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1、中 国 共 产 党 北 京 市 第 十 三 次 代 表 大 会 报 告汇报人：XXX目 录01过去五年，首都北京发生了新的历史性变化02五年奋斗经验启示03大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列第一部分过去五年过去五年首都北京发生了新的历史性变化首都北京发生了新的历史性变化01深入落实首都城市战略定位，首都功能不断优化提升坚持以规划引领城市发展坚持以规划引领城市发展核心区核心区“四个密度四个密度”逐步下降逐步下降深化全国文化中心建设深化全国文化中心建设超前谋划推进国际交往中心软硬件建设超前谋划推进国际交往中心软硬件建设三个国家实验室顺利组建运行，三个国家实验室
2、顺利组建运行， “ “三城一区三城一区”发展活力持续增强，中关村国家自主创新示范区总收入年发展活力持续增强，中关村国家自主创新示范区总收入年均保持两位数增长均保持两位数增长02坚定不移疏解非首都功能，京津冀协同发展取得新突破拆除违法建设超拆除违法建设超2 2亿平方米亿平方米城乡建设用地减量城乡建设用地减量110110平方公里平方公里，成为全国第一个减量发展的超大城市，成为全国第一个减量发展的超大城市有序拉开城市副中心框架有序拉开城市副中心框架大力支持河北雄安新区建设大力支持河北雄安新区建设大兴国际机场大兴国际机场“凤凰展翅凤凰展翅”，迈入航空，迈入航空“双枢纽双枢纽”时代时代过去五年，首都北京
3、发生了新的历史性变化03认真贯彻新发展理念，经济高质量发展迈出坚实步伐04积极发展全过程人民民主，社会主义民主法治建设稳步向前现代服务业优势更加凸显现代服务业优势更加凸显数字经济增加值占地区生产总值比重超数字经济增加值占地区生产总值比重超四成四成全市地区生产总值先后跨越全市地区生产总值先后跨越两个万亿两个万亿台阶、突破台阶、突破4 4万亿元万亿元人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国领先人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国领先法治中国首善之区建设持续深化法治中国首善之区建设持续深化依法行政水平稳步提高依法行政水平稳步提高设立互联网法院、金融法院设立互联网法院、金融法院政法队伍教育整顿取得
4、明显成效政法队伍教育整顿取得明显成效过去五年，首都北京发生了新的历史性变化05大力推进生态文明建设，环境质量大幅改善n 20212021年年PM2.5PM2.5年均浓度降至年均浓度降至3333微克微克/ /立方米立方米，比，比20172017年下降年下降43.1%43.1%，空气质量首次全面达标，空气质量首次全面达标n 国考劣国考劣V V类断面全面消除，五大河流全部重现类断面全面消除，五大河流全部重现“流动的河流动的河”并贯通入海并贯通入海n 密云水库蓄水量创历史新高，平原区地下水位连续密云水库蓄水量创历史新高，平原区地下水位连续6 6年年回升回升n 全市森林覆盖率达全市森林覆盖率达44.6%
5、44.6%n 国家植物园正式挂牌国家植物园正式挂牌n 万元地区生产总值二氧化碳排放量保持全国省级最优水平万元地区生产总值二氧化碳排放量保持全国省级最优水平请自行配图过去五年，首都北京发生了新的历史性变化06以绣花功夫推进城市精细化治理，城市面貌发生了人民期盼的可喜变化07全面深化改革扩大开放，发展动力与活力明显增强打造了一批打造了一批“有里有面有里有面”的精品街巷的精品街巷生活垃圾分类成为新风尚，党建引领物业管理体系基本形成生活垃圾分类成为新风尚，党建引领物业管理体系基本形成回天地区探索形成大型社区治理样本回天地区探索形成大型社区治理样本新首钢成为新时代首都城市复兴新地标新首钢成为新时代首都城
6、市复兴新地标创新创新“服务包服务包”“”“服务管家服务管家”制度，营商环境走在全国前列制度，营商环境走在全国前列北京证券交易所顺利开市北京证券交易所顺利开市中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛成为国家开放发展的重要平台中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛成为国家开放发展的重要平台过去五年，首都北京发生了新的历史性变化08持续改善民生福祉，人民群众获得感显著提升07全力防范各种风险挑战，保持首都社会大局和谐稳定稳步推进义务教育阶段稳步推进义务教育阶段“双减双减”工作工作健全城乡医疗卫生体系健全城乡医疗卫生体系率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系率先建成城乡统一、覆盖全民的
