落实污染物总量减排工作。对总量减排重大问题、重点项目, 爱明书记、晓华
3、市长多次亲自讨论、亲自检查、亲自督办,有关方面领导也高度重视。5 年来,市委、市人大、市政府、市政协四大班子领导深化一线调研总量减排工作达67 人次, 市委、市人大、市政府主要领导专题讨论总量减排工作重大政策、规划、重大工程、资金保证等问题32 次。（二）完善责任体系,强化工作落实不断完善了总量减排责任体系,加强总量减排工作的督查督办,切实保证了工作落实,有效推动总量减排工作。一 是加强总量减排方案和工作实施方案的编制。省政府与我市总量减排责任书签订后,我市准时组织编制了实施方案, 与各县（区）政府、各大企业签订了攀枝花市“十一五”主要污染物掌握责任书 ,并于 20XX 年、 20XX 年、
4、20XX 年分别制定了攀枝花市年度主要污染物总量减排行动方案,将主要污染物总量掌握指标完成情形纳入政府目标考核内容。在每年的政府工作报告中进行特的支配,做到了工作措施有方案、 工作任务有分解、 工作责任有落实、 工作目标有考核。二是强化了过程掌握和动态治理。为确保完成总量掌握指标,组织编制了总量减排中期分析报告,准时分析研判形势,完善工作措施,并将20XX 年、 20XX 年确定为总量减排攻坚年,制订了攻坚行动方案 ,召开了总量减排攻坚督办可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结企业,进一步加强了总量减排项目建设、治理和考核,有力 推动了总量减排工作。三是将污染减排工作列入年度考核目
5、标,实行“一票拒绝”,对工作不得力、不作为,影响工作进度的单位及其主要领导赐予通报批判。对不能按时完成工作任 务的单位取消年度评优资格。（三）强化污染治理,推动工程减排针对我市二氧化硫总量大、排放集中、治理难的问题, 全面加大了治理力度。一是以攀钢烧结机脱硫、攀钢发电厂烟气脱硫等减排项目为重点,全面推动全市二氧化硫治理项目进程。攀钢 1-5 号烧结机分期关停, 6 号烧结机实行了离子液新技术治理技术,新 1 号、新 2 号烧结机及配套脱硫除尘设施相继建成投产。攀钢发电厂 3 台锅炉烟气脱硫项目于20XX 年 10 月设施安装完成并投入试运行,经过整改调试,目前 3 台机组脱硫设施正常运行, 综
6、合脱硫效率达 60% 以上。二是强力推动球团烟气脱硫项目进程。全市 9 家球团厂有 8 家实施了烟气脱硫工程。恒弘球团烟气脱硫项目、一立冶金球团烟气脱硫项目、红发物资新兴球团烟气脱硫项目、广川冶金球团脱硫项目、中禾球团烟气脱硫项目、钢企白马球团烟气脱硫项目、天时利球团烟气脱硫项目均已通过验收,并安装了在线监测装置。尽管我市 COD 排放处于总量掌握指标以内,但我市仍然自加压力,不断加大投资力度,强化环保基础设施建设,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结先后完成了大渡口污水处理厂、小沙坝污水处理厂、盐边污水处理厂、米易污水处理厂等新建城市污水处理设施建设及配套管网建设。二是强化已建污
7、水处理厂整改完善。通过健全污水处理厂内部运行治理机制,实施实时、动态、全面监督等一系列措施,不断提高炳草岗、仁和已建污水处理厂处理才能, 发挥减排效益。 三是积极推动工业 COD 减排工程。先后完成了攀钢冷轧废水回用、攀钢江 0 号及 3 号排污口综合整治、攀钢集团钛业有限责任公司钛白粉厂废水回用、攀煤大宝鼎矿和攀煤花山煤矿矿井废水治理等项目。（四）调整产业结构,促进结构减排我市以优化产业结构为导向,以电力、钢铁、建材、铁合金、焦炭等行业为重点,实行“关、停、并、转”等措施, 加快剔除落后以及不符合产业政策、不符合城市规划、不符合环保要求的项目剔除步伐,大力推动结构减排。20XX年以来,全市累
