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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 法律制度的不完善带来的问题；优秀办公范文欢迎下载国家的很多规章制度含有关我国的食品法规存在很多盲区；于食品安全的相关内容,但没有形成一个有机的整体,内容上的重复和漏洞比比皆是,在流通环节和农产品的再次加工中给违法分子以可乘之机；政府部门缺位、 监管不力； 我们常常看到的是在农产品质量出了大问题或造成事故之后,政府主管部门才介入调查；这种 “ 亡羊补牢 ” 的方式根本不行能排除农产品的质量安全隐患；而负责食品安全的部门竟然有工商、质检、卫生、农业、林业等10 多个部门,各个部门之间缺乏有效沟通和协作；主管部门缺位, 执法力度不到位,个别机关中长期
2、存在的推诿扯皮作风,对农产品监管的薄弱等都让问题农产品躲过重重关卡进入了市场；1、 完善法制, 联合执法； 加强食品安全法律法规的建设,是食品安全的重要保证；据明白,我国目前已经出台了 中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国食品卫生法、散装食品卫生治理法等法规,并正在加紧制订农产品质量安全法、超市经营环境卫生标准等多部与农产品从生产到消费安全流程有关的法规；但是依据我国现有食品卫生法的相关规定,对违法者惩罚相对过轻,基本上是以罚款来处理,而违法者又不怕被罚；因此,第一是要对现行有关法律、法规进行和谐、修订,进一步完善以食品卫生法为核心的食品安全法律制度建设；其次是组建联合执法网,明确各级政府
3、和部门的职责,加强各部门的沟通和和谐,切实形成合力；加强对食品安全治理工作的领导；目前涉及食品安全保证的部门有十多个,这就需要各个部门、各个环节通力合作,各司其职,严格依法行政,形成一个工作高效、监管到位、老百姓信得过的农产品安全监管网；此外,政府主管部门应切实改善行政效率,加强监管力度,改革现行体制,从根本上堵住问题农产品的源头；名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载中国质检为什么检不出食品安全？不论是送检仍是抽检,质监等部门都托付专业质检机构来详细进行,但通常为事业单位的基层质检机构,很多需要
4、“自己养活自己 ”,在财务上颇为依靠企业送检收费；这一层利益关系往往令质检机构对抽检并不热心,甚至有时可怕得罪“ 企业客户 ” ；根据法规, 中国的任何一个食品产品,在上市之前一般至少需要经过质量掌握的“三重门 ” 生产许可、型式检验、出厂检验,但食品安全丑闻依旧铺天盖地；莫非这“三重门 ”全都形同虚设？一名长期从事质检工作的人士接受第一财经日报采访时表示,这其中,至少有“ 两重门 ”是有问题的, 由于型式检验是由企业自主挑选样品送检的,而出厂检验又是企业自检,所以真正具有威慑力的,只有国家质监等部门组织的定期、不定期抽检；不论是送检仍是抽检,质监等部门都托付专业质检机构来详细进行,但通常为事
5、业单位的基层质检机构,很多需要“自己养活自己 ” ,在财务上颇为依靠企业送检收费；这一层利益关系往往令质检机构对抽检并不热心,甚至有时可怕得罪“企业客户 ”；送检、自检形同虚设“ 我们国家的质检制度,问题很多, 我感到很担忧； ” 上述人士对本报称,依据产品质量法和食品安全法,企业要生产食品产品,第一要通过质量监督治理部门的检查,获得食品生产许可证,然后要将产品样品送交质检机构进行型式检验,获得产品合格证或检验报告,这样才能进行生产；但是, 这两轮强制的检查和检验,并不能掩盖实际生产过程中的每一批次的产品；“ 质监部门不行能对每一批食品进行检查,因此,实际出厂的每一批次食品,一般只是经过了企业
