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1、北京造价员讲课资料北京造价员讲课资料.ppt7/17/20222基本知识介绍基本知识介绍7/17/202297/17/2022107/17/202211w1、什么是工程项目招标？、什么是工程项目招标？w 工程项目招标是指招标人对自愿参加某一特工程项目招标是指招标人对自愿参加某一特定工程项目的投标人进行审查、评比和选定的过定工程项目的投标人进行审查、评比和选定的过程。程。w2、工程项目招标方式？、工程项目招标方式？w 招标分为招标分为公开招标公开招标和和邀请招标邀请招标。w公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。请不特定的法人或
2、者其他组织投标。w邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请特定的法人或者其他组织投标。7/17/202212w3、招标范围是什么？、招标范围是什么？w 在中华人民共和国境内进行下列工程建设在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：进行招标：w（一）大型基础设施、公用事业等关系社会（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；公共利益、公
3、众安全的项目；w（二）全部或者部分使用国有资金投资或者（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；国家融资的项目；w（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。助资金的项目。7/17/202213w4、供招标人选择使用的招标文件（或合同）示供招标人选择使用的招标文件（或合同）示范文本有下列几种：范文本有下列几种：(1) 以建设部以建设部1999年建设工程施工合同示范文本年建设工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）为基础编写）为基础编写(2) 北京市建设工程招标投标管理办公室（以下北京市建设工程招标投标管理办公室（以下简称为简称为
4、“招标办招标办”）2000年推出的建设工程施工年推出的建设工程施工承包招标文件示范文本（绿皮本）承包招标文件示范文本（绿皮本）(3) 交通部公路交通工程招标文件示范文本交通部公路交通工程招标文件示范文本(4) 世界银行贷款项目招标文件示范文本（世界银行贷款项目招标文件示范文本（NCB）(5) 以适用的菲迪克（以适用的菲迪克（FIDIC）合同条件为基础编）合同条件为基础编 写写7/17/202214w(6) 建设部颁发的招标文件示范文本建设部颁发的招标文件示范文本(7) 招标办推出的北京市建设工程监理招标招标办推出的北京市建设工程监理招标文件示范文本（适用于监理招标）文件示范文本（适用于监理招标
5、）(8) 市建委或招标办推出的其它各类招标文市建委或招标办推出的其它各类招标文件示范文本（限于适用的和最新的版本）件示范文本（限于适用的和最新的版本）7/17/202215w5 5、招标文件组成部分、招标文件组成部分(主要针对建安和市政工程，主要针对建安和市政工程，其中的有关原则也适用于监理和设备招标其中的有关原则也适用于监理和设备招标)：(1) 投标须知投标须知(2) 协议书（格式）协议书（格式）(3) 合同条款（包括合同通用条款和专用条合同条款（包括合同通用条款和专用条款两部分）款两部分）(4) 工程规范和技术说明工程规范和技术说明(5) 工程量清单（如果有）工程量清单（如果有）(6) 图
6、纸或图纸清单图纸或图纸清单(7) 附件附件7/17/202216w6、关于废标、关于废标w 北京市建设工程招标投标管理办公室北京市建设工程招标投标管理办公室 w关于招标文件中废标条件设立的指导意见关于招标文件中废标条件设立的指导意见（20052005年年1 1月月2020日修订）日修订）w为进一步规范招标文件中废标条件的设立，为进一步规范招标文件中废标条件的设立，根据现行有关的法律法规的规定，现就在招标文根据现行有关的法律法规的规定，现就在招标文件中如何设立废标条件提出以下意见，供招标人件中如何设立废标条件提出以下意见，供招标人或招标代理机构在编制招标文件时参照。或招标代理机构在编制招标文件时
7、参照。w7/17/202217w 招标文件中设立废标条件应遵循下列原则：招标文件中设立废标条件应遵循下列原则：一是现行有关法律、法规和规章中有规定的，应一是现行有关法律、法规和规章中有规定的，应当按照其规定在招标文件中设立相应的废标条件；当按照其规定在招标文件中设立相应的废标条件；二是法律法规没有规定的或允许招标人根据招标二是法律法规没有规定的或允许招标人根据招标项目的具体情况自行设立的其他废标条件，招标项目的具体情况自行设立的其他废标条件，招标人或招标代理机构应当根据招投标的目的，本着人或招标代理机构应当根据招投标的目的，本着慎重废标的原则，设立有关的废标条件。根据招慎重废标的原则，设立有关