8、计剔除、关停了大的水泥1、2 号旋窑、攀煤矸石电厂 5 台 35 吨锅炉、 攀钢 1 4 号老焦炉,攀钢 1-5 号烧结机、鼎金、攀青、翰通焦化厂以及攀枝花发电公司4 台机组等 100 多个项目,结构减排取得了突破性进展。特殊值得一提的是,攀钢在20XX 年的金融危机中,在生产效益、利润大幅下滑、严峻亏损的情形下,每年仍旧拿出大于利润 约 7-8 亿元投入总量减排和污染治理工作。西区政府克服财政困难,为了顾全总量减排大局,关停23 家污染重的利润可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结（五）完善长效机制,强化治理减排为建立完善总量减排的长效机制,我们强化了“科技化监管求突破, 制度化治
9、理求实效, 社会化监督求拓展”的工作措施。一是全面加强执法监管。保持环保执法高压态势,企业环境行为得到进一步规范,企业主体责任得到进一步落实。二是加强减排设施运行治理。对污水处理厂 COD 减排项目, 加大资金投入,加强完善配套管网建设,提高污水收集率,提高污水处理厂稳固达标率、运行率。加大燃煤电厂、球团企业、烧结机企业等国控、省控重点污染源监督检查力度, 对私自关停或时开时停治理设施的企业,一律责令停产。三是加强督促整改。 为加快推动脱硫项目整改, 对新 1 号 360M 2烧结机脱硫系统进行整改完善,目前综合脱硫效率提高到60% 左右。对 6 号烧结机实施了增设富液全自动过滤器等措施。对攀
10、钢发电厂加强了运营治理,保证了脱硫效率。加快推动了幽香坪污水处理厂现有管网的修复完善工作,并依据总量减排的要求完善了在线监测、中控系统并实现联网传输,该厂于 20XX 年 7 月已基本正常运行,为解决进水量不足问题,实施的幽香坪攀钢生活区污水接入管网工程目前已基本完成。米易县污水处理厂管网损毁、渗漏整改工作已基本完成。大渡口污水处理厂已完成整改工作于20XX 年 6 月正常运行。四是积极探究创新工作机制。强化了总量减排目标考核和督查督办,制定下发了关于对20XX 年总量减排可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结包抓驻点推动重点减排项目的通知等文件,实施了项目包 抓驻点推动的工作机制,
11、环保、建设等承担总量减排主要目 标任务的责任部门,实行领导包项目、工作人员驻点落实的 工作方式,确保减排责任落实到部门、落实到人,形成了总 量减排预警、督办、落实推动机制。五是强化督查督导。严 格督导检查,确保污染减排各项措施落到实处。市委、市政 府派出督导组对各县（区） 、重点企业减排情形进行督导检查,强化“一票拒绝”和责任追究制,对限期内仍达不到时间进度要求的县（区）和重点企业,按要求实施严格问责。二、总量减排工作取得的主要成果（一）环保工作得到空前重视着眼环保工作特点和规律,努力探究完善减排工作机 制,形成了“党委领导、政府主导、企业主体、部门协作、社会参加”的工作格局。 一是主要领导高
12、度重视。 市委书记赵爱明新年第一天亲自督查总量减排工作已成为常态,切实把总量减排当成“头”等大事来抓。二是县区党委政府、市级各部门切实履行环保职责,统筹处理经济社会进展与环境爱护关 系,把环保工作纳入重要议事日程,推动了环保工作整体联 动。三是企业切实履行环保主体责任,提高环保意识,规范 环境行为,强化污染治理, “不是企业毁灭污染,就是污染毁灭企业”的意识逐步增强。四是通过开展总量减排宣扬训练, 建立了义务监督员和有奖举报制度,群众对环保工作关注可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结制逐步完善。（二）环境质量得到连续改善通过开展总量减排工作,推动了主要污染物大幅削减和有效掌握,实现
