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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用新农村建设与城市化的关系讨论【内容提要】城市的进展影响和带动着周边村镇的进展,建设社会主义新农村成为是我 国现代化进程中的重大历史任务；新农村建设就是建设社会主义现代化的具有可连续进展的 和谐农村；以村庄整治为切入点,以改善农村生产生活条件为起点,逐步将新农村建设全面 推开,是我市新农村建设与进展的实际要求；新农村建设对于实现社会经济的全面、和谐和 可连续进展,具有重大的现实意义和深远的历史意义；【关 键 词】社会主义新农村城市化 小城镇建设继党的十六届五中全会作出关于加快社会主义新农村建设的重大打算之后,2022 年
2、 10 月党的十七届三中全会系统回忆总结了我国农村改革进展的光辉历 程和珍贵体会,发布了中共中心关于推动农村改革进展如干重大问题的决 定,中国开头了一个宏大的社会主义新农村建设工程；建设社会主义新农村和推动城市化是我国现代化进程中的重大历史任务；新农村建设与城市化到底是什么关系？解决“ 三农” 问题的根本途径是城市化仍是建设新农村？讨论者对这些问题见仁见智, 分歧较大；这些争议关涉到社会主义新农村建设目标与路径的挑选、城市化道路的走向乃至中国现代化战略选择；找出分歧的关键所在 展都是必需和必要的；, 对于达成共识 , 推动新农村建设与城市化的健康开一、城市化与新农村建设的概念 ,因此,“ 城镇
3、化” 更符合我国现阶段的国情,在城市化的政策、战略中也都始终强调发挥小城镇的作用；小城镇建设是一个动态的概念,随着经济社会的进展,其内涵也在不断地发生 变化,但其本质功能是集合和扩散；小城镇建设,主要指将农村人口不断向城 镇转移,其次三产业不断向城镇集合,引起小城镇数量增加、规模扩大以实现 城镇化的历史过程；城镇化不仅是城镇人口数量和用地规模扩大的过程,同 时,也包含了经济社会的结构、功能的转变；实现城乡一体化和城乡文明的相 互渗透,是我国小城镇建设进展的目标；二）社会主义新农村建设新农村即指社会主义新农村,“社会主义新农村 ”这一概念,早在上世纪50岁月就提出过；上世纪80 岁月初,我国提出
4、 “小康社会 ”概念,其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一；党的十六届五中全会指出,纵观一些 工业化国家进展的历程,社会主义新农村是指在工业化初始阶段,农业支持工 业、为工业供应积存是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后,工 业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村和谐进展,也是带 有普遍性的趋向； 2006 年 2 月,中心以“ 一号文件” 的形式发布了国务院关 于推动社会主义新农村建设的如干看法,把建设社会主义新农村作为中国现 代化进程中的重大历史任务；文件强调,推动新农村建设要留意实效,不搞形 式主义；要加强村庄规划和人居环境治理；村庄治理要突出乡村特色,
5、爱护有名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用历史文化价值的古村落和古民宅；本着节省原就,充分立足现有基础进行房屋 和设施改造,防止大拆大建,防止加重农夫负担,扎实稳步地推动村庄治理；二、正确熟悉新农村建设与城镇化的关系 建设社会主义新农村,目的是要依据科学进展的要求,把农村与城市、农业和 工业、农夫和市民作为有机统一的整体来统筹和谐,发挥好城市对农村的带动 作用和农村对城市的促进作用,缩小城乡差别,实现城乡和谐进展,共同迈向 小康目标；我们必需正确熟悉新农村建设与推动城镇化的互动关系,为新农村
6、 建设找准着力点；一）新农村建设与城镇化相互关联 实践说明,城镇化建设是建设小康社会,实现农村现代必由之路,与新农村建 设是农村现代化过程中相辅相成的两个方面,本质上社会主义新农村建设是中 国城镇化大战略的一个重要补充或者重要组成部分；一是目标趋同；城镇化最 终目标是要促进城乡之间的要素的合理流淌,实现城镇化与工业化的同步及经 济进展的和谐,最终实现城乡经济社会的融合,以真正实现城乡一体化；建设 新农村是转变农村社会结构、产业结构、就业结构、劳动力结构及城乡小城镇 进展模式,以实现中国特色的农村现代化；二是利益相关；城镇化的对象是农 民,将城市扩散到农村,满意农村城市生活条件或要素；从城镇化的
