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1、 1 、动物防疫条件审查办法 2、畜牧业相关优惠政策第三章 屠宰加工场所动物防疫条件 第十一条动物屠宰加工场所选址应当符合下列条件： （一）距离生活饮用水源地、动物饲养场、养殖小区、动物集贸市场500米以上；距离种畜禽场3000米以上；距离动物诊疗场所200米以上； （二）距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上。 第十二条动物屠宰加工场所布局应当符合下列条件： （一）场区周围建有围墙； （二）运输动物车辆出入口设置与门同宽，长4米、深0.3米以上的消毒池； （三）生产区与生活办公区分开，并有隔离设施； （四）入场动物卸载区域有固定的车辆消毒场地，并配有车辆清洗、消毒设备。 （五）动物入
2、场口和动物产品出场口应当分别设置； （六）屠宰加工间入口设置人员更衣消毒室； （七）有与屠宰规模相适应的独立检疫室、办公室和休息室； （八）有待宰圈、患病动物隔离观察圈、急宰间；加工原毛、生皮、绒、骨、角的，还应当设置封闭式熏蒸消毒间。 第十三条动物屠宰加工场所应当具有下列设施设备： （一）动物装卸台配备照度不小于300Lx的照明设备； （二）生产区有良好的采光设备，地面、操作台、墙壁、天棚应当耐腐蚀、不吸潮、易清洗； （三）屠宰间配备检疫操作台和照度不小于500Lx的照明设备； （四）有与生产规模相适应的无害化处理、污水污物处理设施设备。 第十四条动物屠宰加工场所应当建立动物入场和动物产品出
3、场登记、检疫申报、疫情报告、消毒、无害化处理等制度。 第四章 隔离场所动物防疫条件 第十五条动物隔离场所选址应当符合下列条件： （一）距离动物饲养场、养殖小区、种畜禽场、动物屠宰加工场所、无害化处理场所、动物诊疗场所、动物和动物产品集贸市场以及其他动物隔离场3000米以上； （二）距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线、生活饮用水源地500米以上。 第十六条动物隔离场所布局应当符合下列条件： （一）场区周围有围墙； （二）场区出入口处设置与门同宽，长4米、深0.3米以上的消毒池； （三）饲养区与生活办公区分开，并有隔离设施； （四）有配备消毒、诊疗和检测等防疫设备
4、的兽医室； （五）饲养区内清洁道、污染道分设； （六）饲养区入口设置人员更衣消毒室。 第十七条动物隔离场所应当具有下列设施设备： （一）场区出入口处配置消毒设备； （二）有无害化处理、污水污物处理设施设备。 第十八条动物隔离场所应当配备与其规模相适应的执业兽医。 患有相关人畜共患传染病的人员不得从事动物饲养工作。 第十九条动物隔离场所应当建立动物和动物产品进出登记、免疫、用药、消毒、疫情报告、无害化处理等制度。 第五章 无害化处理场所动物防疫条件 第二十条动物和动物产品无害化处理场所选址应当符合下列条件： （一）距离动物养殖场、养殖小区、种畜禽场、动物屠宰加工场所、动物隔离场所、动物诊疗场所、
5、动物和动物产品集贸市场、生活饮用水源地3000米以上； （二）距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。 第二十一条动物和动物产品无害化处理场所布局应当符合下列条件： （一）场区周围建有围墙； （二）场区出入口处设置与门同宽，长4米、深0.3米以上的消毒池，并设有单独的人员消毒通道； （三）无害化处理区与生活办公区分开，并有隔离设施； （四）无害化处理区内设置染疫动物扑杀间、无害化处理间、冷库等； （五）动物扑杀间、无害化处理间入口处设置人员更衣室，出口处设置消毒室。 第二十二条动物和动物产品无害化处理场所应当具有下列设施设备： （一）配置机动消毒设备；
6、 （二）动物扑杀间、无害化处理间等配备相应规模的无害化处理、污水污物处理设施设备； （三）有运输动物和动物产品的专用密闭车辆。 第二十三条动物和动物产品无害化处理场所应当建立病害动物和动物产品入场登记、消毒、无害化处理后的物品流向登记、人员防护等制度。 第六章 集贸市场动物防疫条件 第二十四条专门经营动物的集贸市场应当符合下列条件： （一）距离文化教育科研等人口集中区域、生活饮用水源地、动物饲养场和养殖小区、动物屠宰加工场所500米以上，距离种畜禽场、动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上，距离动物诊疗场所200米以上； （二）市场周围有围墙，场区出入口处设置与门同宽，长4米、深0.3米以