6、的自检, 都是企业自己出具的检验报告；造假,或者根本没有检验；” 他说；当然, 不排除有的无良企业在出厂检验环节质监部门所托付进行的检验,就分为送检和抽检两种；“ 只有在一种新产品进入市场前的型式检验,或者企业在销售过程中需要质检机构出具的检 验报告时, 才会将产品送检； 而质监部门所托付的质检机构只对送检样品的检验报告负责；”他表示,由于是企业自主预备的样品,这种送检,检出不合格的几率较低；真正承担食品安全监督这一庞大责任的,主要是国家组织的专项监督和抽查,主要包括国务院有关部门和省级有关部门组织的监督抽查、地方质监部门组织的随时抽查；显现问题后稽查部门组织的突击抽查和县以上但这种抽查, 相
7、对于门类浩繁的食品德业、企业和食品种类来说,最多起到威慑督促和事后监管作用,无法确保每天大量上市食品的质量安全；名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载此外, 据上述人士称,质检工作基本都落在基层质检机构,但是基层机构人数有限,人员能 力也仍有肯定的欠缺,这一切,都有可能降低送检和抽检的次数和质量；企业成了质检机构“ 客户 ”更令人担忧的,是质检行业的“潜规章 ” ；“ 任何一个行业都有潜规章,我们质检行业也无法例外,” 上述人士表示,“由于企业送检的 一般是所在地的质检机构,不行能杜绝 感情沟通 ；
8、有时候,质检机构同企业协商,企业出 钱多一些,送检合格率就会高一些；由于质检机构需要养活自己；”据明白,目前质检机构多为事业单位,其财务需自收自支,财政拨款占少数；地方收多少,就上交到省级部门多少,然后省级会扣除三分之一到四分之一,再下拨到基层单位；“ 在财政比较差的地方,有的质检机构显现连续拖欠 能靠自己养活自己；”上述人士称；4 个月工资的情形；在这种情形下,只而“ 自己养活自己 ”的方法,主要就是靠对送检的企业收费；本报依据广西河池市质量技术监督局官网上公示的2022 年质检所收费标准运算,油茶籽油各项检验收费合计 1420 元,桶（瓶）装饮用纯洁水就需 2285 元；这仍只是公示的收费
9、,如前所述,有些地方仍存在“协商收费 ”,就无法明确估算了；“ 送检的费用是特别高的,所以除非是强制或者不得不送检,企业往往不愿送检,有条件的企业就自己检验；”一名乳品企业人士对本报表示；送检存在种种问题,那么抽检呢？依据法律规定, 国家和各级部门组织的监督抽查,需自行到市场上购买抽检样品,不得向企业收费或索取产品；“ 抽检的确相对公平一些,而且由于有上级部门督促,弄虚作假的空间也小一点；”一名熟识质检机构工作的人士对本报表示；但是, 这并不说明抽检中肯定不存在问题,该人士称,有些质检机构由于顾虑同“ 企业客户 ”的关系,对检验出来的问题进行瞒报的情形也是存在的,仍有一道复检的缘由之一；”“
10、这也就是为什么上级部门对食品此外,也是出于对“客户关系 ”的考虑,当个人或者媒体要求对某些企业的产品进行检验时,有的质检机构往往拒不受理；质检机构的独立性仍可能受到地方爱护主义的干扰；2022 年 10 月,国务院下发国务院办公厅关于调整省级以下工商质检行政治理体制加强食品安全问题监管有关问题的通知,终止了自1999 年以来执行的 “省级以下工商、 质检垂直治理 ”的制度；要求省级以下工商、质检系统在业务上接受上级部门指导,但在人员编制、组织任免等方面,纳入同级政府管辖,实施属地化治理；虽然这一治理体制调整,主要是为了明确权责,强化地方政府对食品安全监督治理的责任,但也带来了地方政府对质检机构进行干预的可能性；“ 取消垂直监管, 使得地方爱护变得更明显,更不利于食品安全监管；” 上述质检行业人士称,“ 只有在突击抽检时,由于一般会送到异地检验,所出具的检验报告,才最为名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 优秀办公范文欢迎下载第 4 页,共 4 页- - - - - - -