8、的废标条件。根据招标投标法规定的公开、公平和公正的原则，招标标投标法规定的公开、公平和公正的原则，招标文件中设立的废标条件必须严格执行。文件中设立的废标条件必须严格执行。7/17/202218w 招标文件可以根据工程具体情况对实质招标文件可以根据工程具体情况对实质性要求或者不实质性响应即构成重大偏差性要求或者不实质性响应即构成重大偏差的事项进行约定。但是所有这类约定应当的事项进行约定。但是所有这类约定应当以醒目的方式进行标识，且在废标条件中以醒目的方式进行标识，且在废标条件中作对应的集中列示。重大偏差构成废标。作对应的集中列示。重大偏差构成废标。7/17/202219w 招标文件中对招标文件中
9、对“质量标准质量标准”和和“质量奖项质量奖项”的要的要求应当明确区分，在招标文件中以两个独立的条求应当明确区分，在招标文件中以两个独立的条款分别进行约定。款分别进行约定。“质量标准质量标准”属于当然的实质性属于当然的实质性要求，招标人必须以要求，招标人必须以“合格合格”进行要求，投标人必进行要求，投标人必须明确地以须明确地以“合格合格”进行响应。招标人对进行响应。招标人对“质量奖质量奖项项”是否有要求由招标人根据招标项目具体情况是否有要求由招标人根据招标项目具体情况在招标文件中约定，但是，只要招标人在招标文在招标文件中约定，但是，只要招标人在招标文件中对件中对“质量奖项质量奖项”提出了要求，就
10、应当同时明确提出了要求，就应当同时明确“质量奖项质量奖项”是否是招标文件实质性要求，如投标是否是招标文件实质性要求，如投标人不响应是否构成废标。人不响应是否构成废标。 7/17/202220w 以联合体形式参加资格预审并获通过的，以联合体形式参加资格预审并获通过的，联合体组成发生变化且在提交投标文件截联合体组成发生变化且在提交投标文件截止之日前未征得招标人书面同意的，或者止之日前未征得招标人书面同意的，或者组成变化后的联合体削弱了竞争，含有事组成变化后的联合体削弱了竞争，含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的先未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织，或者使联合体的资质法人或者其
11、他组织，或者使联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准以下降到资格预审文件中规定的最低标准以下的；联合体投标未附联合体各方共同投标的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；协议的；7/17/202221w1什么是工程保证担保？什么是工程保证担保？w工程保证担保是一种经济合同的担保，以保证为工程保证担保是一种经济合同的担保，以保证为担保方式设定，它是采用市场经济的手段，引入担保方式设定，它是采用市场经济的手段，引入保证人作为第三方对建设工程中一系列合同的履保证人作为第三方对建设工程中一系列合同的履行进行监督并承担相应责任，是一种维护建设市行进行监督并承担相应责任，是一种维护建设市场秩序、促
12、使参与工程建设各方守信履约，实现场秩序、促使参与工程建设各方守信履约，实现公开、公正、公平的风险管理机制。公开、公正、公平的风险管理机制。7/17/202222w2为什么要实行工程保证担保为什么要实行工程保证担保w建设工程项目大多是投资大、工期长，在建设过程中不可预见的因素较多。因此，工程建设参与各方包括业主、承包商、材料设备供应商等都面临着各种风险。为了有效的防御风险，避免或减少损失的发生，维护建设各方的合法权益，通常都应用工程保险和工程担保这两种方式控制和转移风险。7/17/202223w3 3、各类保证担保将以什么形式出具？、各类保证担保将以什么形式出具？w 各类保证担保都应当以保函形式
13、出具。各类保证担保都应当以保函形式出具。按照北京市建委按照北京市建委242242号文件的规定，号文件的规定，20042004年年1010月月1 1日后，在本市行政区域内，不应当再日后，在本市行政区域内，不应当再有银行支票、现金等其他担保的形式。有银行支票、现金等其他担保的形式。7/17/202224w4、什么是保函？什么是保函？w保函是指保证人应被保证人书面申请，向受益保函是指保证人应被保证人书面申请，向受益人出具的书面保证，为被保证人投标、履约、保人出具的书面保证，为被保证人投标、履约、保修、支付工程款等行为担保，保证在其未能履约修、支付工程款等行为担保，保证在其未能履约时，保证人代为履行义
