资源描述
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工程项目投标管理制度
为了规范公司的工程项目投标工作，确保投标工作按正常程序有序的进行，预防投标工作中的风险，根据国家《招投标法》、《合同法》等有关法律、法规的规定，结合公司《管理制度》及内部的实际情况，制定本管理制度。
该管理制度适用于公司参与的工程项目投标工作（公开招标、议标以及邀标等）。
一、 部门职责
工程项目投标工作由市场部牵头组织，技术部、采购部、财务部及综合部进行配合，各部门具体职能如下：
1、市场部
1.1 负责工程项目调查和预测，编制投标计划，组织召开与投标有关的专项会议。
1.2 负责对工程信息的收集、整理、评审、申报、建档、跟踪和反馈等工作。
1.3 负责投标前的信息评审，并将评审意见报送公司总经理。
1.4 负责编制资格预审文件、商务投标文件、并组织合同评审，提出投标策略（重大或重要项目可由市场部、技术部、采购部、工程部、财务部商议投标策略）供公司领导决策。
1.5 负责办理投标报名等手续。
1.6 负责中标项目的后续合同谈判，资料的收集、整理、传递和归档保存。
2、财务部
2.1 负责办理投标保证金、履约保函，提供财务报表、审计及与财务相关的资料。
2.2 协助提供公司营业执照、资质证书、荣誉证书等相关证件、资料的原件及复印件，按招标文件的要求在投标文件上盖章。
2.3 协助提供公司以往业绩及相关项目证明材料。
3、技术部
3.1负责投标文件内技术标的编写。
3.2负责提供项目预算书。
4、综合部
协助提供投标所需相关人员各项资格证书的原件及复印件。
5、采购部
负责设备、材料价格比选和市场询价。
二、 投标流程报名资格预审
项目前期运作
购买招标文件
安排文件编制
施工组织设计
评审
成本核算
报价
投标文件初稿
相关资料准备
审核
定稿装订
密封标书
开标
投标总结
三、 工作内容
（一）投标文件编制
1、项目编号与名称：投标文件的项目编号及名称需要与招标文件一致。
2、投标人名称：投标人名称与营业执照、资质证书、开户许可证、安全生产许可证等证书原件上的名称保持一致。
3、投标文件格式：招标文件有要求的，按照招标文件的要求进行排版。没有要求的，按当地其他工程投标文件的格式进行排版。
4、投标文件目录：投标文件是否完整，是否符合招标文件的要求，尤其注意响应招标文件的主要要求（如：工期、质量要求、投标人资质条件、能力、信誉、是否分包、投标截止时间等要明确响应）。
5、投标报价：投标文件内只能有一个投标报价，投标函、唱标书、工程量清单或预算书的投标报价必须保持统一，注意货币单位。
6、工程预算书：预算书的编制应符合招标文件要求，使用定额的版本、主材市场信息价格的月份、预算书内所用预算表格格式，应符合预算规范及招标文件的要求。
7、资质文件：注意投标书内插入资质复印件的顺序及完整性，有无复印件不清晰或证明文件过期等问题。
8、项目部组成人员：按招标文件要求提供项目部管理人员的资格证件、身份证、毕业证、社保凭证等文件。
9、工程业绩：在满足招标文件评分标准的基础上，多提供一些公司的类似工程业绩，以显示公司的实力。
10、技术标准和要求：部分工程要求为EPC模式，即设计、采购、施工、交付使用。按业主的意图和招标文件要求编制设计方案、施工图纸、设备清单等文件。
11、其他废标投标条件：检查投标文件内有无法律法规和招标文件规定的废标条件。
（二）分项检验
1、投标文件：按照招标文件的要求逐页检查投标文件的主要项。
2、投标报价：检查投标函中投标金额大、小写。单价（主要设备的单价）和总价金额是否正确。
3、投标保证金：投标保证金金额、递交时间、账号信息是否符合招标文件要求。投标保证金证明材料在商务标中的位置、格式是否符合招标文件要求。
4、商务标部分：检查企业资质是否齐全、有无过期。投标人员信息与证件是否对应。
5、技术标部分：技术标编制是否为暗标，格式是否符合要求，检查是否响应招标文件。施工主要机械安排、施工范围、施工概况、施工方案、现场组织机构、安全保证措施、质量保证措施、文明环境保证措施、施工总平面布置图、施工进度图、项目经理情况、技术负责人情况、现场管理人员情况、主要劳动力组织计划等主要内容是否齐全。
6、投标文件电子版：按招标文件要求检查所需导入U盘的投标文件，投标文件修改后，注意更新U盘内电子版文件。
（三）投标文件封装和签字、盖章
1、签字和盖章：逐页检查签字、盖章是否正确，是否和授权委托人、预算编制人员名字相符。
2、封套及密封条：检查封套、封条格式及时间是否符合招标文件要求。
3、封装包检查：是否按招标文件要求正本、副本及电子标书分别包装，正本、副本及电子标书数量是否符合招标文件要求。
4、密封章盖章要求：是否盖公章、法人章。
（四）开标现场准备文件
1、开标时间、地点。
2、委托人身份证原件及授权委托书。
3、投标文件递交登记表。
4、投标保证金原件。
5、无行贿犯罪记录告知函。
6、公司文件：营业执照副本、资质证书副本（施工资质、设计资质）、安全生产许可证副本、基本户开户许可证、质量管理体系认证证书、环保管理体系认证证书、职业健康管理体系认证证书、财务审计报告、业绩（包含中标通知书、合同，尽量多拿，利于加分）、项目经理证书、技术负责人证书、管理人员证书（现场五大员）、公司人员养老保险证明文件、实用新型专利证书、高新技术企业证书、企业荣誉证书。
7、其他可以加分的材料原件。
