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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 我国进展绿色食品存在的主要问题及计策探讨周灿芳（广东省农业科学院科技情报讨论所）目前我国绿色食品的进展可以说是如火如荼,特别是 在工业污染少、资源条件好的地区更是大打绿色牌；工业 进展落后导致了地区的贫困,然而,也让这些地方储存了 优良的环境和丰富的资源；目前,在全球环境日益恶化的 今日,在资源日趋削减的今日,在人们崇尚和追求高品质 绿色消费的今日,良好的自然资源和环境即成为贫困地区 经济崛起的庞大筹码,这正如古语所言：“ 塞翁失马,焉 知非福” ；在我国轰轰烈烈的绿色食品进展浪潮中,成果的取得 无容置疑,但是,存在的问题也同样不能忽视,很多有
2、识 之士已经在大声呼吁我们要正视当前存在的问题；在此,笔者也充当一回摇旗呐喊者,同时提出几点拙见,期望能 对我国绿色食品的良性进展稍尽绵薄之力；1 我国进展绿色食品存在的主要问题1.1 成本和收益不对等目前我国生产绿色食品的成本较一般食品高,缘由主要表达在以下几方面：（1）绿色食品的生产技术标准高,1 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 对土壤、温度、水气以及品种等的要求严格,产品要求单 独包装、统一配送,因此,要投入更多劳动时间和现代化 技术；（ 2）在生产过程中,要符合绿色食品生产要求而不 用或少用化肥
3、农药,肯定程度上影响产品产量；（3）申报 绿色食品必需由有资质的省级检测机构对产地的水、土、气以及产品的品质、加工工艺、包装、运输等过程进行全 程质量检测,合格后才能获得认证；因此,一个绿色食品 标志从申报到认证要花费不菲的费用；以上因素打算了绿 色食品的生产成本相对比一般产品要高；在国外,有机食品或生态食品的价格一般比一般产品 价格高 50 200 ,生产者的利益能得到保证,因而也 有极大的生产积极性；但在我国,由于多方面的缘由,许 多绿色食品不行能获得如此高的价格,致使绿色食品的经 济效益与一般产品没有明显的差异；这样,绿色食品生产 在收益上没有明显优势,成本却要远高于一般产品,从而 使绿
4、色食品生产者的利益没有得到保证,必定影响到生产 者的积极性,最终将影响我国绿色食品的健康进展；1.2 高科技需求与低科技投入的冲突生产绿色食品要求禁用或限用农药和化肥等化学合成 物质,因而要求有先进适用的技术如土壤生态培肥与地力 爱护技术、病虫草害综合防治技术、环境污染掌握与综合2 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 治理技术、废弃物的资源化利用技术以及绿色食品的加 工、包装、运输与贮藏保鲜技术等与之配套,同时仍要有 高效无毒副作用的生产资料如化肥、农药、饲料添加剂等 以及食品加工过程中的保鲜剂、人工色素等
5、；然而,目前 我国这方面的绿色技术仍特别缺乏,绿色生产资料也为数 不多,而且价格较高；作为从事绿色技术和绿色生产资料的研制和推广的科 研部门很多正在或已经进行体制改革,开头走面对市场求 生存的道路,因而显现了一些过于追求效益而急功近利的 现象,有时不成熟的技术和产品也推向市场,农夫用后没 成效只能退而使用传统技术以及高效但也高残留的生产资 料,从而影响绿色食品品质和生产环境；1.3 绿色生产和绿色消费意识亟待提高生产者方面：近20 年来,由于化肥、农药等对农作物产量的提高有显著作用,我国以产量目标为主的农业生产 对其的依靠程度越来越高,当前阶段,虽然大家都充分意 识到可连续进展和绿色生产的重要
