企业安全生产事故灾难应急紧急方案.doc

,. 建筑工程公司 安全生产事故灾难应急预案 1. 总则 1.1 编制目的 规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。 1.2 编制依据 以及《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《四川省安全生产条例》、《四川省安全生产事故灾难应急预案》和《成都市突发公共事件总体应急预案》，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”等相关法律法规及有关规定，结合我公司安全生产实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我公司经营范围内发生的安全生产事故灾难应急处置或建工集团公司认为需要我公司安全生产事故灾难应急处置指挥部处置的安全生产事故灾难。 1.4 应急预案体系 根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案。 本预案属于公司综合应急预案，与专项预案和现场处置方案共同构成公司应急预案体系。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方案、政策，应急组织机构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案使针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。 1.5 工作原则 以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危险区域内的其他人员。 统一指挥，分级负责。在公司统一领导和组织协调下，公司各部门、各项目部按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。 属地为主，分级相应。在安全生产事故发生后，项目部应果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行有效处置，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的发生。同时，根据事态发展，立即向公司报告事故情况，起动项目应急预案。 科学决策，依法规范。充分发挥专家作用，利用先进的装备和技术，实行科学决策，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 预防为主，平战结合。坚持应急与预防工作相结合，加强预防、预测、预警和预报，做好常态下的风险评估，物资储备，队伍建设、装备配置、培训演练等工作。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。 一专多能，资源共享。以现有的各专业救援队伍为基础，各种社会救援力量为补充，加强培训教育，改善应急装备，提高救援技能，建设一专多能的应急救援队伍，充分实现资源共享。 2. 应急组织机构与职责 2.1 应急组织机构 公司设立安全生产事故灾难应急处置指挥部。 应急救援总指挥由公司总经理同志担任； 应急救援副总指挥由公司党委书记同志担任； 安全生产事故灾难应急指挥部下设应急指挥办公室，应急指挥部办公室设在工程部，办公室主任由同志担任，副主任由同志担任。 公司应急组织机构框架图如下： 公司应急指挥部 应急总指挥： 应急副总指挥： 应急指挥部办公室 办公室主任： 办公室副主任： 公司各职能部门 各项目应急指挥机构 对外联络组 现场应急领导小组 抢险支援组 社会救援力量 事 故 现 场 现场救援力量 善后处理组 事故调查组 2.2 应急组织机构职责如下： 2.2.1 应急指挥部职责 （1） 研究制定、修订本公司应对建设工程事故的政策措施和指导意见； （2） 负责指挥本公司安全事故的应对工作； （3） 分析总结本公司建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划； （4） 负责本公司所属应急抢险救援队伍的建设和管理； （5） 承办上级应急委员会交办的其他事项。 2.2.2 应急救援总指挥职责 确定公司安全生产事故预防、救援、调查、善后处理的方针和要求。 2.2.3 应急救援副总指挥职责 协助总指挥制定公司应急救援的相关政策和要求。 2.2.4 应急指挥部办公室主任的职责 （1）负责统一指挥、组织、协调公司内部安全生产事故灾难应急救援工作。 （2）分析紧急状态和确认相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果，调集应急人力和物资，选择紧急情况的救援类型； （3）启动应急与救援； （4）布置人员与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； （5）指挥、协调应急反应行动； （6）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； （7）直接监督企业内应急反应人员的行动； （8）根据事故现场已确认的情况，升高或降低应急报警报级别； （9）决定是否外部援助； （10）决定应急救援撤离； （11）组织公司有关部门、项目部积极协助有关部门和结构，对事故的调查和处理。 2.2.5 应急指挥部办公室的职责 （1）协助应急指挥部组织和指挥应急救援任务；收集和整理在应急救援中所获得的信息，及时反馈副总指挥 （2）向应急指挥部提出应采取的减缓事故后果的应急对策和建议； （3）协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急救援； （4）组织公司相关技术和管理人员对施工现场生产全过程的危险源进行风险评估； （5）定期检查各项目部的日常工作和应急反应准备状态； （6）根据各施工现场的实际条件，努力与周边有条件的企业达成在事故应急处理中资源共享，建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。 2.2.6 现场应急领导小组职责 （1）及时向公司应急指挥部办公室报告事故情况，必要时请求援助，并接受其领导，落实指令。 （2）下达本项目应急预案启动和终止指令。 （3）负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；现场救援，工程抢险，现场警戒。 （4）检查督促各应急救援工作小组做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。 （5）负责对外联络，向新闻媒体发布相关信息。 （6）负责检查监督应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练和讲解活动。 2.2.7 公司各职能部门职责 （1）抢险支援组：由工程部、设备处组成；负责和项目部相关人员组成现场应急领导小组，协调现场救援工作，必要时协调各种救援力量，同时随时上报应急救援指挥部现场情况。 （2）对外联络组：由公司经理办牵头和公司信息中心组成；负责公司内部或对外的信息联络，负责对外联系求援、事故情况报告，传达上级指示与要求。 （3）事故调查组：由工程部、总工办、工会、设备处、党委和纪委组成；按照“四不放过”的原则，负责对事故进行调查，并从安全、质量、技术上进行分析，查清事故的原因、性质和责任，并得出结论，总结事故教训，提出整改措施；并对相关人员提出处理意见。 （4）善后处理组：劳动管理处、工会、财务部组成；负责事故善后处理工作，负责根据人员伤亡或失踪、财产损失情况，负责联络和接待其家属，处理有关工伤认定、赔偿、抚恤等事宜。 3.预防与预警 3.1 危险源监控与预防措施 3.1.1 公司对辨识出来的危险源进行分级，对风险性较大的重要危险源进行重点监控。 3.1.2 公司安全管理部门通过组织重点项目和典型施工的安全监督和检查，加强对重要危险源的重点监控，提出相应的纠正预防措施。 3.1.3 公司安全管理部门通过收集有关部门及各项目部安全检查、隐患排查和事故分析处理结果，制定相应的纠正预防措施。 3.1.4 公司各项目部应按要求组织经常性安全检查、季节性及节假日前安全检查、专项安全检查和安全巡查，采取相应的纠正预防促使。 3.1.5 公司通过制定和完善各项安全管理的规章制度，通过评审及论证重点项目的设计和施工方案，通过审核重点项目的安全技术措施和安全投入计划，确保对重要危险源的控制措施合理到位。 3.2 预警行动 公司接到可能导致事故灾难的信息后，应按规定立即通知各职能部门、项目部采取相应的预防行动，并密切关注事态进展，做好监测预警和应急准备，事态可能演化为较大以上事故灾难时应立即报告上级有关部门。 3.3 信息报告 3.3.1 公司应急救援联络电话 （1） 应急指挥部办公室联系电话： （2） 生产安全事故联系电话： （3） 急救电话：120，火警：119 3.3.2 报告主体 遭遇险情或发生安全生产事故时，事故现场人员应当用立即报告项目负责人，项目负责人在接到报警后应立即组织应急救援指挥领导小组启动项目应急预案。同时项目负责人应30分钟立即上报公司安全生产事故灾难应急指挥部办公室同志，同志在接到项目报警后，在确认基本情况后立即向公司应急救援副总指挥同志汇报，同时在1小时内上报到上级主管部门。 同志在接到报警后上报公司应急指挥部。 3.3.3 报告主要内容 险情或事故报告人员应提供以下情况： （1） 险情或事故发生的时间、地点、位置。 （2） 事故的简要经过。 （3） 事故已造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失。 （4） 事故发展趋势，可能影响的范围。 （5） 采取的应急抢救措施。 （6） 报告人及电话联络方式等。 3.3.4 信息处理 （1） 接到险情报告后，公司应急指挥部办公室对险情的危害进行研判，确定可能影响的范围及造成的后果，初步确定相应级别，同时，通知公司相关部门和机构根据响应级别做好应急救援工作。还应密切关注事态进展，同时派人赶往现场和项目部组成现场应急指挥领导小组，确定抢险方案，指挥抢险工作。 （2） 公司各相关部门和机构立即赶赴事故现场后，及时了解掌握事故情况，随时将现场情况上报公司应急指挥部办公室，同时组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。 （3） 公司对外联络组按照有关规定，及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事故情况，联络救援组织，传达上级指示与要求。 4.应急响应 4.1 应急分级 按照国家有关规定，生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。结合公司管理市级，应急响应由高到低分为一级和二级： 4.1.1 一级响应 公司收到严重危险的超前地质预报、可能造成群死群伤和重大财产损失的险情报告、以及发生一般及以上事故报告时，为一级响应。 4.1.2 二级响应 公司收到危险的超前地质预报，可能造成人员死亡和财产损失的险情报告、以及发生一般以下事故报告时，为二级响应。 4.2 响应程序 4.2.1 一级响应程序 当发生4.1.1条所述情况时，启动一级响应程序和相关应急救援预案。 （1） 公司应急指挥部收到一级响应的信息、报告和指令，应立即下达指令，启动相关应急救援预案。 （2） 公司各部门接到一级响应指令后，应立即启动相关应急救援预案，指挥和协调抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组等应急救援机构应立即开展工作，并及时向公司应急指挥部汇报。 （3） 施工项目部应急指挥领导小组接到报警后，应立即启动相关专项应急救援预案和现场处置方案，及时向公司应急指挥机构报告事故现场的情况和应急救援预案启动运行情况。 （4） 施工项目应急指挥领导小组应把营救人员，确保人身安全放在首位，及时组织现场人员的疏散、撤离和安置。 （5） 施工项目部应急指挥领导小组应采取一切措施，防止事态扩大，遏制事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。 （6） 施工项目应急指挥部领导小组应按规定及时向上级部门和当地相关政府部门报告，应根据情况寻求救援帮助，保障应急救援物资到位，协助应急救援队伍开展救援工作。 （7） 公司应急指挥部应随时关注险情和事故的发展，及时、准确下达应急救援指令。同时公司领导应前往险情或事故现场，亲自指挥抢险和事故调查、处理工作。 （8） 公司应急指挥部应按要求及时向集团总公司及政府主管部门报告险情或事故的情况，并及时传达集团总公司及政府主管部门的要求和指令。 4.2.2 二级响应程序 当发生4.1.2条所述情况时，启动二级响应程序和相关应急救援预案。 （1） 公司应急指挥部收到二级响应的信息、报告和指令，应立即下达指令，启动相关应急救援预案。 （2） 公司各部门接到二级响应指令后，应立即启动相关应急救援预案，指挥和协调抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组等应急救援机构应随时待命。 （3） 施工项目部应急指挥领导小组接到报警后，应立即启动相关专项应急救援预案和现场处置方案，并及时向公司应急指挥机构报告事故现场的情况和应急救援预案启动运行情况。 （4） 施工项目应急指挥领导小组应把营救人员，确保人身安全放在首位，及时组织现场人员的疏散、撤离和安置。 （5） 施工项目部应急指挥领导小组应采取一切措施，防止事态扩大，遏制事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。 （6） 公司应急指挥部应随时关注险情和事故的发展，及时、准确下达应急救援指令。必要时，公司领导或指定相关人员前往险情或事故现场，亲自指挥抢险和事故调查、处理工作。 （7） 公司应急指挥部应及时向集团总公司及政府主管部门报告事故的情况，并及时传达集团总公司及政府主管部门的要求和指令。 4.3 应急结束 当遇险人员全部得救、事故现场得以控制，安全施工环境负荷有关要求，次生和衍生的事故隐患得到消除，由公司应急指挥部宣布应急响应结束，并进行撤离和交接程序、恢复正常状态程序。 5. 信息发布 公司应急指挥部会同事故调查处理部门、宣传部门对事故相关信息进行综合、分析，组织媒体报道。 6. 