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1、浅谈工程造价中工程结算的审核许华【摘要】简单介绍工程结算审核中应注意的问题、解决方法以及提高工程结算审核的措施。【关键词】结算；造价；审核在经济日新月异的今天，工程造价管理贯穿于工程建设的整个过程，工程经济效益从不同的角度有两种不同的内容：一是对于发包方来讲，就是以尽可能少的投资或以同样的投资获得最佳的经济收益；二是对于承包方来说，则是建成的建设项目在符合发包方和国家规定的标准要求下，尽量合理的降低成本以赚取最大的利润。发包方要求少花钱多办事，承包方办成事多赚钱。工程结算和审核就是在这一矛盾的对立统一的运动过程中进行的，如果这一矛盾解决不好，应容易造成施工过程中偷工减料，以次充好，给日后使用带
2、来质量和安全的问题。解决好这一问题就必须按照国家有关规定，公正如实地做好工程的结算审核。工程结算审核是指工程竣工验收完成后，由工程发包方委托具有工程造价咨询资质的公司或具备相应造价编审资格的人员对承包方（施工单位）编制的工程结算造价进行全面审查，最终确定工程造价的实施过程和行为。工程结算审核是工程造价管理与控制的最后环节，定要避免高估、冒算、乱编乱审，保证准确、合理、真实地反映工程造价。一、竣工结算与审核的依据竣工结算与审核应依据招投标文件及当事人签定的施工合同为基础，在完成全部合同内容且经竣工验收合格后，结合设计变更、现场签证及合同规定的国家政策性调价规定等资料，作出符合工程实际的竣工工程造
3、价。二、竣工结算与审核的方法工程结算的审核方法常用的有经验审查法、全面审核法和重点审核法，具体可根据时间和委托方的要求而定。经验审查法是依据以往的实践经验审查容易出现造价多算的那部分工程项目；全面审核法是依据竣工图，结合建设工程工程量清单计价规范和各省定额分项工程的细目上，逐项审核，其优点是全面、细致、质量高、差错比较少，但费时，工作量大；重点审核法是抓住工程结算中重点进行审核，一般选择工程量大或造价较高的项目作为重点。以上方法往往还结合对比审核法以提高审核质量。三、 严格执行合同价依据中华人民共和国招标投标法，工程造价大多在招标投标阶段形成，当事人双方依据招标投标文件在合同中约定的工程造价即
4、合同价，具有不可改变的法定性，它是受法律保護的，作为审核人员应维护合同价的严肃性，严格执行合同价。在竣工结算时无论何种性质的合同均应按照工程结算总造价等于合同价加减施工过程中的设计变更、现场签证、价格调整，把合同价作为主体不动，只计算因设计变更、现场签证、价格调整等增减的合同价款。这样审核的竣工结算，只要计算增减部分，缩小了审核范围，易于把握最终造价。四、做好审前资料的调查工作结算审核人员在接到送审工程结算相关材料后应了解工程各方面的实际情况，工程招投文件中与工程结算相关的内容，施工合同中与工程结算相关的条款，与工程结算有关的设计变更、现场签证、竣工图等资料，以上这些是审核工程结算的基础和依据
5、。做好以上所述的工作，形成正确的审核思路，才能制定出完善的审核计划。五、深入现场，把好设计变更、现场签证的审核关在送审资料齐全的情况下，审核人员基本上可据此进行全面审核，不过，为了确保工程结算审核质量，应通知发包方的项目管理部门和承包方到达现场，深入施工现场掌握第一手资料。这不仅可以增加审核人员对工程整体的直观认识，可以对设计变更、现场签证进行现场核实，同时可以核对施工现场的实际作法、使用的材料设备是否竣工图一致，是否按照招投标文件规定执行，实地查证是否有项目核减后未如实办理设计变更、签证手续，是否按照竣工图进行施工，这样可以防止审核人员被送审的结算资料所蒙蔽，避免一些巧立名目的变更和签证增加