7、进展历程 来看,随着城镇工业化水平的提高,城镇化水平会相应得到提高,又带动农村 现代化水平的提升；没有农村的现代化就没有全面的现代化,没有城市的城镇 化、工业化向农村的辐射,就不行能有农村的现代化和村镇的田园化；三是作用互动；农村最突出的冲突就是人多地少,解决“三农 ”问题,从根本上讲的确需要推动城镇化；城镇化水平的提升,最直接的效应是比较快地解决农村剩余名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用劳动力的出路问题,促进城乡和谐进展,最终实现城镇乡村一体化；相 反,农村的进展,农村产业的扩大,农夫富
8、有程度的提高,为城镇化奠定物质 基础；建设社会主义新农村,不能把新农村建设与推动城镇化对立起来,而是 要充分利用城镇化带来的前所未有的有利条件,促进新农村建设目标的实现；二）新农村建设与城镇化相互促进 改革开放以来,农村的面貌发生了很大变化,农村城镇化程度也越来越 高,农村的进展促进了城市的进步,城市的延长、城镇化的浪潮又推动了农村 全面和谐进展,新农村建设与城镇化必定相互发生作用,共同促进；表达在三 个方面：一是促进城乡经济进展；以县域城镇或有条件的乡镇为基础,形成经 济、文化、人口、服务中心,辐射农村,大力进展乡镇企业,吸引农村剩劳动 力转移,促进了农村经济的进展和农夫的增收；同时,新农村
9、建设为推动城镇 化供应物质基础,由农村产业化带动工业化,由工业化带动集镇化,从而加快 农村城镇化进程；二是冲击农村社会结构；城镇化进程中,一部分农夫变成城 市人,引起农村经济、社会、人口等结构的变化；新农村建设,进展新乡镇、新集镇、新村庄,将转变农夫生产生活方式,带来农村社会结构的转变；三是 释放剩余资源；农夫为寻求更好的生活条件到城里去,带来农村劳动力大量向 城镇转移,使农村剩余劳动力得以释放；人力资源的释放,满意了城市对劳动 力需求,而城镇化的扩张,也向新农村建设释放资金、技术、人才、信息资 源；四是提升人口素养；通过劳务输出,实现农村劳动力转移,让农夫工进 城,接受城市生活洗礼,向农夫供
10、应在城市把握生产、经营、生活、学习技能 的机会,促进了农夫工素养的提升,新农村建设,着力培育新型农夫,又满意 城镇化对高素养农夫工的需求；五是思想观念更新；通过城镇化实践,城市的名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用生活方式使农夫见了世面,开阔了眼界,农夫生活态度、价值观念准时尚追求 发生了很大变化,农村人与城市人的意识、观念的落差逐步缩小；新农村建 设,将新型农夫输送到城市和乡镇企业,又影响城市的建设和进展,促进城市的整体进步；三）新农村建设与城镇化相互制约 一方面,城镇化进程步伐加快,有利
11、于城市向农村辐射；另一方面,大量 的年青农夫涌入城市,他们在外面打工、跑运输、做生意,固定农夫实际上变 成了业余农夫,留下妇女、老人在家里做农田,这部分中老年农夫文化水平 低、劳动才能弱、自我进展意识差,另一方面形成新农村建设“ 生产进展难、观念更新难、技术推广难、群众组织难” 的问题；长远来看,这一问题难以根 本排除,比如,农夫工子女随着农夫的熟悉水平提高,国家对训练的投入增 大,基本上大都能受到良好训练,一部分仍会考上高校,走出社会、走出农 村；不能考上高校的,其受训练的程度,远远超过老农夫工一代,不会减小外 流趋势；已经营在外的农夫工,有的一心憧憬和愿望是跳出农门,有的也想在 农村制造一
12、个舒服的生活环境,但他们把房子建好了,相当长一段时间不会固 定在家居住,农村的产业可连续进展仍将受到制约；而假如城镇化进展滞后,农村大量人口仍留在农村,找不到出路,又会增加新农村建设成本,同时,城 镇化的优势不能转化为表农村建设的动力,就会延缓新农村进程；三、认清爽农村建设与城镇化进程的熟悉误区 城镇化进程与新农村建设的关系,打算在农村现代化必需合理、和谐推动农村 城镇化和新农村建设,不能把新农村建设与城镇化对立起来,在新农村建设中 减缓城镇化进程,或者以城镇化简洁代替新农村建设；着重应走出以下三个认名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 11 页精选学习资料 - - - -
13、- - - - - 个人资料整理 仅限学习使用识误区：一）“ 对立论” 熟悉误区 有人说城镇化与新农村建设是一对冲突体,农村城镇化,农夫在农村的越来越 少了,建设新农村的主体显现了缺失,新农村建设要进展新产业、建设新村 庄、落实新保证、培育新农夫、健全新组织,几乎无人来抓、无人来干、无人来享；特殊是一些贫困地区,如南雄市珠玑镇上嵩村省定贫困村）,只有3个自然村, 133 户 529 人,在家几乎多半为老弱病残、妇女儿童,以致新农村 的建设难以启动实施；但是,从全国来看,不论我们城镇化进展速度有多快,城市供应的就业机会仍是很少,社会保证等也难以跟上,大量的农村人口仍旧进不了城市,即使我们的城镇化