13、了环境质量连续改善,攀枝花市的表水、饮用水源的水质达到国家的表水环境质量标准类水域水质标准。空气质量首要污染物可吸入颗粒物 PM 10 下降趋势特别明显,优良率从20XX 年的 16% ,上升到 20XX 年的89% , 大气环境质量最差的西区环境空气质量优良率已由20XX年的 2.6% 上升至 70% 左右的水平。城市环境综合整治定量考核工作连续三年保持全省前三名,胜利创建四川省 环保模范城市。全市人居环境改善明显,市民对城市的认可 度、归宿感和家园感明显增强。（三）企业环境行为得到有效规范以开展整治违法排污企业保证群众健康环保专项行动为载体,全面加强执法监管,始终保持环保执法高压态势。20
14、XX 年以来,全市共出动监察人员近20000 人次,检查企业 9000 余家次,立案查处219 件,共惩罚金849.1 万元,办理、回复群众来信、来访、来电投诉1394 件。对有意偷排漏排等严峻环境违法行为,通过实行顶格惩罚、 停产整改、公开曝光和通报银行等措施准时处理到位,企业环境行为得到进一步规范,企业主体责任得到进一步落实,环境安全隐患得到有效遏制,有效爱护了群众环境权益。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结（四）环保基础设施全面夯实5 年来, 我市不断加大资金投入, 加快推动污水处理厂、垃圾处理厂等环保基础设施建设,为环境质量的连续改善提供了强有力支撑。先后建成了炳草岗、仁
15、和、大渡口、盐边 县、米易县、幽香坪、小沙坝等7 个污水处理厂,二滩、仁和、西区 3 个垃圾处理场,钒钛产业园区4000 万立方米工业综合渣场和 5 万吨工业废水集中处理厂两个项目,沿江沟、大河、马家田沟、巴关河、摩梭河等“三河两沟”小流域综合整治项目。通过以上环保基础设施建设,我市城市生活污水日处理才能达到 12.9 万吨,生活垃圾处理才能提高到700 吨/天,城市生活垃圾无害化处理率达到93% 。（五）环保监管才能得到强力提升全市环保系统人员编制逐步增加,治理机构不断健全, 人员素养不断提高,工作作风进一步转变,执行力进一步增强,统筹经济进展与环境爱护的才能不断提高。各县（区）环境爱护局全
16、部独立建制, 相继成立了环境监察、 监测机构, 环境监察、监测作用得到充分发挥。 5 年来,全市环保系统共增加各类编制约 50 人,引进环保相关专业讨论生 11 人。共投资近 5000 万元,实施了环境信息中心、环境应急指挥中心和攀西监测中心等20 多个环境监察、监测才能建设项目。（六）总量减排目标全面完成可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结目有效落实,环境质量连续改善。一是减排指标全面完成。5 年来,全市共实施完成二氧化硫减排项目54 个, COD 项目 27 个,估计新增二氧化硫削减量62338 吨,COD 削减量3085吨。仅烧结、球团、电力、城市污水处理设施4 个行业共实施
17、完成二氧化硫减排项目22 个,COD 减排项目 6 个, 估计新增二氧化硫削减量45294 吨, COD 削减量 889 吨。二是重点减排工程目标完成。列入目标责任书中13 个重点减排工程,我市提前剔除关停了攀枝花发电公司1 、2、5 、6 号发电机组,全面完成了米易县、盐边县污水处理厂、大渡口污水处理厂、米易县生活垃圾填埋场改造工程、攀钢焦化厂废水治理工程、攀钢冶金工业废水综合治理项目、立宇矿业废水回用工程、大宝鼎矿井水处理厂扩建工程、攀煤花山矿井水处理厂扩建工程、太平矿井水处理厂扩建工程、荣欣实业工业废水治理项目、攀钢发电厂 3 台发电机组烟气脱硫项目、 6 号烧结机烟气脱硫治理项目,完成