7、上的消毒池； （三）场内设管理区、交易区、废弃物处理区，各区相对独立； （四）交易区内不同种类动物交易场所相对独立； （五）有清洗、消毒和污水污物处理设施设备； （六）有定期休市和消毒制度。 （七）有专门的兽医工作室。 第二十五条兼营动物和动物产品的集贸市场应当符合下列动物防疫条件： （一）距离动物饲养场和养殖小区500米以上，距离种畜禽场、动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上，距离动物诊疗场所200米以上； （二）动物和动物产品交易区与市场其他区域相对隔离； （三）动物交易区与动物产品交易区相对隔离； （四）不同种类动物交易区相对隔离； （五）交易区地面、墙面（裙）和台面防水、易清洗；
8、 （六）有消毒制度。 活禽交易市场除符合前款规定条件外，市场内的水禽与其他家禽还应当分开，宰杀间与活禽存放间应当隔离，宰杀间与出售场地应当分开，并有定期休市制度。 第七章审查发证 第二十六条兴办动物饲养场、养殖小区、动物屠宰加工场所、动物隔离场所、动物和动物产品无害化处理场所，应当按照本办法规定进行选址、工程设计和施工。 第二十七条本办法第二条第一款规定场所建设竣工后，应当向所在地县级地方人民政府兽医主管部门提出申请，并提交以下材料： （一）动物防疫条件审查申请表； （二）场所地理位置图、各功能区布局平面图； （三）设施设备清单； （四）管理制度文本； （五）人员情况。 申请材料不齐全或者不符
9、合规定条件的，县级地方人民政府兽医主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内，一次告知申请人需补正的内容。 第二十八条兴办动物饲养场、养殖小区和动物屠宰加工场所的，县级地方人民政府兽医主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内完成材料和现场审查，审查合格的，颁发动物防疫条件合格证；审查不合格的，应当书面通知申请人，并说明理由。 第二十九条兴办动物隔离场所、动物和动物产品无害化处理场所的，县级地方人民政府兽医主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内完成材料初审，并将初审意见和有关材料报省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门。省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门自收到初审意见和有关材料之日起1
10、5个工作日内完成材料和现场审查，审查合格的，颁发动物防疫条件合格证；审查不合格的，应当书面通知申请人，并说明理由。 第八章监督管理 第三十条动物卫生监督机构依照中华人民共和国动物防疫法和有关法律、法规的规定，对动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所、动物和动物产品无害化处理场所、动物和动物产品集贸市场的动物防疫条件实施监督检查，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝和阻碍。 第三十一条本办法第二条第一款所列场所在取得动物防疫条件合格证后，变更场址或者经营范围的，应当重新申请办理动物防疫条件合格证，同时交回原动物防疫条件合格证，由原发证机关予以注销。 变更布局、设施设备和制度，可能引
11、起动物防疫条件发生变化的，应当提前30日向原发证机关报告。发证机关应当在20日内完成审查，并将审查结果通知申请人。 变更单位名称或者其负责人的，应当在变更后15日内持有效证明申请变更动物防疫条件合格证。 第三十二条本办法第二条第一款所列场所停业的，应当于停业后30日内将动物防疫条件合格证交回原发证机关注销。 第三十三条本办法第二条所列场所，应当在每年1月底前将上一年的动物防疫条件情况和防疫制度执行情况向发证机关报告。 第三十四条禁止转让、伪造或者变造动物防疫条件合格证。 第三十五条动物防疫条件合格证丢失或者损毁的，应当在15日内向发证机关申请补发。 第九章罚则 第三十六条违反本办法第三十一条第
12、一款规定，变更场所地址或者经营范围，未按规定重新申请动物防疫条件合格证的，按照中华人民共和国动物防疫法第七十七条规定予以处罚。 违反本办法第三十一条第二款规定，未经审查擅自变更布局、设施设备和制度的，由动物卫生监督机构给予警告。对不符合动物防疫条件的，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正或者整改后仍不合格的，由发证机关收回并注销动物防疫条件合格证。 第三十七条违反本办法第二十四条和第二十五条规定，经营动物和动物产品的集贸市场不符合动物防疫条件的，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的，由动物卫生监督机构处五千元以上两万元以下的罚款，并通报同级工商行政管理部门依法处理。 第三十八条违反本办法第三