7、社会保障体系创新开展吹哨报到、接诉即办，并向主动治理深化创新开展吹哨报到、接诉即办，并向主动治理深化本市低收入农户全部脱低本市低收入农户全部脱低群众安全感创历史最好水平群众安全感创历史最好水平韧性城市建设稳步推进韧性城市建设稳步推进过去五年，首都北京发生了新的历史性变化过去五年，首都北京发生了新的历史性变化09切实扛起管党治党政治责任，全面从严治党持续向纵深发展组建具有首都特点的议事协调机构组建具有首都特点的议事协调机构建立重点工作现场推进会、区委书记和市直部门党组（党委）书记月度工作点评会等制度建立重点工作现场推进会、区委书记和市直部门党组（党委）书记月度工作点评会等制度党风政风持续向好党风
8、政风持续向好认真抓好中央巡视和中央生态环保督察反馈问题整改、规划和自然资源领域问题整改认真抓好中央巡视和中央生态环保督察反馈问题整改、规划和自然资源领域问题整改圆满完成新中国成立70周年庆祝活动、中国共产党成立100周年庆祝活动等一系列重大活动服务保障任务成功举办了一届无与伦比的冬奥盛会，形成北京冬奥精神。北京成为全球首个也是唯一的“双奥之城”全力以赴抗击新冠肺炎疫情，坚持 “动态清零”总方针不动摇，坚决打赢多轮聚集性疫情阻击战，慎终如始抓好常态化疫情防控，大力加强首都公共卫生应急管理体系建设请自行配图过去五年，首都北京发生了新的历史性变化第二部分五年奋斗经验启示五年奋斗经验启示u 五年奋斗经
9、验启示牢记看北京首先要从政治上看必须牢固坚守首都城市战略定位，坚持把“四个中心”“四个服务”作为引领城市发展的定向标必须把新发展理念贯穿到首都发展各领域和全过程必须大力推进高水平改革开放必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标必须坚持稳中求进工作总基调必须坚持党要管党、全面从严治党必须五年奋斗经验启示五年奋斗经验启示12在实现第一个百年奋斗目标进程中，我们已率先全面建成小康社会；在向第二个百年奋斗目标进军新征程中，同样要一马当先、走在前列，力争率先基本实现社会主义现代化，建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。第三部分大力推动新时代首都发展，努力
10、在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列1上是首都功能的发展本质是加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民群众对美好生活需要全部要义是高质量发展根本要求是要让人民生活幸福出发点和落脚点是首善标准大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列09今后五年奋斗目标“四个中心四个中心”城市战略定位进一步强化，国际一流的和城市战略定位进一步强化，国际一流的和谐宜居之都建设取得新的重大进展，京津冀协同发展不谐宜居之都建设取得新的重大进展，京津冀协同发展不断向纵深推进，城市综合实力和竞争力持续增强，人居断向纵深推进，城市综合实力和
11、竞争力持续增强，人居环境品质全面改善，全体人民共同富裕迈出新步伐，为环境品质全面改善，全体人民共同富裕迈出新步伐，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列首都功能显著提升经济发展质量显著提升京津冀协同发展水平显著提升民生福祉显著提升生态文明显著提升首都治理能力显著提升党的建设水平显著提升大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列01牢牢把握首都城市战略定位，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平 l严格落实首都功能核心区控规l进一步降低“四
12、个密度”l展现平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的城市形象全力做好政治中心服务保障 l加强首都红色文化建设加强首都红色文化建设l争创全国文明典范城市争创全国文明典范城市l深入推进中轴线申遗保护深入推进中轴线申遗保护l统筹推进三条文化带建设，创建统筹推进三条文化带建设，创建“三山五园三山五园”国家文物保护利用示范区国家文物保护利用示范区l建设书香京城、博物馆之城建设书香京城、博物馆之城l培育发展新型文化企业、文化业态培育发展新型文化企业、文化业态扎实推进全国文化中心建设大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列 l推进雁栖湖国际会都扩容提升，建设第四使馆区l规划