6、性,但作为生产主体的 农夫对进展绿色食品缺乏应有的熟悉,当进展绿色食品生 产与施用化肥、农药发生冲突时,农夫挑选了提高产量而 施用化肥、农药,却舍弃绿色食品；这种现象不仅在大田 生产中表现相当突出,在一些大棚生产中、甚至在一些绿3 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 色食品挂牌生产基地也有不同程度的表现；近几年来,随 着科技水平的提高,仍显现了一些新的影响食品安全的因 素,如滥用生长调剂剂和生长激素的现象越来越普遍,已 经成为影响食物安全的新隐患；消费者方面：当前,不少消费者对绿色食品仍不认 识、不明白,以
7、致认为地里长的绿色庄稼和蔬菜都是绿色 食品；仍有的认为凡是自然或野生的就是绿色的,如野菜 等；其实,绿色食品是指无污染的安全、优质、养分类的 食品,无污染既指生产过程中的无污染,也包括产地环境 的无污染,假如产地环境很恶劣,即时生长在野外从不施 用化肥和农药的野菜也不是绿色食品,甚至仍有可能因毒 物集合而无法食用；1.4 重目标和轻规划的冲突“ 说来简洁做来难” ；目标的制定不难,说要建立多 少个绿色食品生产基地或进展多少个绿色食品很简洁,但 要实现这些目标就需要良好的规划；规划不等于方案,规 划是一项系统工程,第一要考虑宏观的社会进展背景和工 程区微观的社会经济条件；其次要分析猜测产品的市场
8、前 景和当地的资源条件,不能盲目的方案把什么都进展成绿 色食品,也不能只进展单一产业而破坏生态平稳；在系统 分析的基础上,才能提出进展绿色食品的目标和规划进展4 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 的内容,对规划进展的产业或产品要做SWOT分析,即产业 或 产 品 发 展 的 优 势 （ Superiority） 、 劣 势（Weakness ）、机会点（ Opportunity ）及面临或潜在的威 胁（ Threaten ）；同时仍要提出实现目标的配套措施和实 施步骤等；进展绿色食品也是一项系统工程,在有
9、良好资源的基 础上,仍需要很多行业和部门的亲密协作和分工合作,因 此需要有良好的规划；但目前我国很多地方在进展绿色食 品时,不管当地是否有资源,不管产品是否有市场,也不 管是否符合当地的产业进展政策,就挂起了大力进展绿色 食品的牌子,设立很多“ 高大全” 的目标,盲目地多方筹 集资金和劳力等投入建设和生产,却往往因缺乏良好的规 划设计而不了了之,铺张了大量的财力、物力和人力,不 但没有发挥绿色食品的产业带动作用,反而造成人们对发 展绿色食品的偏见和误会；1.5 创品牌与保品牌的冲突“ 创业简洁守业难” ；在进展绿色食品过程中,同样 也会遇到这样的问题；目前,各个地方都热衷于申报绿色 食品标志,
10、治理部门也主要集中精力于前期的考察与标志 审批,相对来说对后期的跟踪治理有所松懈,从而显现原 料生产符合标准、加工过程显现污染,或加工产品符合标5 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 准、市场流通显现污染等现象,最终到居民餐桌上的真正 绿色食品却很少；对已经获得绿色食品标志的生产基地,没有准时进行跟踪监测、检查与后续治理,产品质量有所 下降,有的产品甚至达不到绿色食品要求；更有短视的企 业为猎取眼前的利润而在绿色食品认证过期后（一般有效 期 3 年）不重新申报认证却连续使用过期标志；因而造成 了绿色产品市场
11、的纷乱局面,消费者真假难辨,进而损害 了真正绿色食品生产者的利益,也将从根本上制约绿色食 品的健康进展；另外,由于有些地区对绿色食品标志的治理与监督不 严,市场上有不少假冒伪劣的绿色食品显现；如在湖南长 沙市场上发觉大批假冒享有绿色食品标志的湖南东山峰云 雾茶；这种现象的显现除了假冒绿色食品可以赚取较高利 润而使假冒者铤而走险外,仍有以下几个方面的缘由：（1）绿色食品标识缺乏应有宣扬和推广,没能在市民心中 留下深刻印象,很多市民对标识的真假难以判别,使不法商家有机可乘；（2）市场监控力度远远不能适应进展需要,农产品质量监测体系仍很不完善；（3）绿色食品治理 机制不健全,缺乏对绿色食品品牌的良好