6、项目，甚至是没有的工程增加费用。六、结算审核过程中应掌握的事项1. 以项目竣工图与现场对照为主，审核结算工程量是否准确审核时，要注意下面几个方面：一是审核结算工程量是否按照建设工程工程量清单计价规范和相关预算定额规定计算，是否按照竣工图进行工程量计算；二是审查工程结算所报的工程量与实际完成的工程量是否一致，审查时，要注意承包方有没有为提高结算造价，人为故意加大结算工程量，以图蒙混过关；三是要审查有无假报结算，特别是一个项目有多个承包方的情况下，要审查工程交接处是否有重报现象；四是要审查是否有重复计算工程项目，防止承包方将同一工程项目再次混入其他工程项目进次计算。2. 审核材料单价和人工单价建筑
7、安装工程的直接费是由价和量相乘的，量即工程量，价即根据预算定额规定确定的项目单价。工程量审定后，如果采用固定总价或固定单价合同，项目单价应依据投标文件的单价，如投标文件中没有的单价，必须按照定额的规定，正确地套用单价。审核时，要注意审查工程项目内容是否与实际内容相符，是否有低单价套用高价定额子目，有无一般品质的建筑材料套用高级建筑材料的价格。如果因设计上的特殊要求，缺少定额依据的项目，应向定额管理部门申请补充定额子目或由发包方和承包方共同市场询价商定价格。目前建安工程施工多采取包工包料的方法，绝大部分材料由承包方购买，而水泥、钢筋、商品砼和其它特贵重材料的市场价的市场价格又随市场行情波动产生价
8、差，审核材料市场价差依据有：一是发包方和承包方在招标文件和施工合同中订明的补差方法；二是按造价管理部门发布的各地的市场信息价核定；三是按承包方购买材料的发票按加权平均计算。在当前市场经济形势下，作为审核人员要掌握市场价格信息，做到心中有数。3. 审核各项取费情况福建省建筑安装工程费用定额（2003版）规定，企业管理费、利润率、各项措施费率等按不同工程不同类别进行划分的。因此审核取费是否正确，必须先审查工程类别划分是否正确。4. 根据不同情况进行审核工程结算经过审核后，发现有多估高套定额时，应予以核减；对于低估的、漏算的部分，应持公正、实事求是的原则予以增加。招投标工程应根据招投标文件、施工合同
9、以及中标价的报价书作为结算审核的依据。凡以招投标形式包干造价的工程，工程量应按招标文件规定核对后的工程量清单为准，当有设计变更和现场签证时，应经过承包方和监理方签证认可后才能增减工程量，其单价必须依据招标文件规定计算。七、工程结算审核实践中存在的问题及对策在项目实施过程中，经常会发现一些普遍存在的问题，主要表现为对施工合同的签订工作重视不够，合同在制定时不同程度地存在不按招投标文件签订，签订内容不够详尽，专用条款约定不够详细，语句表达不清楚等问题；现场签证不符合规定，乱签证现象比较严重，使合同外增加造价很多。针对以上存在的问题，根据工程具体情况采用合理的审核方法，重点放在做好项目的工程量、单价
10、、各种费用的审核上，并在工作中把握以下几个要点：1.施工合同签订条款如与招投标文件不一致的，应严格按招投标文件规定执行。2. 严格按竣工图、工程量计算规则审核工程量。3. 认真按照招投标文件及施工合同，做好设计变更、现场签证的审核。4. 正确把握定额套用界限，做好单价套用审核。 5. 做好市场询价调查，核实材料价格。八、结语工程结算审核是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的审核的准确性到定额单价套用的合理性，从现场签证、竣工图到现场踏勘等，工作复杂、延续时间较长。要做好工程结算审核，需要工程结算人员具有良好的职业道德，不断学习专业知识，提高业务技能。及时了解掌握有关工程造价的动态，保证执业水平。- 全文完 -