13、十四条规定，转让、伪造或者变造动物防疫条件合格证的，由动物卫生监督机构收缴动物防疫条件合格证，处两千元以上一万元以下的罚款。 使用转让、伪造或者变造动物防疫条件合格证的，由动物卫生监督机构按照中华人民共和国动物防疫法第七十七条规定予以处罚。 第三十九条违反本办法规定，构成犯罪或者违反治安管理规定的，依法移送公安机关处理。 第十章 附 则 第四十条本办法所称动物饲养场、养殖小区是指中华人民共和国畜牧法第三十九条规定的畜禽养殖场、养殖小区。 饲养场、养殖小区内自用的隔离舍和屠宰加工场所内自用的患病动物隔离观察圈，饲养场、养殖小区、屠宰加工场所和动物隔离场内设置的自用无害化处理场所，不再另行办理动物
14、防疫条件合格证。 第四十一条本办法自2010年5月1日起施行。农业部2002年5月24日发布的动物防疫条件审核管理办法（农业部令第15号）同时废止。 本办法施行前已发放的动物防疫合格证在有效期内继续有效，有效期不满1年的，可沿用到2011年5月1日止。本办法施行前未取得动物防疫合格证的各类场所，应当在2011年5月1日前达到本办法规定的条件，取得动物防疫条件合格证。 畜牧业相关优惠政策 1、动物防疫补贴政策 2、农业产业化发展相关政策 3、农村劳动力培训 4、国家对良种猪人工授精技术的财政补贴政策 5、畜牧业用地、用水、用电方面有何优惠 6、规定实行强制免疫的动物疫病病种有哪些 7、对动物强制
15、免疫是否收费 动物防疫补贴政策 做好重大动物疫病防控工作，是促进畜牧业健康发展、增加农民收入的基础性工作。2004年以来，中央连续出台的7个1号文件，都对畜禽防疫工作提出明确要求，重大动物疫病防控政策进一步完善，为做好防控工作提供了重要保障。今年中央1号文件明确提出：“加强重大动物疫病防控，完善扑杀补贴政策，推进基层防疫体系建设，健全工作经费保障机制”，我国目前已形成以重大动物疫病强制免疫补助、畜禽疫病扑杀补贴、基层防疫工作补助为主要内容的动物防疫补贴政策。 重大动物疫病强制免疫补助政策。对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病实行强制免疫补助政策。强制免疫疫苗由省级畜牧
16、兽医主管部门会同省级财政部门进行政府招标采购。兽医部门逐级免费发放给养殖场（户）。疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担，养殖场（户）无需支付强制免疫疫苗费用。这既保证了国家强制免疫政策的全面落实，又保障了广大养殖场（户）的利益。 畜禽疫病扑杀补贴政策。国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病畜禽和布病、结核病检测阳性奶牛实施强制扑杀。对因重大动物疫病扑杀染病畜禽给养殖者造成的损失予以补贴，补贴经费由中央财政和地方财政共同承担。这既有利于防止重大动物疫病扩散，又能减少因扑杀染病畜禽给养殖者造成的损失。 基层防疫工作补助政策。为支持基层动物防疫工作，中央财政对基层动物防
17、疫工作实行经费补助。补助经费用于对基层动物防疫人员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作经费的补助，重点用于强制免疫注射工作经费支出。 2009年，中央财政共落实强制免疫经费23.78亿元、扑杀补贴资金1.87亿元、基层防疫补助经费6.5亿元，为构筑有效免疫屏障，减少疫情发生几率，有效控制重大动物疫情发生提供了有力保障；为调动农牧民防疫积极性、减少疫情损失提供了重要支持；为提高村级防疫员待遇，稳定基层防疫队伍，提高工作积极性提供了物质基础。2009年，全国重大动物疫情下降到近年来的最低水平，动物产品卫生安全状况总体较好。 2010年，围绕确保不发生区域性重大动物疫情，不发生重大动物产品质量
18、安全事件两大工作目标，农业部将继续坚持和完善强制免疫补助、强制扑杀补贴、基层动物防疫工作补助政策，积极协调有关部门提高疫苗补助、扑杀补贴标准，扩大强制免疫和扑杀补贴覆盖面，建立健全财政投入与国家疫病防控策略有机结合的防控投入长效机制，为巩固发展当前农业农村经济好形势做出积极贡献。14完善鲜活农产品“绿色通道”政策农村产业化发展相关政策 党中央、国务院高度重视发展农业产业化，2004年以来连续七个中央1号文件都强调支持农业产业化经营和龙头企业发展，出台了财政、税收、信贷、出口等一系列政策措施。2010年中央1号文件进一步强调：支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生
