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1、浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施浦玉琴 赵真真【摘要】目前，在中国水利水电工程建设得到迅速发展的今天，国家再度开始投入大量资金建设项目支持水利建设管理工作，中国水利水电工程建设的数量和规模都居世界领先地位。当然，在成绩面前，我们也应该意识到一些问题，水利水电工程建设的管理欠缺或薄弱，这些问题严重影响了水利水电工程的发展和完善，更使其效益发挥受到影响，我们应该正视这些问题，科学合理地进行客观的分析总结，积极采取有效措施控制，才能从根本上促进中国的水利水电工程建设管理的发展，同时也确保水利水电工程发挥正常的作用。【关键词】水利水电工程；工程建设管理；问题；对策1、水利水电工程施工管理
2、的特点和重要性（1）水利水电工程的建设，地形条件特殊，通常靠近大海或河流的水环境，自然条件的建设提出相应要求的工程建设，需要一定的封闭或水下作业的使用，导致施工难度相应增加；（2）地质条件对施工也有一定的影响，在地质复杂的地区，如果不能具备很好的地质条件，有一个问题的基础，它将会影响整个项目的建设；（ 3）建设的水利工程必须具有抗渗性能、抗冲击性和防冻性、耐腐蚀性、抗摩擦性，可以承担防水输水壅水工作任务，保证工程质量。由于水利水电工程建设具有上述独特的特性，因此我们应加强对水利水电工程建设施工的技术指导。不仅需要资金和技术支持，还需要有丰富的管理经验。如果一个项目团队没有科学的管理支持，就会导
3、致施工过程中会出现没有组织、没有纪律，形成直接影响工程建设缺乏团队合作精神的成本、进度和质量问题。因此，加强水利水电工程的建设管理，有利于整个工程的成功，提高水利水电工程建设的综合（经济）效益。2、水利水电工程建设管理中的问题2.1 工程质量管理方向不明水利水电工程建设期间不少现场管理人员都将“杜绝违章指挥，杜绝违章作业”、“强化质量监督，严把质量关口”、“搞好质量教育、增强质量意识”等口号挂在嘴边，但缺乏明确的管理方向和概念，造成现场施工管理人员顶着这些口号作者违章违规的工作。加之相关质量监管部门存在混乱，造成水利水电工程建设管理工作不能有效落实，部分水利水电工程建设管理人员技术能力不足，安
4、全法规意识淡漠，无法对水利水电工程建设进行深入检查，导致一系列的质量问题出现。2.2 水利水电工程建设盲目性较大水利水电工程的建设是一项庞大而复杂的系统工程，需要科学、合理、全面、规范、有效的设定方案后才能实施。水利水电工程建设的相关部门和企业不仅要有详细、缜密的规划方案，而且还需立足现实，充分考虑当地实际情况，并对其进行实地考察后撰写水利水电工程初步建设方案，经过政府相关部门的审核，结合企业发展战略目标，制定最终实施方案。但是，有不少部门对施工地地质、生态环境缺乏详细的考查和分析就盲目开始施工，有的地区和部门在河长制的引导下，盲目上马开工一些水利工程项目，这样不仅会占用大量的珍贵土地，而且还
5、浪费建设资金。此外，由于水利水电工程建设的工程量大，施工时间紧，建设周期长、部分施工企业缺乏具体、有预见性的施工技术方案，对工程建设的判断不合理，甚至失误，严重影响了企业经济效益。3、应对水利水电工程建设管理问题的措施3.1 明确管理方向水利水电工程建设管理方向随市场经济情况变化而发生变化，相关管理人员要严格参照水利水电工程在市场中的变化情况确定水利水电工程建设管理方向，做到与时俱进，保持管理先进性，将水利水电工程建设管理工作重点转移到工程管理层面上，依照相应手段对工程进行管理。3.2 以严格落实工程建设管理法规为基础在水利水电工程建设中，根据国家有关法规规定，选择那些有技能、有丰富的管理经验
6、的人做项目负责人（或技术负责人），落实项目责任制。在项目中，完善管理体系，加大项目现场管理力度、提高管理人员素质。对于工程招投标工作要严格落实有关法规，积极按照标准招标程序，在评标过程中加强管理，严禁干预部分专家评标，杜绝违规现象发生。对于那些信誉不佳、资质不符合要求的投标单位，将坚决禁止参与招投标，并予以清理。在招投标过程中贯彻透明度原则，有效实施招标结果、杜绝人情项目和领导关系。加大对专业人才培养的监督力度，确保工程建设质量和监理水平。严格按照合同管理，积极投资和建设，落实双方的权利和义务，以防止不必要的纠纷。3.3 加强工程设计技术管理为了促进工程技术的协调与管理、加强工程建设质量水平，
7、建设单位或工程指挥部专门设置了技术部门，直接与设计单位进行对接，确保其在开展设计工作时能够严肃法规、强调技术、引用先进技术理念、规范化设计工作。在工程设计阶段中，负责设计工作的勘测设计单位对工程建设条件要开展具体的调查和勘查工作，并根据勘测设计阶段相关数据和资料，从多个角度对设计方案进行优化比较，从中选取出经济实用、技术先进合理、安全保障可靠的设计方案，并进行技术咨询评审，之后进行设计成果提交。同时建设单位指挥部对设计单位也可以提出新的要求，要求其不断增强现场设计服务意识。负责工程主体的设计单位制定了相对比较完善的现场管理制度，专门设立了设计项目部以及现场设代处，并安排了相关专业技术人员进驻现
8、场以确保其质量管理责任得到充分落实，通过加强现场设代服务确保工程建设需要能够得以满足。如果发现设计勘测工作不到位，就要求设计单位重新进行勘测，并提供必要的设计技术支持，这样在施工过程中即便是出现突发状况时也能及时加以解决，同时还能在现场对参建各方的施工行为予以督促，以确保设计意图的实现。结束语：水利水电工程建设中，要搞好工程建设施工质量，树立参建企业良好形象，不断地探索工程建设质量管理的新途径和先进科学的技术组织管理措施，是每个水利水电工程建设管理单位共同追求的目標，只有不断地学习、不断地探索并积极借鉴国内外先进的管理技术，完善施工企业管理技术标准，保证水利水电工程项目施工优质，才能让水利水电工程建设企业在激烈的市场竞争中持续不断地发展。参考文献：1 张万娥 . 论水利水电施工中的质量控制与管理J. 科技创新与应用， 2013（4）：168-168. - 全文完 -