14、务或赔偿损失。保函是保时，保证人代为履行义务或赔偿损失。保函是保证人与保函受益人（合同的债权人）达成的协议，证人与保函受益人（合同的债权人）达成的协议，是保证合同的一种表现形式。是保证合同的一种表现形式。 7/17/202225w5 5、工程保证担保制度与监理有什么区别？、工程保证担保制度与监理有什么区别？w 工程保证担保与监理有着本质上的区别，后者侧重建筑产品技术标准的检验、监督和控制；前者主要在经济责任的制约机制上调动工程行为主体的内在因素，加大违约成本，促其自觉履约，避免赔偿。保证担保与监理的关系不是相互排斥、相互取代，而是相互补充、相得益彰。7/17/202226w6、工程保证担保与保
15、险有哪些不同？工程保证担保与保险有哪些不同？w（1）风险对象不同。（2）风险方式不同。 （3）风险责任不同。（4）风险选择不同。w（5）风险预期不同。 7/17/202227w7 7、强制工程保证担保的范围是什么？、强制工程保证担保的范围是什么？w 20042004年年1010月月1 1日后办理招标文件备案手续的日后办理招标文件备案手续的房地产开发项目，强制实行保证担保制度。房地产开发项目，强制实行保证担保制度。20042004年年1010月月1 1日前已经办理完招标文件备案手续的房日前已经办理完招标文件备案手续的房地产开发项目是否实行保证担保，由招标人自行地产开发项目是否实行保证担保，由招标
16、人自行决定。必须实行保证担保的是指房地产开发项目决定。必须实行保证担保的是指房地产开发项目的发包人工程款支付保证担保和承包人履约保证的发包人工程款支付保证担保和承包人履约保证担保，其他保证担保是否实行由招标文件约定。担保，其他保证担保是否实行由招标文件约定。7/17/202228w 实行工程预付款的，双方应当在专用条款内实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。开工后按约定的时间和比例逐次扣回。 预付时间预付时间应不迟于约定的开工日期前应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约天。
17、发包人不按约定预付，定预付， 承包人在约定预付时间承包人在约定预付时间7天后向发包人天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，按要求预付， 承包人可在发出通知后承包人可在发出通知后7天停止施天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。付款的贷款利息，并承担违约责任。7/17/202229w工程款（进度款）支付1、在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程款（进度款）同期结算。2、确定调整的合
18、同价款，工程变更调整的合同价款约定的追加合同价款，应与工程款（进度款）同期调整支付。7/17/202230w 3、发包人超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起应付款的贷款利息。4、发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。7/17/202231w工程量的确认1、承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。 工程
19、师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量（以下称计量），并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。2、工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加计量，计量结果无效。7/17/202232w文件介绍文件介绍7/17/202233w建设工程工程量计价规范w中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准w wGB 50500-20037/17/202234w1、工程量清单计价是国际市场的一种习
20、惯做法w2、计价规范编制的指导思想和原则与现行预算定额既有机结合又有所区别7/17/202235预算定额预算定额 招标人招标人投标人投标人图纸图纸计算计算数量数量套定套定额、额、取费取费总价让总价让利利7/17/202236计价范规计价范规招标人招标人投标人投标人工程量清工程量清单的编制单的编制工程量清工程量清单计价单计价清单数清单数量计算量计算综合综合单价单价组价组价7/17/2022371、所有、所有计价规范计价规范中加重字体的条款都是中加重字体的条款都是 强制性条文。强制性条文。2.计价规范计价规范包括土建、装饰、市政、安装、包括土建、装饰、市政、安装、园林五部分附录，各部分可以互相借用