18、了攀钢新1号、新 2 号 360M 2 烧结机配套脱硫项目关停了5 台烧结机, 全部项目圆满完成。三是水质目标及垃圾收费达标。金江和倮果 2 个断面的表水水质均达到的表水环境质量标准 类水质标准。城市居民污水处理费和城市垃圾处理收费均已达到目标责任书规定的标准。三、总量减排工作的基本体会（一）领导重视是关键可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结熟悉,将总量减排工作作为贯彻落实科学进展观、打一场环境爱护翻身仗的载体和平台,全面加强了组织领导。 由市委、市政府 16 名领导分别牵头负责各项重点工程、重大项目、重要任务,形成了领导包抓的工作机制,市委书记赵爱明、市长刘晓华分别主动包抓钒钛产
19、业园区和攀钢两个重点。“十一五”期间,仅市级领导专题讨论部署、现场检查落实总量减 排和环境爱护工作就达500 余人次,正是各级领导高度重视、身体力行,有力推动了各项工作的落实。（二）责任落实是核心四川省政府与攀枝花市总量减排责任书签订后,攀枝花市结合实际, 准时组织编制了 实施方案 和年度行动方案, 做到了总量减排工作落实有方案、任务有分解、 目标有考核、责任有落实。坚持政府负总责,深化落实党政“一把手”责任, 把减排目标责任分解落实到详细的企业,确保了目标任务横向到边、纵向究竟。为强化减排责任的全面落实,市政府与各县（区）政府、钒钛产业园区管委会、各重点企业签订了攀枝花市“十一五”主要污染物
20、掌握责任书 ,将目标任务层层分解落实到各责任单位和县（区）政府。由此可见,只有责任主体落实了,任务才能真正落实,合力才能真正形成, 减排工作才能深化推动。（三）资金投入是保证“十一五”期间,我市共投入 60 余亿元资金, 累计治理污可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结结机配套烟气脱硫设施建设以及6 号烧结机和发电厂脱硫治理。全市 9 家球团厂中的8 家实施了烟气脱硫工程。先后完成了 7 个污水处理厂、 3 个垃圾处理厂、 1 个工业污水处理厂、 1 个工业固废渣场的建设。以上项目的实施,推动了主要污染物的有效掌握和大幅削减。（四）结构调整是出路依据总量减排要求,结合产业结构特点,对
21、不符合产业政策、不符合城市规划、不符合环保要求的项目,通过实行 “关、停、并、转”等措施,加快剔除电力、钢铁、建材、铁合金、焦炭等行业落后产能的步伐, 大力推动结构减排。 20XX年以来,全市累计剔除、关停了攀钢5 台烧结机,大的水泥1 、2 号旋窑、攀煤矸石电厂5 台 35 吨锅炉、攀钢 1 4 号老焦炉,鼎金、攀青、翰通焦化厂以及攀枝花发电公司4 台机组等 100 多个项目,累计影响产值50 亿元以上,但也对产业布局优化、结构调整、经济进展方式转变起到积极的促进作用,单位 GDP污染物排放强度大幅降低。由此可见,要想总量减排取得实质性进展,不通过大力调整产业结构、推动进展方式转变,实施结构
22、减排,是根本没有出路的。四、存在的主要问题（一）包袱重压力大长期以来,我市受“先生产后生活”和特殊自然的理气候影响,加上钒钛资源禀赋特点,在资源开发利用和烧结、冶可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结现实,影响了总量减排工程治理的进度,投资也特别大。如攀钢 6 号烧结机烟气脱硫采纳首创的离子液技术,投资就高达 9000 多万元,攀钢发电厂脱硫工程耗资8500 多万元。（二）结构性污染突出我市产业结构和企业多数是高投入、高能耗、高污染, 重化工特点明显,特殊是钒钛磁铁矿及其冶炼工艺的特点和 长期以来形成的产业链条短、资源综合利用水平低的粗放型 进展模式,直接导致了我市工业企业在进展过程