8、投标各流程重点注意事项。
表1 投标各流程注意事项
序号
流程
注意事项
1
项目前
期准备
市场部业务人员应对拟投标项目进行状况、盈利等情况进行评估。评估可行后上报至总经理，经总经理批准后进行后续工作。
2
报名与资格审查
1、报名与资格预审材料由市场部负责准备，市场部经理进行审查。
2、报名时应充分考虑所报公司的业绩与投标项目的符合性。
3、报名材料在市场部进行存档（电子版）并填写预审资料主要情况登记表与招标公告一并存档。
3
购买
招标
文件
招标文件购回后，业务人员协助招投标工程师对主要条款进行复印，并分送至市场部、技术部、财务部、采购部等相关责任人并确认。
4
投标
文件
编制
1、招投标工程师、业务人员编制投标文件前应认真研究招标文件要求，对有疑问的地方，应在招标文件要求时间内书面提出质疑内容并提交给市场部经理。不放过任何疑问和细节，慎之又慎，细之又细。
2、投标文件格式、文字、附件应符合招标文件要求，经过严格审查，不得出现和招标不符的内容。
5
报价
1、技术部、采购部应在报价前提供准确的预算价和成本价，并经技术部、市场主管领导审核。
2、业务人员应提交准确的相关信息。
6
投标
文件
初稿
1、应在开标前3天以前完成投标文件初稿，初稿由业务人员、市场部经理进行详细校对，并提出书面意见。
2、应注意项目部组成人员与实际的符合性。
7
定稿
装订
1、开标前2日前应装订完毕，装订前应由业务人员、招投标工程师、市场部经理再次进行审查确认定稿。
8
封标准备相关材料
1、按照《投标流程关键点检查明细表》中，应携带证件、业绩等要求将材料准备齐全，由市场部经理或其指派人员按《投标流程关键点检查明细表》中关于应携带证件、业绩等要求进行检查确认。携带证书及相关材料按照宁多勿少的原则。
2、业务人员应提前协调预约投标文件盖章及用车、出差事宜。
3、按照招标文件及相关文件要求进行盖章。根据公司用章制度提前申请。注意：复印件全部盖公章，投标预算书盖造价员或造价工程师章。
9
密封
标书
1、投标文件密封前由招投标工程师、业务人员、市场部经理填写《投标流程关键点最终检查确认表》并签字认可，确定无遗漏问题后进行密封，密封由市场部经理指派的专人负责。
3、投标文件密封后首先由业务人员检查，再由市场部经理最终确认，确认无误后交给业务人员。《投标流程关键点最终检查确认表》交市场部存档。
10
开标
1、开标会议参加人员根据招标文件要求至少提前一天准备相应的文件资料。
2、充分考虑交通等影响因素，保证提前20-30分钟到达开标现场，决不能延误。
3、参会人员应记录开标相关信息。
4、投标活动结束后参会人员应将相关资料文件整理移交市场部相关人员。
11
投标总结
1、市场部应将招标公告、招标文件、投标文件、询价表等文件移交综合部存档。
2、业务人员（代理人）应将参会人员所提供的开标信息进行整理备存，同时递交业务主管一份。
3、未中标工程办理退还保证金流程，并跟踪确认。
4、总结成功与失败的因素。
四、投标总结
1、在开标现场由市场部业务人员或投标委托人填写开标情况一览表（附件4），对有公司名称、报价、工期、质量等信息做记录。
2、投标总结：投标完成后，由市场部实际操作的业务人员来进行总结，将标书编制过程中存在的不足、失误、当地标书编制习惯、竞争者的投标报价策略等信息进行总结，并反馈给公司相关部门加以改进。
五、奖惩制度
奖励：标书编制参与人员在中标后按标书200元/份的标准发放补助。
惩罚：对于由编制人员粗心和其他人为原因造成废标的情况，对标书编制人员处当月绩效工资5%的罚款。严重影响项目进度，影响公司声誉或给公司带来经济损失，且难以补救的，处以当月绩效工资10%的罚款。
附件1
预审资料主要情况登记表
项目名称：
拟派项目经理：
拟派主要
技术负责人：
拟派其他主要人员：
相关业绩
证明材料：
填写人： 业务人员： 日期：
附件2
投标流程关键点检查明细表
投标项目：
时间：
关于密封、装订的要求
序号
密封、装订要求
符合（√）
不符合（）
有疑问（？）
1
2
3
4
5
6
7
无效标（废标）条件
序号
无效标条件
已落实（√）
未落实（）
有疑问（？）
1
2
3
4
5
6
7
8
修改要求
序号
修改要求清单
符合（√）
不符合（）
有疑问（？）
1
2
3
4
5
6
7
8
应携带证件、业绩等清单
序号
应携带证件、
文件清单
已备（√）
未备（）
有疑问（？）
1
2
3
4
5
6
7
8
附件3
投标流程关键点最终检查确认表
项目名称：
日期：
序号
检查确认内容
文件编制人员
市场部主管
确认
（√）
不确认（）
确认
（√）
不确认（）
1
标书盖章签字的地方确保无遗漏了吗？
2
关于废标和无效标条件没有问题了吗？
3
标书密封、装订没有问题吗？
4
是按照招标文件要求密封标书吗？
5
是否有电子版标书？
6
对整个投标文件还有没有疑问？
7
应携带证书、业绩有没有遗漏？
8
开标具体地点知道吗？
9
建造师是否要到场？
10
业务员开标能按时到场吗？
市场人员：
市场经理：
附件4
开标情况一览表
项目名称：
开标时间：
序号
投标人
报价
工期
质量
其它
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
投标
总结：
记录人（签字）：
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