21、。园林五部分附录，各部分可以互相借用。3.每个附录的每个子项均有每个附录的每个子项均有9位唯一代码，清单位唯一代码，清单编制人可以根据工程具体情况随后增加三位代编制人可以根据工程具体情况随后增加三位代码进行细分列项。码进行细分列项。4.分部分项工程量清单的项目编码、项目名称、分部分项工程量清单的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则都是强制性条件。计量单位和工程量计算规则都是强制性条件。7/17/202238w1、工程量清单计价采用综合单价计价、工程量清单计价采用综合单价计价w 综合单价中包括了工程直接费、管理费、综合单价中包括了工程直接费、管理费、利润、和规费、税金等费用，还包括综合利
22、润、和规费、税金等费用，还包括综合技术措施几施工单位降低成本措施的费用技术措施几施工单位降低成本措施的费用。7/17/2022392、工程量清单计价要求投标单位根据市场、工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对投标人同意编制的工程行情和自身实力对投标人同意编制的工程量清单项目进行逐项报价，充分体现企业量清单项目进行逐项报价，充分体现企业自主报价，淡化标底作用，强化市场竞争。自主报价，淡化标底作用，强化市场竞争。规避工程招标中暗箱操作等不良行为的发规避工程招标中暗箱操作等不良行为的发生，降低可工程结算造价突破投资估算的生，降低可工程结算造价突破投资估算的风险，有效控制了工程投资。风险，
23、有效控制了工程投资。7/17/202240w3、有利于招标投标工作的顺利进行，增加企业、有利于招标投标工作的顺利进行，增加企业中标的可能性。中标的可能性。w 如果采用定额计价方式招标，新材料、新工如果采用定额计价方式招标，新材料、新工艺等定额中没有，传统办法是编制补充定额项目艺等定额中没有，传统办法是编制补充定额项目使标底计价与各投标单位报价不一致，给招投标使标底计价与各投标单位报价不一致，给招投标工作带来弊端。而工程量清单计价是市场形成价工作带来弊端。而工程量清单计价是市场形成价格，投标单位根据自身优势编制综合单价，在保格，投标单位根据自身优势编制综合单价，在保证利润的前提下低价中标，从而克
24、服了原有定额证利润的前提下低价中标，从而克服了原有定额计价招标的不足。计价招标的不足。7/17/202241w4、简化结算方法，减少了相互扯皮的现象，、简化结算方法，减少了相互扯皮的现象，使工程能够顺利结算。使工程能够顺利结算。w 工程结算对承发包双方来说，是确定双工程结算对承发包双方来说，是确定双方盈亏多少与投资增减的一项关键工作。方盈亏多少与投资增减的一项关键工作。工程结算一般应以合同为依据，尊重事实，工程结算一般应以合同为依据，尊重事实，公正合理，主要工作有以下几项：公正合理，主要工作有以下几项：7/17/202242w（1）、实际完成工程量的核定 。w（2）、设计变更、现场签证等证明文
25、件的合理、合法性认定和变更工程量的量、价认定。w（3）、按合同规定的质量、工期等要求进行索赔与反索赔工作。7/17/202243w5、施工企业的投标报价在很大程度上决定、施工企业的投标报价在很大程度上决定中标后的施工行为，对工期、质量将产生中标后的施工行为，对工期、质量将产生直接的影响。直接的影响。w 因此，合理的项目造价是施工企业的生因此，合理的项目造价是施工企业的生命线，由于市场价格风险较大，这对按工命线，由于市场价格风险较大，这对按工程量清单计价的施工企业来说，所面临的程量清单计价的施工企业来说，所面临的风险是不可低估的。风险是不可低估的。7/17/202244w1、采用的计价模式不同、
26、采用的计价模式不同w 工程量清单计价工程量清单计价实行量价分离，依据统实行量价分离，依据统一的工程量计算规则，按照施工设计图纸一的工程量计算规则，按照施工设计图纸和招标文件的规定，由企业自行编制。建和招标文件的规定，由企业自行编制。建设项目工程量有招标人提供，投标人根据设项目工程量有招标人提供，投标人根据企业自身管理水平和市场行情自主报价真企业自身管理水平和市场行情自主报价真正体现市场竞争形成价格的原则。正体现市场竞争形成价格的原则。w 预算定额计价预算定额计价，按国家统一的预算定额，按国家统一的预算定额计算工程量，计算出的工程造价实际是社计算工程量，计算出的工程造价实际是社会平均水平，无法形