23、中污染排放 量大、排放相对集中、环境隐患较多、治理难度较大等结构 性污染问题, 调整产业机构、 转变生产方式的任务特别艰难, “仍清老账、不欠新帐”仍任重而道远,转变生产方式、排除结构性污染仍旧是我们进展中急需破解的难题。（三）治理技术有待提高烧结脱硫技术是世界性难题,我市实行剔除5 台、治理1 台、新建 2 台大烧结机配套烟气脱硫的方案对攀钢烧结机烟气进行脱硫减排, 仅攀钢 3 个重大的脱硫项目就使用3 种不同的脱硫治理技术。从已实施的脱硫工程运行来看,脱硫工程受设备易结垢、堵塞和烟气含硫不匀称等问题的困扰, 造成综合脱硫效率不高,仍旧达不到设计的指标要求。（四）新增排放核算影响由于我市洗煤
24、企业较多,将洗煤企业增加的入洗原煤量作为煤炭消耗增加量计入非电力行业SO 2 排放量运算, 客观可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结难度。此外,我市三维发电有限责任公司、攀能化股份有限公司循环流化床发电机组采纳炉内自脱硫,但二氧化硫减排量未能得到认可, 特殊是今年 受干旱影响, 火力发电厂 循环流化床机组发电量增加,导致电力行业二氧化硫新增量增加,造成二氧化硫实际排放量和环统数据以及动态更新数据差异。（五）实现目标难度大尽管我市 COD 处于掌握指标内,但今年省政府依据全省工作总体形势, 新下达我市 COD 削减指标 1200 吨。由于我市已实施的方案中的一些总量减排项目未能得到国
25、家认可,加之近年来相继新建成5 个污染处理厂管网配套不完善以及山区污水收集率和污水浓度不高等问题,特殊是今年 “913 ”特大暴雨洪灾,致使我市幽香坪污水处理厂部分管网 被洪水冲垮,造成污水处理厂进水量削减,制约了削减量的 取得,导致我市 20XX 年度 COD 减排任务完成存在肯定的困难。五、下一步准备在今后的环保和总量减排工作中,我市将仔细贯彻党的十七届五中全会精神,以科学进展观为指导,以生态文明建设为指引,紧紧环绕市委“抢抓机遇、加快进展”的工作基调,坚持“环绕中心、服务全局、环保为民”原就,依据“坚持四项要求、环绕四个目标、抓好四项任务、落实四个专项、推动可编辑资料 - - - 欢迎下
26、载精品名师归纳总结心,以改善环境质量为目标,全面总结“十一五”总量减排规律、特点、 体会, 连续开展污染源更新调查工作,摸清底数, 全面分析全市污普数据,深化讨论全市环境容量现状,结合省政府下达的总量减排指标,依据整体规划、分步实施、逐年落实、属的治理的原就,科学制定总量减排五年规划,合理确定年度方案,严格工作要求,细化工作措施,明确工作责任,进一步加强组织领导、完善减排三大体系、落实减排三大措施 , 增强目标意识,完善考核机制,强力推动焦化、火电、钢铁、钒钛制品等重点行业、企业的脱硫脱硝项目, 加快生活污水处理基础设施建设,加快产业升级改造步伐, 推动剔除落后产能,强化机动车尾气污染治理,严格执行污染物排放标准和总量掌握制度,保持高压执法态势,提高监管频次,推动已建环保设施作用发挥,效率提升,充分发挥减排效益,整体推动二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物削减,综合改善建成区空气环境质量和水环境质量,确保全面实现“十二五”总量减排目标,为“抢抓机遇、加快进展”腾出环境容量,拓展进展空间。可编辑资料 - - - 欢迎下载