19、产基地，建立农业产业化示范区。目前，支持农业产业化政策主要有以下几个方面： 一是财政支持。中央财政设立了农业产业化专项资金，支持龙头企业进行标准化生产基地建设、农民培训、技术改造和节能减排。各地按照中央要求也设立农业产业化专项资金，2008年资金规模达到132.56亿元。国家农业综合开发资金也将龙头企业作为重点支持对象，2008年资金总额32.5亿多元。 二是税收支持。近年来，国家相继出台了所得税减免、出口退税、增值税抵扣等方面的优惠政策。对龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工所得，免征企业所得税。农产品增值税进项税额扣除率由10%提高到13%，对部分进口农产品加工设备免征进口关税和进口
20、环节增殖税。为帮助龙头企业应对金融危机，中央提高了罐头、果汁、桑丝等农业深加工产品的出口退税率。 三是投融资支持。金融机构把支持龙头企业发展作为支持“三农”发展的重点，不断改善金融服务，缓解龙头企业融资难题。2009年，农业部与中国农业发展银行下发了支持龙头企业发展的意见，对龙头企业仓储设施、基地建设、技术改造等固定资产投资和季节性农产品收购给予贷款支持，年底贷款余额达1984亿元。中国农业银行不断加大对龙头企业的支持力度，到2009年底，对国家重点龙头企业贷款余额684亿元。对符合条件的重点龙头企业允许其上市融资和发行企业债券。 四是贸易支持。鼓励龙头企业发挥比较优势参与国际竞争，提高国际竞
21、争力。对符合中央外贸发展基金条件的龙头企业出口项目融资予以贴息。降低重点龙头企业成立进出口公司的资格，适当放宽其经营范围。为支持出口型龙头企业发展，农业部每年会同商务部向中国进出口银行推荐一批龙头企业，到2009年9月底，进出口银行为16家龙头企业出口项目贷款29.5亿元。 就业是民生之本、农民增收之源。2009年末，我国农村外出就业劳动力达1.49亿人，比年初增加900万人，工资性收入占农民人均纯收入的比重为40%，对农民增收的贡献率达52.9%。但是，农民工的技能与岗位要求还不适应，公共就业服务体系还不健全，农民工合法权益受到侵犯的现象时有发生。为此，今年的中央1号文件进一步加大了对农民就
22、业创业的扶持力度。 一是加强农民就业创业培训。积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，整合培训资源，规范培训工作，增强农民科学种田和就业创业能力。农业部将创新阳光工程培训内容和模式，充分发挥中等专业学校和各类培训机构的作用，大规模开展农民就业创业培训，计划2010年培训300万人，重点提高农民在农村服务业、农产品加工业、农村特色二三产业就业的技能，以及农民的创业技能。 二是多渠道促进农民就业。因地制宜发展特色高效农业、林下种养业，挖掘农业内部就业潜力。推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，促进农产品精深加工，积极发展休闲农业、乡村旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。建立覆盖
23、城乡的公共就业服务体系，继续推进农村中等职业教育免费进程，逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。加大农民外出务工就业指导和服务力度，促进农村劳动力平稳有序转移。 三是扶持农民工返乡创业。完善促进创业带动就业的政策措施，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。继续落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。农业部将认定一批“农民创业示范园区”，为农民工返乡创业创造良好环境。 四是切实维护农民工合法权益。健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，加强职业病防治和农民工健康服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老保