13、建设国际组织集聚区l建设“双枢纽”国际消费桥头堡l提升国际交往语言环境水平着力提升国际交往中心功能建设水平 l高水平建设三个国家实验室高水平建设三个国家实验室l加紧怀柔综合性国家科学中心建设加紧怀柔综合性国家科学中心建设l进一步聚焦进一步聚焦中关村科学城中关村科学城，培育人工智能、区块链等新兴产业集群培育人工智能、区块链等新兴产业集群l进一步突破进一步突破怀柔科学城怀柔科学城，加快形成重大科技基础设施集群加快形成重大科技基础设施集群l进一步搞活进一步搞活未来科学城未来科学城，打造医药健康和国际先进能源产业集群打造医药健康和国际先进能源产业集群l深入推进北京经济技术开发区和顺义创新产业集群示范区
14、建设深入推进北京经济技术开发区和顺义创新产业集群示范区建设l大力推动中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革大力推动中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革加快形成国际科技创新中心大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列 l完善重大国事活动服务保障常态化工作机制完善重大国事活动服务保障常态化工作机制l加强各级政务服务窗口建设加强各级政务服务窗口建设l用好用好1234512345市民服务热线市民服务热线不断提高“四个服务”水平大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列02主动服务和融入新发展格局，大
15、力推动经济高质量发展 积极发展先进制造业，擦亮“北京智造”品牌l壮大新能源汽车、智能装备制造等优势产业l围绕光电子、生命科学、低碳技术等领域前瞻布局未来产业l培育更多独角兽、“专精特新”企业和智能制造标杆工厂巩固完善高精尖产业格局 巩固扩大现代服务业优势，打造“北京服务”新名片l推动一批国家级金融基础设施落地l支持北京证券交易所做大做强l培育具有全球竞争力的万亿级产业集群大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列 l积极开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试积极开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试l建设数字贸易港建设数字贸易港l推进国家服务贸易创新发展示
16、范区建设推进国家服务贸易创新发展示范区建设l擦亮中国国际服务贸易交易会金字招牌，高标准办好中关村论坛，高水平举办金融街论坛擦亮中国国际服务贸易交易会金字招牌，高标准办好中关村论坛，高水平举办金融街论坛高标准推进“两区”“三平台”建设 l加紧布局加紧布局5G5G、人工智能、区块链等新型基础设施、人工智能、区块链等新型基础设施l建设城市超级算力中心建设城市超级算力中心l打好高端芯片、基本算法等核心技术攻坚战打好高端芯片、基本算法等核心技术攻坚战l办好国际大数据交易所办好国际大数据交易所l构建构建“城市大脑城市大脑”智慧管理体系智慧管理体系打造全球数字经济标杆城市大力推动新时代首都发展，努力在全面建
17、设社会主义现代化国家新征程上走在前列 l打造一批具有国际影响力的消费地标打造一批具有国际影响力的消费地标l提升文化、体育、健康、养老等服务消费品质和规模提升文化、体育、健康、养老等服务消费品质和规模l加大高精尖产业投资，扩大民间投资加大高精尖产业投资，扩大民间投资l推动平房区院落申请式退租推动平房区院落申请式退租l持续开展老旧小区综合整治改造持续开展老旧小区综合整治改造以供给侧结构性改革创造新需求 l高水平建设国家营商环境创新试点城市高水平建设国家营商环境创新试点城市l做强做优做大国有资本和国有企业做强做优做大国有资本和国有企业l落实减税降费、援企稳岗等政策措施落实减税降费、援企稳岗等政策措施
