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1、建筑垃圾回收利用建设项目实施方案 建筑垃圾回收利用建设项目 实施方案 规划设计 / 投资分析 摘要说明 从绿色建材研究角度上，中国的绿色建材研究处于起步阶段，尚 有很长的路要走。近年来，在政府部门的大力指导和支持下，相关的 研究设计院所、高等院校、生产企业和建设企业借鉴发达国家的经验，对绿色建筑和绿色建材进行了大量的研究和实践，取得了显著的成效，有力地推动了我国绿色建材领域的发展。从行业发展周期角度来看， 绿色建材在我国尚处于发展起步阶段。中国的绿色建筑材料工业起步 于20世纪70年代，发展于20世纪80年代中期，并且逐步走向成熟。作为绿色建筑的重要承担者-绿色建材，据初步估算，目前绿色建材
2、仅占建筑业用材料的10%左右，产业规模仅为3500亿元左右。据测算，建筑业每增加1万元产值，至少消耗0.35万元建材产品。发展以“节能、节材、节水、节地和环保”为特征的绿色建筑，必然需要以“节能、减排、安全、舒适和可循环”为特征的绿色建材提供可靠支撑。 该建筑垃圾砂石骨料项目计划总投资10677.54万元，其中：固定资产 投资8308.55万元，占项目总投资的77.81%；流动资金2368.99万元，占 项目总投资的22.19%。 达产年营业收入19559.00万元，总成本费用14751.13万元，税金及 附加210.92万元，利润总额4807.87万元，利税总额5681.94万元，税后 净利
3、润3605.90万元，达产年纳税总额2076.04万元；达产年投资利润率 45.03%，投资利税率53.21%，投资回报率33.77%，全部投资回收期4.46年，提供就业职位296个。 报告根据项目建设进度及项目承办单位能够提供的资本金等情况，提出建设项目资金筹措方案，编制建设投资估算筹措表和分年度资金使用计划表。 项目概况、项目背景、必要性、产业分析预测、产品及建设方案、项目选址说明、建设方案设计、项目工艺分析、环境保护分析、安全规范管理、风险应对评估、节能概况、项目实施计划、项目投资方案分析、经济效益分析、评价结论等。 第一章项目背景、必要性 一、产业政策及发展规划 （一）产业政策 1、中
4、国制造2025 当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。 2、工业绿色发展规划(2022-2022年) 到2022年，绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求，工业绿色发展推进机制基本形成，绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势，工业绿色发展整体水平显著提升。 3、建材工业发展规划（2022-2
5、022年） 到2022年末，产业结构优化取得重大进展，技术、装备水平和关键材料保障能力明显提升，传统建材加速换代，产能严重过剩矛盾基 本解决，建材新兴产业发展壮大，绿色发展水平更高，两化融合深度发展，产业集中度显著提高，国际竞争力进一步增强。 4、建筑材料工业“十三五”科技发展规划 以提升建筑材料产业科技创新能力和整体竞争力为出发点，以国家重大工程和战略性新兴产业发展需求为牵引，面向国民经济建设主战场，贯彻实施创新驱动发展战略，深入落实国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的“五大工程”和中国制造2025提出的“加快基础材料升级换代”任务，着力解决建材工业面临的产品同质化、低值化，环境负荷重、
6、能源效率低、资源瓶颈制约等重大共性问题，推进水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、新型墙体材料、无机非金属新材料、非金属矿等重点产业的结构调整与产业升级，加快绿色建材的开发与推广。 5、绿色建筑行动方案 开展绿色建筑行动，以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设，严格执行建筑节能强制性标准，扎实推进既有建筑节能改造，集约节约利用资源，提高建筑的安全性、舒适性和健康性。要把开展绿色建筑行动作为贯彻落实科学发展观、大力推进生态文明建设的重要内容，并明确提出将“推进建筑废弃物资源化利用”作为重点工作来抓。 6、促进绿色建材生产和应用行动方案 绿色建材是指在全生命期内减少对自然资源消耗和生态环境影响，具有“节能、减排、
7、安全、便利和可循环”特征的建材产品。 支持利用尾矿、产业固体废弃物，生产新型墙体材料、机制砂石等。以建筑垃圾处理和再利用为重点，加强再生建材生产技术和工艺 研发，提高固体废弃物消纳量和产品质量。 7、中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干 意见 加强垃圾综合治理，树立垃圾是重要资源和矿产的观念。到2022年，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。强化城市保洁工作，加强垃圾处理设施建设，统筹城乡垃圾处理处置，大力解决垃圾围城问题。完善激励机制和政策，力争用5年左右时间，基本建立建筑垃圾回收 和再生利用体系。 8、建筑垃圾资源化利用行业规范条件（暂行） 2022年12月13日，为促
8、进绿色发展，引导建筑垃圾资源化利用 行业持续健康发展，工业和信息化部、住房和城乡建设部公示建筑 垃圾资源化利用行业规范条件（暂行）（征求意见稿）、建筑垃 圾资源化利用行业规范条件公告管理办法（征求意见稿）。这个规 范条件确立了进入建筑垃圾资源化企业的资质，设立了入行的“门槛”，要求建筑垃圾资源化利用企业的资源化利用率应达到95%以上。 9、关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见 在“加快转型”中，提出“提升水泥制品。加快发展专用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品。积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳
9、水泥等产品。” 10、“十三五”节能环保产业发展规划 发展节能环保产业，是培育发展新动能、提升绿色竞争力的重大举措，是补齐资源环境短板、改善生态环境质量的重要支撑，是推进生态文明建设、建设美丽中国的客观要求。提高资源利用效率、保护和改善生态环境，是人类社会发展的永恒主题，是我国发展面临的紧迫任务。我国资源环境形势严峻，有世界上最强烈的环境改善诉求，有最大的节能环保市场，有良好的产业发展基础，发展节能环保产业大有可为。 11、中华人民共和国工业和信息化部公告2022年第26号 （1）工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法 开展工业固体废物资源综合利用评价的企业，可依据评价结果，按照财政部税务总
10、局生态环境部关于环境保护税有关问题的通知和有关规定，申请暂予免征环境保护税，以及减免增值税、所得税等相关产业扶持优惠政策。 （2）国家工业固体废物资源综合利用产品目录 该项目产品属于国家工业固体废物资源综合利用产品目录，符合产业政策要求。 12、国家发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知 探索建设一批具有示范和引领作用的综合利用产业基地，到2022年，建设50个大宗固体废弃物综合利用基地、50个工业资源综合利用基地，基地废弃物综合利用率达到75%以上，形成多途径、高附加值的综合利用发展新格局。 以尾矿（共伴生矿）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣（赤泥）、化
11、工渣（工业副产石膏）、工业废弃料（建筑垃圾）、农林废弃物及其他类大宗固体废弃物为重点，选择废弃物产生量大且相对集中、具备资源综合利用基础、产业创新能力强、产品市场前景好、规模带动效益明显的地区，通过政策协同、机制创新和项目牵引等综合措施，开发 和推广一批大宗固体废弃物综合利用先进技术、装备及高附加值产品；制（修）订一系列大宗固体废弃物综合利用标准和规范；实施一批具 有示范作用的重点项目；培育一批具有较强竞争力的骨干企业；构建 和延伸跨企业、跨行业、跨区域的综合利用产业链条，促进大宗固体 废弃物综合利用产业高质量发展。 （二）把握和践行“绿水青山就是金山银山”理念 习近平总书记指出，“绿水青山就
12、是金山银山”。这为我们建设 生态文明、建设美丽中国提供了根本遵循。深刻认识和把握绿水青山 就是金山银山理念的逻辑，及时总结推广生态文明建设实践的鲜活经验，对于当前加快生态文明体制改革，建设美丽中国具有重要的理论 和现实意义。 党的十九大报告明确提出了加快生态文明体制改革，建设美丽中国。生态文明建设是一场前所未有的深刻的社会变革，涉及生产方式、生活方式、发展模式的重大调整，影响到人与自然、人与社会、人与 人之间关系的深度重构，在历史与逻辑相统一的进程中汇聚成引领未 来的磅礴力量。2022年5月19日，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记进一步指出“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本 大计
13、”，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系 民生的重大社会问题”，再次强调坚持“绿水青山就是金山银山”基 本原则，加快构建生态文明体系，确保到2035年，美丽中国目标基本 实现，到本世纪中叶，建成美丽中国。绿水青山就是金山银山的理念 承载了引领美丽中国建设的重大历史使命，必将在中华民族伟大复兴 的进程中焕发出无限的生机和活力。 国家“十三五”规划中提到发展循环经济，坚持开发节约并重、 节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产 消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。伴随着国家经济建设的高速发展，大量待处置的建筑垃圾困挠着城市 管理者。在城
14、市建筑垃圾管理规定中对建筑垃圾处置实行“减量化、资源化、无害化”和“谁产生、谁承担处置责任”的原则。国家 鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾 综合利用产品。因此，该项目是完全符合国家发展循环经济要求。 （三）目前国内建筑垃圾产生及处理方面存在的问题 目前我国包括建筑物垃圾和工程弃土在内的建筑垃圾年产生量约 为35亿吨，其中每年仅拆除就产生15亿吨建筑垃圾。我国的建筑垃 圾普遍采取堆放和掩埋的方式处理，其综合利用率不足5%，远远低于 欧盟(90%)、日本(97%)和韩国(97%)等发达国家和地区。建筑材料在生 产过程中会对土地和山体造成破坏并且严重污染环境。拆除旧建筑和
15、 建造新建筑的施工过程中，不仅造成粉尘和噪声污染，而且产生大量 的无法自然降解的建筑垃圾，破坏土壤结构。 目前国内建筑垃圾处理方式主要有3种：大部分送消纳场填埋； 有的用于回填等；部分进行资源化利用。 填埋的建筑垃圾中，绝大部分未经技术处理。简易填埋方式下， 实行的是“垃圾搬家”：一方面越来越多的土地被侵占；另一方面， 建筑垃圾中的高分子聚合物、有害重金属元素会给土壤和地下水带来 污染。建筑垃圾总量只增不减，而填埋场容量越来越小，这种处理方 式已不可持续。 此外，垃圾消纳率低，且多为“移动式办公”。现有建筑垃圾综 合利用企业大部分规模有限，通常是将机械运到施工工地进行垃圾粉碎，露天扬尘多、噪声污染大，生产出来的再生产品质量也不过关， 再利用范围小。 （四）建筑垃圾资源化综合利用发展方向 建筑垃圾资源化利用可变废为宝、化害为利，既节约资源、保护 环境，又创造价值、带动就业，是破解建筑垃圾处理难题的有效途径。