后期处置 6.1 公司工会、劳管处等部门和项目部按职责负责事故善后处置工作，包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、慰问受害及受影响人员，保证社会安定，恢复正常秩序。 6.2 协同保险机构及时开展各项保险理赔工作。 6.3 公司工程部、总工办、工会、施工项目部的安全管理部门按程序组成事故调查组，对事故展开全面调查。并分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，形成总结报告报送集团总公司，同时抄送当地政府有关部门。 7. 保障措施 7.1 工程技术支持的职责 7.1.1根据工程项目的施工内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术支持做好技术储备； 7.1.2应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急指挥部提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。 7.2 信息与通讯保障措施 7.2.1 构筑公司计算机网络信息通讯平台。 7.2.2 建立公司重大危险源监控体系和公司安全生产事故报告制度。 7.2.3 各级应急救援指挥机构和人员配备足够的通讯设备，并保证其畅通。 7.2.4 在重要施工区域、办公地点、危险品存放点等地，设置醒目的报警电话标志，确保应急预警，报警的快速、顺畅、准确。 7.3 物资与运输保障措施 7.3.1 公司、公司所属各单位、施工项目部根据应急救援需要，按照专项应急预案和现场处置方案的要求，储备足够的应急救援物资，并制定专人定期进行检查、保养和维护。 7.3.2 公司、公司所属各单位、施工项目部制定措施，确保异地储备的应急救援物资快速、及时供应到位。 7.3.3 在抢险救灾过程中，公司应急指挥部有权紧急调用各项目、各所属单位所有的救援队伍、物资、设备和场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。应急响应结束后，公司应急指挥部应及时归还或补偿紧急调用的物资、设备。 7.3.4 公司、公司所属各单位、及施工项目部应当具备以下应急救援设备： （1） 医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱等。 （2） 抢救工具：一般公司常备工具即基本满足使用。 （3） 照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具等。 （4） 通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器等。 （5） 交通工具：公司、工程项目常备值班急用车辆。 （6） 灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。 7.4 人力资源保障措施 7.4.1 公司人力资源部按要求组织公司、公司所属各单位新员工的培训和相关人员的继续教育，掌握应急救援知识，提高员工自我保护和应急救援能力。 7.4.2 公司、公司所属各单位及施工项目部建立响应的应急救援队伍，并按计划组织应急救援人员进行培训和演练。 7.4.3 公司、公司所属各单位及施工项目部与当地的消防部门、医疗救护部门建立联系，必要时签订救护协议。 7.5 医疗卫生保障措施 7.5.1 公司、公司所属各单位、施工项目部设立医疗卫生机构，配备用的急救用品。 7.5.2 公司、公司所属各单位、施工项目部应加强与当地医疗卫生机构的联系，在发生险情时，能及时拨打急救电话。 7.6 财务保障措施 公司、公司所属各单位及施工项目部应按相关规定和计划落实安全生产经费，具体列出应急救援物资器材、应急救援培训和演练、实施应急救援等专项费用，做到专款专用。 8. 预案管理 8.1 预案培训与演练 8.1.1 公司、公司所属各单位针对根据重大危险源的控制情况，每年至少组织一次专项应急演练。 8.1.2 施工项目部在人员上岗前应组织施工作业人员的安全培训，主要培训内容包括： （1） 施工安全防护措施、作业区内安全警示 、个人防护措施、施工用电常识、机械设备安全使用等安全技能。 （2） 施工中存在的重大危险源及其预防措施。 （3） 应急预警和报警程序。 （4） 现场抢救的基本知识。 8.1.4 施工项目部应结合工程的特点开展专项应急预案的演练，如深基坑开挖事故、火灾爆炸事故、大型机械设备事故、雨季施工安全事故、高处作业吊篮施工安全事故等。各项专项应急预案至少演练一次，还应根据工期长短和施工作业人员的变动情况增加演练次数。演练结束后，应对演练情况进行总结、评价，及时修订相关内容，并上报公司应急指挥部。 8.2 预案修订与备案 公司应每两年或必要时对本预案进行评审、修订，报集团总公司备案。 8.3 预案实施 本预案由公司工程部负责解释，自发布之日起实施。