18、深化经济领域重点改革大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列 l高水平建设国家营商环境创新试点城市高水平建设国家营商环境创新试点城市l做强做优做大国有资本和国有企业做强做优做大国有资本和国有企业l落实减税降费、援企稳岗等政策措施落实减税降费、援企稳岗等政策措施全面推进乡村振兴 l推进农业中关村建设，打造推进农业中关村建设，打造“种业之都种业之都”l基本消除集体经济薄弱村基本消除集体经济薄弱村l持续开展农村人居环境整治提升持续开展农村人居环境整治提升全面推进乡村振兴大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列 l引导重大项目和优质资源要
19、素优先在城市南部布局引导重大项目和优质资源要素优先在城市南部布局l深化京西地区转型发展深化京西地区转型发展l提升平原新城综合承载能力提升平原新城综合承载能力l深化区域结对协作机制，不让保护生态环境的吃亏深化区域结对协作机制，不让保护生态环境的吃亏统筹推进城乡区域协调发展大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列03紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，以更大力度推动京津冀协同发展 l推进教育、医疗等公共服务资源向外布局发展推进教育、医疗等公共服务资源向外布局发展l动态完善实施新增产业禁限目录动态完善实施新增产业禁限目录l全面创建基本无违法建设区全面创建基本无违法建
20、设区l实施留白增绿实施留白增绿深入开展疏解整治促提升专项行动 l保持每年千亿元以上投资强度，推动城市副中心框架基本成型保持每年千亿元以上投资强度，推动城市副中心框架基本成型l建成行政办公区二期，完成第二批市属行政事业单位迁入建成行政办公区二期，完成第二批市属行政事业单位迁入l完成城市副中心三个文化设施和城市副中心站综合交通枢纽、东六环入地改造等重大工程完成城市副中心三个文化设施和城市副中心站综合交通枢纽、东六环入地改造等重大工程l推进环球主题公园二三期工程推进环球主题公园二三期工程l基本形成基本形成“一带、一轴、两环、一心一带、一轴、两环、一心”城市绿色空间格局城市绿色空间格局l推进公共服务资
21、源向北三县延伸布局推进公共服务资源向北三县延伸布局高水平建设城市副中心大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列 l促进环京地区通勤圈深度融合，功能圈错位联动发展，节点城市产业圈强链补链促进环京地区通勤圈深度融合，功能圈错位联动发展，节点城市产业圈强链补链l推动六环路国家高速公路功能外移推动六环路国家高速公路功能外移l构建世界级机场群和港口群构建世界级机场群和港口群l推动自贸试验区协同联动推动自贸试验区协同联动积极构建现代化首都都市圈 l推动场馆向社会开放推动场馆向社会开放l大力发展冰雪产业大力发展冰雪产业l建设北京奥运博物院和北京国际奥林匹克学院建设北京奥运博物
22、院和北京国际奥林匹克学院l推进新首钢园地区转型发展推进新首钢园地区转型发展扎实做好后冬奥文章大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列04认真践行以人民为中心的发展思想，在更高水平上保障和改善民生 l办好人民满意的教育办好人民满意的教育l壮大银发经济，鼓励养老资源在周边区域布局壮大银发经济，鼓励养老资源在周边区域布局l促进优质医疗资源均衡布局，实现每区都有标准化建设的妇幼保健院促进优质医疗资源均衡布局，实现每区都有标准化建设的妇幼保健院l加大保障性住房供给，完善租购并举的住房体系加大保障性住房供给，完善租购并举的住房体系l加强一刻钟便民生活圈建设加强一刻钟便民生活
23、圈建设持续提升公共服务水平 l抓好高校毕业生、城镇困难人员等重点人群就业抓好高校毕业生、城镇困难人员等重点人群就业l多渠道促进农民和中低收入群体增收，逐步扩大中等收入群体规模多渠道促进农民和中低收入群体增收，逐步扩大中等收入群体规模l健全多层次社会保障体系健全多层次社会保障体系扎实推动共同富裕大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列 l高质量推进常态化核酸检测和重点筛查高质量推进常态化核酸检测和重点筛查l加强公共卫生应急管理体系建设加强公共卫生应急管理体系建设l抓好抓好“无疫社区（村）无疫社区（村）”创建创建坚持不懈抓好常态化疫情防控 l深入实施接诉即办工作条例