24、险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老关系转移接续办法，落实以公办学校为主、以输出地为主解决好农民工子女入学问题的政策，关心农村留守儿童。开展农民培训和农村实用人才培养 开展农民培训和农村实用人才培养、提高农民综合素质对发展现代农业和建设社会主义新农村具有重要意义。长期以来，党中央、国务院对农民培训工作高度重视，2010年中央1号文件明确提出：“积极开展农业生产技术和农民务工技能培训”，“增强农民科学种田和就业创业能力”。为贯彻落实中央精神，2010年，农业部将从以下五个方面加强农民培训和农村实用人才培养： 一是实施农村劳动力转移培训阳光工程。2009年，阳光工程培训农村劳动力300
25、万人，中央投入资金11亿元，2010年将进一步加大财政投入力度，拓展培训领域，重点加强农业产加销以及农业社会化服务领域从业人员培训，引导农民就地就近转移就业，巩固和强化现代农业发展人才支撑。二是对文化水平较高、有创业愿望的农民开展系统的创业培训，增强农民的创业意识、提高农民的创业能力，培养造就一批农业生产大户和农业企业家，促进农业的规模化生产和产业化经营。 三是组织实施农民科学素质行动，加强农民科学素质教育大纲宣传力度，加大农民科学素质行动试点村建设力度，依靠专家和科技人员力量，深入基层，开展形式多样的农民培训和科普活动。四是积极实施农村实用人才带头人素质提升计划，加强农村实用人才培训基地建设
26、与管理，提升培训能力，确保培训质量，充分调动地方积极性，大规模开展农村实用人才带头人培训工作，提高其带领农民群众建设社会主义新农村的能力。五是实施现代农业人才支撑计划，对农业科研杰出人才、有突出贡献的农业技术推广人才、基层优秀生产经营人才给予重点扶持与培训，鼓励和引导他们带动农民群众创业兴业。良种猪人工授精技术的财政补贴政策 从2007年开始，国家实行在生猪主产区推广良种猪人工授精技术的财政补贴政策。补贴对象为项目区内使用良种猪精液开展人工授精的母猪养殖者，包括散养户和规模养殖户（场）。补贴标准为按每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配种使用2份精液，每份精液补贴10元， 从2007年开始，国家实行在
27、生猪主产区推广良种猪人工授精技术的财政补贴政策。补贴对象为项目区内使用良种猪精液开展人工授精的母猪养殖者，包括散养户和规模养殖户（场）。补贴标准为按每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配种使用2份精液，每份精液补贴10元，每头能繁母猪年补贴40元。补贴资金下拨给经省级畜牧主管部门选定或认可的、符合条件的良种猪精液供应单位（供精单位指包括种公猪站、种猪场等生产良种猪精液的单位和组织）；供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供精液。 畜牧业用地、用水、用电方面有何优惠 国土资源管理部门要合理安排畜牧业生产用地，对规模养猪场（小区）生产和管理设施、附属建筑物，视为农业用地，并纳入当地土地利用总体规划优先安排
28、。水利部门对规模养猪场（小区）用水免收地下水资源费。电力部门对畜禽养殖用电执行农业生产电价。 国土资源管理部门要合理安排畜牧业生产用地，对规模养猪场（小区）生产和管理设施、附属建筑物，视为农业用地，并纳入当地土地利用总体规划优先安排。水利部门对规模养猪场（小区）用水免收地下水资源费。电力部门对畜禽养殖用电执行农业生产电价。 强制免疫的动物疫病病种有哪些 国家动物疫病实行预防为主的方针，并对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行强制免疫，目前包括高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟4种。每年春季、秋季开展两次集中强制免疫，平时根据补栏情况随时补免。规模饲养场户在兽医部门. 国家
29、动物疫病实行预防为主的方针，并对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行强制免疫，目前包括高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟4种。每年春季、秋季开展两次集中强制免疫，平时根据补栏情况随时补免。规模饲养场户在兽医部门指导下由本场技术人员进行，农户分散饲养的畜禽由村级动物防疫员上门服务。 对动物强制免疫是否收费 强制免疫疫苗经费全部由各级财政承担，疫苗由政府免费提供，兽医部门负责供应，养殖场户不需花一分钱。免疫后发放免疫证明，对猪、牛、羊佩戴耳标，不收取任何费用。 强制免疫疫苗经费全部由各级财政承担，疫苗由政府免费提供，兽医部门负责供应，养殖场户不需花一分钱。免疫后发放免疫证明，对猪、牛、羊佩戴耳标，不收取任何费用。 谢谢大家