27、成竞争。会平均水平，无法形成竞争。7/17/202245w2、采用的单价方法不同、采用的单价方法不同w工程量清单计价工程量清单计价采用综合单价法，综合单采用综合单价法，综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、管理费、利润并考虑风险系费、材料费、管理费、利润并考虑风险系数。数。预算顶额计价预算顶额计价采用工料单价法，工料采用工料单价法，工料单价法是指分部分项工程量的单价为直接单价法是指分部分项工程量的单价为直接费、间接费、利润和税金按照有关规定计费、间接费、利润和税金按照有关规定计算。算。7/17/202246w3、结算的要求不同w工程量清单计价
28、是工程结算时按合同中事先确定综合单价的规定执行，综合单价一般情况下不变，工程量可以调整。工程预算定额计价结算时按定额规定工料单价计算，调整内容往往较多，工作比价繁琐，容易引起纠纷。7/17/202247w4、项目划分不同、项目划分不同w工程量清单计价工程量清单计价，项目按工程实体划分，项目按工程实体划分，实体和措施项目分开，加大了承包企业的实体和措施项目分开，加大了承包企业的竞争力度，鼓励企业充分发挥自身的优势。竞争力度，鼓励企业充分发挥自身的优势。工程预算定额计价工程预算定额计价，项目划分按施工工序，项目划分按施工工序划分，采取实体和措施项目结合，不能充划分，采取实体和措施项目结合，不能充分
29、发挥市场竞争作用。分发挥市场竞争作用。7/17/202248w5、工程量计算规则不同、工程量计算规则不同w工程量清单计价工程量清单计价，清单项目的工程量是按，清单项目的工程量是按实体的净值计算。实体的净值计算。w工程预算定额计价工程预算定额计价，工程量是按实物加上，工程量是按实物加上人为规定的预留量等因素计算的。人为规定的预留量等因素计算的。7/17/202249w6、合同形式不同、合同形式不同w工程量清单计价工程量清单计价采用综合单价，具有直观采用综合单价，具有直观和相对固定的特定，工程量发生变化时一和相对固定的特定，工程量发生变化时一般不做调整。而工程预算定额价一般是总般不做调整。而工程预
30、算定额价一般是总价合同。价合同。7/17/202250w7、工程量清单计价，使发包人和承包人合理承担风险，投标人对自己所报的成本、综合单价承担全部风险，综合单价一经合同确定，结算时不可以调整（除工程量有变化），当然，招标人的工程量要计算准确，这部分风险由招标人承担。工程量预算定额计价，风险只在投资一方，所有的 风险在不可预见费中考虑。7/17/202251w8、索赔事件增加、索赔事件增加w因承包人对工程量单价包含的内容一目了因承包人对工程量单价包含的内容一目了然，所以业主不按清单内容施工的，任意然，所以业主不按清单内容施工的，任意修改清单的，都会增加施工索赔事件。修改清单的，都会增加施工索赔事
31、件。7/17/202252w1、分部分项工程量清单（招标人）、分部分项工程量清单（招标人）w2、分部分项工程量清单计价表（投标人）、分部分项工程量清单计价表（投标人）w3、措施项目清单（招标人）、措施项目清单（招标人）w4、措施项目清单计价表（投标人）、措施项目清单计价表（投标人）w5、其他项目清单（招标人）、其他项目清单（招标人）w6、其他项目清单计价表、其他项目清单计价表 （投标人）（投标人）7/17/202253w一、010101001001 平整场地w1、清单量 72.98平方米w2、01定额工程量（实际发生量）w 72.98 1.4=102.172平方米w3、直接费102.172 0
32、.75=76.63元w 现场经费76.63 4.8%=3.68元w企业管理费（76.63+3.68） 5.65%=4.54元w 利润（76.68+3.68+4.54） 7%=5.94元w小计76.63+3.68+4.54+5.94=90.79元w综合单价90.79 72.98=1.24元w合价 72.98 1.24=90.50元7/17/202254w二、010101003001挖基础土方w项目特征w1、清单量 102.17立方米w2、01定额工程量（实际发生量）w102.17 1.24=126.69立方米w3、直接费w机挖土方5公里以内w1-23 126.69 11.89=1506.34元7
33、/17/202255w打钎拍底w1-57 102.17 1.4=72.98平方米w72.98 1.64=119.69元w小计 1506.34+119.69=1626.03元w4、现场经费w1626.03 4.8%=78.05元w5、企业管理费w（1626.03+78.05） 5.65%=96.28元7/17/202256w6、利润w（1626.03+78.05+96.28） 7%=126.03元w小计 1626.03+78.05+96.28+126.03=1926.69元w综合单价 w1926.39 102.17=18.85元w合价 18.85 102.17=1925.90元7/17/202257 再见！再见！