12、爱护；一个地方拥有良好的资源和生态环境后,只要严格按 照绿色食品的生产技术规程进行生产、加工和运输,就可 以申报并获得绿色食品标志认证；因此,创立一个绿色食6 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 品品牌并不是很难,但要长期的保持这个品牌并始终达到 品牌要求的标准就很难；目前,在开创了绿色食品产业的 基础上,如何爱护和保持绿色食品的声誉,规范绿色食品 市场,杜绝假冒伪劣产品的显现,确保绿色食品在公众心 目中的健康、养分形象,保持绿色食品产业的良性健康发 展,是我国绿色食品进展面临的最重要的课题；2 主要计策2
13、.1 适当政策倾斜从中心到地方的各级政府部门要高度重视绿色食品生 产,并实行实际的政策措施,从资金倾斜、科技投入、价 格爱护等方面扶植绿色食品进展；应建立政策勉励机制,对绿色食品生产企业赐予政策倾斜,让绿色生产企业真正 得到实惠,重点扶持有实力和科技含量高的生产企业,加 快生产和开发高、精、尖的绿色食品,通过规模效应带动 绿色食品进展,使绿色食品生产者的利益得到保证,从而 解决绿色食品生产者的成本和收益不对等的冲突,提高企 业生产和进展绿色食品的积极性；具体就可以通过设立绿 色食品申报胜利奖或绿色食品生产示范工程或降低绿色食 品申报费用等形式来促进绿色食品进展；如广东省通过设 立“ 绿色食品示
14、范县” 的形式来带动和推动绿色食品发7 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 展,广东珠海就对申报绿色食品胜利的产品每个嘉奖 12 万元作为勉励；另外,国家应加大对科研部门的支持力度,在工程立 项和资金支持上做适当倾斜,勉励科研部门加快研制出更 多的绿色技术和生产资料,满意绿色食品生产需要；同 时,应加大对进展绿色食品的科技投入力度,加强对治理 者、科技人员及生产者的技术培训；可以将科研院所、高 等院校等作为进展绿色食品的技术依靠单位,以供应强有 力的科技支撑,解决我国绿色食品进展中的高科技需求与 低科技投入
15、的冲突；2.2 加大宣扬力度广泛开展宣扬活动,利用一切可利用的形式如广播、电台、电视、报刊、杂志、互联网络等各种媒体舆论工 具,向社会进行宣扬,强化人民对绿色食品的熟悉,加深 社会对绿色食品开发工作的关注,制造良好的外部环境；第一要引导消费者充分熟悉、明白绿色食品及其对保 护生态环境、促进人体健康、提高农业和食品加工业经济 效益等方面的作用和意义,突出绿色消费不等于“ 贵族消 费” ,提高全民族绿色意识,提倡绿色食品消费新观念,从而促使消费主体自觉购买、使用绿色产品,增强绿色消 费才能和活力,形成现实意义上的有效绿色需求；以有效8 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,
16、共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 需求促进绿色食品的规模进展,而规模进展又可降低成本和销售价格,从而让更多的人能接受绿色食品,形成良性循环；其次应加强对绿色食品标识的宣扬力度,使市民多掌握有关绿色食品及其标识的常识,充分熟悉绿色食品,能辨别真假；如广东绿色食品杂志在2003 年第 2 期刊登了关于绿色食品标识的介绍,对公众熟悉并明白绿色食品 很有效用；但究竟这类杂志属于较专业的刊物,读者掩盖 面不广；仍应当通过报纸、电视等大众媒体进行强化宣扬 介绍,让最广大的人们明白并接受绿色食品；仍可以实行 编码的形式,一个绿色产品一个代码,市民可在报刊、网 络等媒体上查询到每个