14、程度达到60%,仍旧有五六亿的人口留在农村；从农村的实际情形看,农夫能够在城镇安家,定居下来仍是少数,大多数 仍会离土不离乡,有的只是临时性离开农村,城镇化不能解决农村的长期进展 问题,必需通过新农村建设转变农村面貌；同时,新农村建设需要大量有头 脑、有技术、会经营、善治理的人才,城镇化可以把农夫变成农夫工,把农夫 工 变 成 “ 能 人 ” , 新 农 村 建 设 与 城 镇 化 不 是 矛 盾 体 , 而 是 相 辅 相 成 的 ；二）“ 重叠论” 熟悉误区 走农村城镇化道路和建设新农村,目的是要全面推动农村的现代化；有人片面 懂得,建设新农村内容涵盖了政治建设、经济建设、文化训练建设、社
15、会建设 和基础设施建设方方面面；农村现代化,必定要推动农村工业化、城镇化、民 主化,认为新农村的建设与城镇化建设在思路、目标、成效上是“重叠 ”的,担心新农村建设减弱乡镇集镇的进展,最终可能形成“镇不象镇 ” 、“村不象村 ”,铺张国家资源,使新农村失去特色；实际上,城镇化一般来说是指我国的大中名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用小城市和农村新型镇乡的城市化进展方向,建设新农村,建立新型村庄,是城 镇化建设的重要补充,两者不能互为替代；我认为,新农村建设主要是在村这 一块探究集镇化建设道路,
16、有利于解决农夫既不离土、又不离乡部分农夫跟上 现代化问题,也是解决镇城化中乡镇难以解决的缺乏产业化支撑、农夫进城可能恶化城市环境、增大城市压力等问题；三）“ 回避论” 熟悉误区 由于城镇化与新农村建设是农村现代建设中的两大历史性任务,新农村建设更 是千头万绪,在基层的一些干部思想中,对城镇化对新农村建设的位置作用认 识不足,有的产生了“回避 ” 的念头；表现在新农村建设的规划中,对镇乡规划 与新村规划联动考虑不足,对城镇化带给农村的新问题参考不够,就新农村规 划新农村,结果新农村建设规划失之可操作性或可连续进展性；问题是城镇化 的趋势不行防止,对建设新农村,必需考虑城乡统筹,联动进展,以城带乡
17、,以工哺农,以农促工；假如忽视和离开城镇化谈新农村建设,新农村建设将难 以真正实现农村现代化,假如离开新农村建设来谈城镇化,城镇化最终失农村 根基；四、正确处理新农村与城镇化的结合关系 当前我国经济社会已步入工业反哺农业、城市支援农村的历史新阶段,城乡二 元化的经济社会结构已经打破,城乡进展必需统筹,实行一体化推动；因此,处理好建设新农村和推动城镇化的关系,统筹城乡,紧密结合,是实现两大历 20 年的重大进展战 史战略的必由之路；城镇化与新农村建设是我国新世纪头 略,它们相互关联,不行分割,互动互促,相伴而行,谁也离不开谁；城镇化 进展需要从农村大量吸纳二、三产业从业人员,新农村建设需要把更多
18、的农夫名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用转移到二、三产业中去；加快新农村建设,为城镇化推动供应了强大的动力之 源,城镇化的加速进展反过来又为新农村建设供应更加有力的支撑；近几年来,各地推动新农村建设和城镇化的实践告知我们,推动新农村建设必 须突显城镇化的重要位置,加快城镇化步伐必需实现新农村建设的总体要求,使之相互促进,统筹和谐,有机结合；要正确处理新农村建设与城镇化的结合关系,必需把握以下几点：1、加快产业拓展是二者紧密结合的重要基础；产业是新农村和城镇化进展的源泉和动力,拓展产业是调整
19、农村结构,建设新农 村的基本要求,也是城镇化的基本条件；南雄市珠玑镇 2022 年镇区没有一家 100 万以上企业,为进一步加快城镇化进展,珠玑镇引进彤置富水泥建材有限 公司,罗曼钢琴厂等大型企业投资设厂,将极大地带动该镇的经济进展和建筑、运输、餐饮、金融、商贸等产业的进展；2、加强统筹规划是二者紧密结合的重要前提；新农村建设和推动城镇化涉及经济、政治、文化和社会建设的 方方面面；二者要紧密结合,统筹规划,合理布局,科学进展,突出产业特 色,使城乡统筹规划成为促进新农村建设与城镇化紧密结合的重要抓手；3、提高农夫素养是二者紧密结合的必要条件；农夫是新农村建设的主体,也是城 镇化的主力,高素养的
