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1、2022年安全生产监督管理局（安监局）强化新形势下安监监督工作科学发展观分析 平安生产事关人民生命财产平安和社会和谐稳定大局，是当前人民群众最关切、最干脆、最现实的问题之一，受到党中心、国务院的高度重视。党的十六届五中全会通过的中共中心关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中明确指出，“坚持节约发展，清洁发展、平安发展，实现可持续发展”的重要指导原则，第一次将平安发展纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，并把平安生产工作同资源、环保放在同等重要的位置。党的十七大报告更是明确提出要“坚持平安发展，强化平安生产管理和监督，有效遏制重特大平安事故”。可以说平安发展将成为今后一个时期经济社会
2、发展的主题和保障。 近几年来，我市平安生产工作在市委、政府的正确领导下，仔细落实党和国家一系列加强平安生产工作的措施，“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的平安生产工作格局已初步形成；平安投入进一步加大；事故多发的行业和领域开展了多次平安专项整治，依法严惩了违法违规行为；“双基”工作得到深化开展，基层企业和各项基础工作得到进一步加强。这些措施，有力地推动了平安生产工作，全市年事故总量和死亡人数呈逐年下降的态势，平安生产形势基本稳定，为全市经济的平安发展奠定了良好的基础。 如何在新形势下根据科学发展的要求，进一步做好平安生产工作，重点要在以下几个方面有所突破： 一是落实平安生产责
3、任制，强化企业主体责任，扎实推动“双基”工作的深化开展。责任是平安生产的灵魂，企业是平安生产的责任主体，企业平安生产工作的好坏，干脆影响到全市平安生产的形势和状况，影响到全市经济的平安发展。lOCalHOST因此全部企业都必需自觉遵守平安生产的法律法规，落实责任制，加强平安管理；都应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的平安生产条件；都应当仔细担当起平安生产主体责任。在实际工作中，必需根据责任制的要求，仔细履行管理职责，建立健全并全面落实各项规章制度、操作规程，加强考核，兑现奖惩；加强对作业现场的监督管理，刚好订正“三违”行为；加强对从业人员，尤其是外来劳务人员的培训教化，使他们系统驾驭、全
4、面提高平安技能，用法律和制度来约束和规范从业人员的行为，养成习惯于在各项管理制度下规范工作；加大技术改造、隐患治理等平安投入，有效完善“基层”、“基础”工作。 二是大力开展平安生产标准化活动，加快企业向本质平安的目标迈进。所谓平安生产标准化，就是根据法律法规和制度的要求，依据不同行业门类的特点，建立健全明确、规范的平安生产标准体系，规范平安生产管理工作。近年来我市平安生产标准化试点工作，收到了肯定的效果。现有的几家标准化达标企业，通过达标工作，治理了大量的事故隐患，进一步落实了企业的平安生产主体责任，规范了企业平安生产各项工作，实现了人、机、环境的和谐统一，基本达到了本质平安的水平。因此从实现
5、企业平安到保障全局平安的角度，我们要制定相关政策，作为一项长期任务推动平安标准化达标活动在全市的广泛深化开展，使达标活动在全市企业中得到全覆盖，从而进一步提高全市企业平安生产依法管理、科学管理的实力和水平，使全市企业逐步达到本质平安的水平，使全市平安生产状况得到质的变更。 三是深化开展平安生产大检查和专项整治，刚好排查、治理事故隐患。目前我市企业还存在大量的事故隐患，包括人的担心全行为，物的担心全状态和管理上的缺失。尽管不是每一个隐患都能引起事故的发生，但每起事故的发生都是由隐患所引起。因此，必需全面实行“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，把预防事故作为平安生产工作的主要任务。要接着不断、
6、深化地开展平安生产大检查和专项整治，不断扩大检查的覆盖面，同时要突出抓好重大危急源、危急化学品、煤矿、非煤矿山等重点部位、重点行业，把防范措施落实得全面、细致、严格，刚好排查、治理事故隐患，把事故歼灭在荫芽状态，坚决杜绝重特大事故的发生。同时要做到综合治理、标本兼治。既要立足当前，做好监督检查、专项整治，又要着眼长远，推动平安文化、平安法制、平安责任、平安科技、平安投入“五要素”落实到位，建立平安生产长效机制。 四是进一步加强执法队伍建设，完善平安生产监督管理体系，实现依法治安。在执法队伍的建设上，针对目前企业多、监管人员少的实际，一是要充分发挥好现有安监干部作用，提高执法质量。二是要通过托付
7、执法的形式，给予乡镇平安管理部门执法检查权、责令整改权、复查权，发给执法证件，并通过严格的培训，提高其执法素养。在监管体系上，一是要充分发挥安委会办公室的组织、协调作用，主动探究建立部门联合执法机制，提高执法的权威性和实效性。二是要通过发挥县（市、区）和乡镇平安管理部门的作用，使市局集中精力抓好突出行业、突出部位、行政许可、查处违法行为等，形成横向到边、纵向究竟的监管网络，形成关口前移、重心下移、各司其职、分工明确的监管体系。在依法治安上，进一步加大执法力度，一是要综合运用经济、行政、法律等手段，严惩平安生产领域的违法行为。二是在事故处理上，要坚持“四不放过”的原则，从严查处事故单位和事故责任人，达到“惩处违法者、教化责任者，警示其他人”的目的，增加全社会对平安生产工作的重视、关切和支持程度，为全市经济实现平安发展、又好又快发展保驾护航。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页