24、，深化主动治理、未诉先办深入实施接诉即办工作条例，深化主动治理、未诉先办l强化条块结合、部门协同、共建共治强化条块结合、部门协同、共建共治l提升智能化水平提升智能化水平深化接诉即办改革大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列05持续推动绿色发展，进一步改善生态环境质量 l推进产业结构绿色低碳转型推进产业结构绿色低碳转型l完成市级工业园区绿色低碳循环改造完成市级工业园区绿色低碳循环改造l推广绿色建筑推广绿色建筑l倡导简约适度、绿色低碳生活方式倡导简约适度、绿色低碳生活方式全面推进绿色低碳循环发展 l持续开展持续开展“一微克一微克”行动，协同控制行动，协同控制PM2
25、.5PM2.5和臭氧污染和臭氧污染l推进永定河等五大流域综合治理与生态修复，实施节水行动推进永定河等五大流域综合治理与生态修复，实施节水行动l强化土壤污染风险管控和修复强化土壤污染风险管控和修复深入打好污染防治攻坚战大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列 l森林覆盖率逐步提升至森林覆盖率逐步提升至45%45%，除核心区外各区全部创建国家森林城市，除核心区外各区全部创建国家森林城市l建设北京国家植物园体系建设北京国家植物园体系l打造温榆河公园、南苑森林湿地公园等大尺度绿化空间，新建一批小微绿地和口袋公园打造温榆河公园、南苑森林湿地公园等大尺度绿化空间，新建一批小
26、微绿地和口袋公园统筹山水林田湖草沙系统治理 l落实最严格耕地保护制度落实最严格耕地保护制度l健全完善河长、林长、田长健全完善河长、林长、田长“三长联动、一巡三查三长联动、一巡三查”机制机制坚决守住生态保护红线大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列 l全面实行排污许可制全面实行排污许可制l完善自然资源有偿使用和生态保护补偿制度完善自然资源有偿使用和生态保护补偿制度l落实生态环境损害责任追究制落实生态环境损害责任追究制完善生态文明制度体系大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列05积极发展社会主义民主政治，努力建设法治中国首善之区
27、l大力推进重点领域、新兴领域立法大力推进重点领域、新兴领域立法l完善完善“万名代表下基层万名代表下基层”等联系群众机制等联系群众机制l组织和推动政协委员更好联系服务界别群众组织和推动政协委员更好联系服务界别群众深入推进全过程人民民主建设全面推进依法治市巩固和发展最广泛的爱国统一战线持续巩固军政军民团结大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列05科学把握超大城市治理规律，持续提升首都城市现代化治理水平 l严格人口、建设规模双控严格人口、建设规模双控l持续开展城市体检评估持续开展城市体检评估l深化规划和自然资源领域问题整改深化规划和自然资源领域问题整改深入实施北京城
28、市总体规划 l实施南水北调中线扩能实施南水北调中线扩能l推动绿电进京输送通道等设施建设推动绿电进京输送通道等设施建设l加强垃圾处理设施能力建设加强垃圾处理设施能力建设l织密城市路网织密城市路网加强城市基础设施建设大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列 l推进背街小巷环境精细化整治提升推进背街小巷环境精细化整治提升l持续推进生活垃圾分类持续推进生活垃圾分类l破解老旧小区物业管理难题破解老旧小区物业管理难题l完善步行和自行车道网络完善步行和自行车道网络提高城市精细化管理水平 l深化街道乡镇管理体制改革深化街道乡镇管理体制改革l增加社区工作力量增加社区工作力量l深化
29、深化“回天有我回天有我”创新实践创新实践夯实基层治理基础大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列 l坚持把维护政治安全摆在首位l建设更高水平的平安北京l牢牢守住不发生系统性风险底线l积极推进韧性城市建设统筹发展和安全，坚决维护首都安全稳定大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列全面加强党对全市各项工作领导坚定不移推进全面从严治党 01充分发挥党总揽全局、协调各方作用充分发挥党总揽全局、协调各方作用坚持以党的政治建设为统领坚持以党的政治建设为统领强化思想理论武装强化思想理论武装着力加强干部队伍建设着力加强干部队伍建设积极打造高水平人才高地积极打造高水平人才高地扎实推进基层党组织建设扎实推进基层党组织建设持续加强作风建设持续加强作风建设一体推进不敢腐、不能腐、不想腐一体推进不敢腐、不能腐、不想腐压紧压实全面从严治党主体责任压紧压实全面从严治党主体责任中 国 共 产 党 北 京 市 第 十 三 次 代 表 大 会 报 告汇报人：XXX