17、代码代表产品的信息如产品名称、生产单位、通过绿色食品认证的时间、期限等,使投机者 无机可乘；仍可设投诉或举报电话等,使不法分子无可逃 遁,让最广大的消费者成为规范绿色食品市场的监督者和 行动者；2.3 树立良好的规划理念进展绿色食品产业不能简洁地靠生态和资源优势卖天 然产品,竭泽而渔,透支将来,而是要依靠这些得天独厚 的条件,改善生态环境,延长绿色食品的产业链,实现经 济、社会、生态效益的最大化；因此,一个地方进展绿色9 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 食品需要在充分调研的基础上作出具体的进展规划,即要
18、 在国家和地方社会经济进展长远规划的方针、政策的指导 下,考虑本地区以及与周边环境地区的资源条件和市场趋 势,依据本地区的特点、资源优势和制约因素,确定进展 绿色食品的指导思想、进展目标、产业政策、结构变化、布局规模等,制订实施的总体方案和指标,使绿色食品在 国民经济中更好地作出奉献；如广东省乳源瑶族自治县为 充分利用该县优越的环境和资源条件,邀请省农业厅和省 农科院的有关领导和专家到现场调研,确立了将进展绿色食品作为全县农业进展的重要战略目标；2002 年 2 月,乳源县委县政府托付专业询问机构广东省农科院科技情报研究所为其制订全县绿色食品进展规划,2002 年 8 月,“ 乳源瑶族自治县创
19、建绿色食品示范县总体规划” 完成,2002 年 10 月,该规划通过专家论证并获得高度评判,随 后,该规划获得韶关市科技进步二等奖,并通过省农业厅 批复立项；目前,乳源已按规划内容稳步推动绿色食品产 业的进展,在国内享有较高声誉；系统而完整的规划才是好规划,好规划是目标实现的 有力保证；我们进展绿色食品要树立良好的规划理念；2.4 加强和完善治理机制我国绿色食品产业创建不易,假如对绿色食品质量下10 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 滑或不达标以及假冒产品泛滥等现象听之任之,将会使辛 辛苦苦搞起来的绿色
20、食品产业毁于一旦；因此,各相关部 门应当加强联合,实行有效措施保证绿色食品的高品质,规范绿色食品市场,严格打击假冒产品,爱护绿色食品的 声誉；第一,要加强绿色食品的认证和监督治理机制,不要 让企业认为申报胜利后就可以一劳永逸,可以实行定期或 不定期抽检的形式检查市场上流通的绿色食品以及生产或 经营绿色食品的企业等,对查到非法使用绿色食品标志的 产品或企业要赐予严格的经济和法律制裁,以形成规范化 治理；其次,基层治理部门要抓好生产过程中的标准化、规 范化生产问题,要依据制订的有关实施绿色食品的政策、措施,引导农业的健康良性进展,督促、检查绿色食品生 产过程中各种政策、技术措施的贯彻落实；组织绿色
21、食品 有关政策法规、生产规程等的培训工作,提高和保证绿色 食品的品质；另外,要抓好以质量检测为核心的市场准入制度建 设,实行定点生产、定点配货,定点销售；加强市场监控 力度,把绿色食品的市场规范工作纳入工商、技术监督等 部门的工作职责中,依法爱护绿色食品的学问产权,实行 切实可行的措施,防止不正值竞争行为的对绿色食品的冲11 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 击；3 终止语从概念的提出、产品的开发和治理体系的建立,到产 品进入市场,走进城乡人民生活,直至登上国际舞台,我国绿色食品产业的进展已经度过了近10 个春秋；近10 年的艰苦努力,奠定了我国绿色食品产业进展的良好基础,要 让这一产业连续、健康、稳固地进展下去,成为一项造福 人类,荫及子孙的宏大事业,仍有待于全社会的共同努 力；期望我们每个人都付出一份努力和责任,积极参加绿 色食品事业的建设,共同开创我们美好的绿色将来！12 / 12 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 12 页