20、农夫对于推动新农村建设和城镇化尤为重要；农夫素养 的高低,打算新农村建设与城镇化的进程；农夫素养的提高,除了强化培训 外,务必实现两个转变,即由农村向城镇转变,由农夫向居民转变,调整思维 方式,转变生活习惯,增强谋生致富手段,从而达到在转变中转变,在转变中 提高；五、建设新农村与城镇化进程互动结合的着力点 一）要在创新镇乡村进展思路上下功夫名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用城乡进展是一个永恒的课题,也是新农村建设中迫切需要解决的一个问题；重 点是要理清进展思路,找准新农村建设与城镇化结合的
21、新路子；环绕一个地方 经济社会进展的主要目标,立足特色资源和现有基础,明晰农业产业化的思 路,做好主导产业的进展规划,着力培植具有特色优势、难免可连续进展的产 业；同时,要环绕主导产业,培育各种经济组织和产业协会,把千家万户的分 散生产有铲组织起来,依据市场需求去进展,并积极培育壮大龙头企业,将产 业做大做强,为城镇化供应产业支撑；通过发挥政府主导、部门主帮、农夫主 体作用,勉励资金、技术、工程、人才、信息向农村流淌,把城镇化能量集聚 到农村来,努力集聚社会各种资源,筑巢引凤,增强农村特有的吸引力,以建 设新农村；二）要在探究镇乡村治理模式上下功夫 推动社会主义新农村建设,必需依据统筹城乡区域
22、进展的思路,转变过去行政 治村、层级治村模式,来推动城乡之间空间结构的有效整合,促进城镇系统与 乡村系统的一体化进展；要大力探究能人治村、民主治村等新途径、新方法,促进新农村建设有效推动；民主决策、民主监督、民主治理是村民委员会组 织法给予村民的神圣权益,只有让村民真正享有这些权益,才能使其当家作 主的位置得到爱护和保证,才能最大限度地调动起广泛参加村级事务的积极 性；要针对新农村建设中,城镇化带来的一系列影响,要坚持落实好农夫的知 情权、参加权、决策权、监督权,实行重大决策村民代表表决制、财务活动联 合会签制、重要事项定期公开制、党员进组务会制,变过去“ 统治型” 、“ 家 长式” 治理为民
23、主治理,把建设新农村的“ 话语权” 交给群众,由群众对新农 村 建 设 作 出 决 策 和 评 判 , 从 而 推 进 新 农 村 建 设 与 城 镇 化 同 步 发 展 ；名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用三）要在推动镇乡村重点建设上下功夫 当前,在新农村建设和城镇化建设中,需要在以下“ 三个加强” 上下功夫；一 是要加强城乡基础设施建设；要把基础设施建设作为新农村建设的突破口,重 点要抓好城镇与农村连接的交通、用电、饮水、通讯等基础设施建设,为新农 村建设营造良好的硬环境；二是要加强城
24、乡集镇建设；要站在建设新农村的高 度,重新注视和规划城镇建设规划；要依据新农村建设的总体要求,因地制 宜,分类实施,搞好新农村的新村镇规划,逐步建立与农村经济进展水平、农 民生活愿望、农村人口结构等相和谐的新的村庄体系；三是要加强城乡市场建 设；要在进展新产业的基础上,做大搞活城乡市场,把新农村建设进展起来的 新产业推向市场；要加大进展农村合作经济组织,建立生产销售信息平台,开 把农村产业进展与市场真正联系起来；要实行有效措施,建立农村产业化抵挡 市场风险的机制,增强抗风险才能,防止产业进展大起大落,损害农夫利益；六、终止语 城镇化与新农村建设是我国现代化总体战略的有机组成部分,两者相辅相成,
25、互为条件；新农村建设战略任务的实施为我国城镇化进展供应了新的契机,城 镇化作为新农村建设的重要途径和载体,对新农村建设具有重要的推动作用；城镇化与社会主义新农村的建设存在内在的互动关系,我国城镇化的进程和农 村进展的实践也已证明白这一点；需要加以留意的是,在“ 十二五” 规划的制 定和实施中,要留意把城镇化的推动与社会主义新农村的建设联系起来统筹考 虑,把具有区位优势、良好工业基础和要素集合条件的村镇纳入城镇化建设的 规划,让其在社会主义新农村建设中发挥示范、带动和辐射作用,以更好地实 现两者的良性互动；名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用参考文献：1. 何振红：我国城市化进程稳中趋快N. 经济日报, 2022-09-04 2. 柳随年：关于推动城镇化的摸索,治理世界,2022 年第 3 期3. 廖建平 / 周拥军：城镇化：中外对比与中国进展模式,2022-10-30 4. 成德宁：城镇化与经济进展讨论,武汉高校,2022-7-3 、名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 11 页