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1、2022年同志在全区政务服务中心建设工作会议上的讲话同志们：召开的全区政务服务中心建设工作会议，是一个很重要的会议。会议的主要任务是：传达精神，通报状况，沟通阅历，部署工作，推动全区政务服务中心建设走向规范化和科学化。刚才，李素先同志传达了上级会议精神，通报了状况，工商分局、劳动局主要负责人沟通了阅历，国土局窗口负责同志作了典型发言，他们都讲得很好。请大家仔细地学习他们的阅历。等一会，杨区长还要作工作部署和强调，请大家按杨区长的讲话精神抓好落实。下面，就全区政务服务中心建设，我强调两点看法：一、确定成果，正视不足，充分相识做好政务服务中心工作的重要性和紧迫性我区自成立政务服务中心以来，在推动依
2、法行政、加快行政管理体制改革方面，基本实现了“四个转变”，即从分散审批转变为集中审批、从封闭审批转变为阳光审批、从低效审批转变为高效审批、从审管合一转变为审管分别，大大地提高了行政办事效率。总的来说是，建好了服务平台，规范了行政行为，降低了行政成本，优化了发展环境，改善了新洲的外在形象，受到了社会的广泛好评。但是，也应当醒悟地看到，目前的政务服务中心建设还存在着一些不容忽视的问题，有的甚至还很严峻。主要表现在：一是思想相识还不够统一。少数单位组织观念淡薄，缺乏大局意识，我行我素，对应纳入中心集中受理的项目拖着不办，或者是象征性地进一部分，不完全纳入。二是窗口部门授权不够充分。少数单位负责人官本
3、位意识较浓，部门利益至上，对窗口工作人员不充分授权，“中心”和部门两头受理的“双轨制”现象依旧存在，尽管审批项目、工作人员进了服务中心，但是进去的工作人员基本上没有权力做审批，工作人员成了一种摆设。三是职能未能充分发挥，网上审批难度较大，人员素养有待进一步提高等等。这些问题当中，前面两个问题是由于我们相识不到位造成的，可能还比较顽固。现在做工作有一个困惑，我们的部门多多少少都有一些羞羞答答、隔靴搔痒。今日讲的第一个问题，没有点到详细单位，我们现在做工作是打太极拳的多，拼刺刀的少。我们的一些局长在汇报状况时总是只讲现象，不举例子，假如这样下去，工作不知要等到猴年马月才能搞上去。过去说计生委工作是
4、典型的羞羞答答、隔靴搔痒，这一次我们动了真格，不再搞这一套，哪个地方超生了多少，哪个地方该进笼子，哪个街镇的性别比突破了既定的目标，干脆点出来，效果就相当不错。政务服务中心也应当像这样，下次开会不要讲这么多目的意义，哪些部门的项目还没进来，什么缘由，请他们来发言；哪些部门的项目进来了，只是做表面文章，也请他们来讲，这样做比我们今日讲再多还要好，要有一股拼刺刀的精神。在增加工作的实效性上，请同志们跟我们共同努力。新洲的事情现在再也来不得太极拳，我们正处于一个高速发展的时期，昨天晚上我们谈了一个项目，年税收可能会达到3亿元，基本上达成了一样的看法，今日上午要进来的南车集团，也有几千万。发展的速度这
5、么快，暴露出来的冲突和问题就肯定会许多，经济高速发展的时期，也是社会冲突高度集中的时期，这个时期做工作，假如还用我们贯常的速度和手段，唯恐就会有问题。要学会用坦率、用干脆了当的方式对待工作，处理困难的问题的确须要有耐性去做协调，但是不等于回避冲突。今日的会议只有做得好的三个部门沟通了阅历，这是从正面去引导，但是工作只有表扬不行，还得有指责，除了告知大家谁做得好之外，还要告知大家谁做得不好。我们有好几项工作都是因为变更了工作方式，动了真格，才从根本上变更了工作的局面和面貌。二、开拓创新，依法行政，努力把政务服务中心建成高效勤政的服务窗口今年以来，市委、市政府为加强政务中心的建设，先后召开了四次专
6、题会议，要求根据“扩展功能、完善制度、规范运作、提高质量”的标准，加强区级政务服务中心建设，夯实区级政务服务中心这个平台，促进中心功能得到有效发挥，真正做到行政提速，便民利商。并且还强调要通过整合资源、完善制度和程序等手段，将政务服务中心建成“三位一体”的审批中心、服务中心、投诉中心，全面提升政务服务中心的功能，进一步转变工作作风，便利群众办事，切实提高行政工作效率。依据市政府的会议精神，结合我区实际，为进一步规范政务服务中心的运作，提高服务水平，下一步，肯定要从四个方面扎实推动：(一)要进一步加强对政务服务中心的组织领导区政务服务中心作为新洲对外的窗口部门，代表着政府的形象，是区政府的派出机
7、构，干脆对区委、区政府负责，责任重大，担子很重。中心的领导同志要大胆开展工作，敢抓敢管，不要怕得罪人，要注意加强和各窗口单位的沟通，常常交换看法，刚好解决出现的问题。同时，要严格根据要求，加强管理，严格考核，要通过不懈的努力，树立中心的权威性。各单位、各部门特殊是各窗口单位，要仔细执行好区里出台的相关审批改革制度，高度重视政务服务中心的工作，一把手要对窗口工作负总责，分管领导要负详细责任，窗口工作人员要负干脆责任。要按区委、区政府的部署，建好窗口、配好人员、规范运作、依法审批、依法行政、严明纪律，共同促进政务服务中心工作的有效运转。近期市直许多部门领导，先后到区政务服务中心督查窗口工作，征询工
8、作看法，解决实际问题。我们在座的各单位负责人，也应学学他们深化基层、深化实际、解决问题的优良作风，定期到政务中心看看，帮助解决一些详细问题。总之，要通过各部门的亲密协作，努力建设和管理好政务服务中心，不断优化服务，着力提升功能，真正把区政务服务中心建成一流的服务窗口。(二)要进一步督促入驻部门对窗口工作人员充分授权为了进一步简化办事程序，实现行政提速，各部门、各单位要进一步对中心窗口工作人员充分授权，使窗口工作人员不仅能受理和把好材料申报关，而且有充分的审核、签发权力。一是要以窗口为中心，仔细调整各部门内部职能，全部审批程序、审批权限都要听从窗口的须要，以适应中心窗口的工作要求，确保一个窗口对
9、外、一个口径对外、一个标准对外、一套程序对外。审批事项的办理，除个别的确须要报经领导班子集体探讨和须要现场勘测的承诺件外，严禁厅内受理厅外运行这种变相的“双轨运行”模式，不能把中心变成“收发室”和“中转站”。二是要创建条件，尽量削减窗口工作人员两头跑的现象，以提高办事效率。为了解决这个问题，要实行局长轮番值班制，现场解决“终审”问题。另外，还要大力推动“首度代表制”，即选拔业务熟、有权威的业务骨干担当首度代表，全权处理日常审批事项。(三)要进一步创新审批机制促进行政提速今年，区政务服务中心在提高“即办件”的办结上下了不少功夫，这很好。下一步要接着把这项工作作为一个重点。一是要加强与各入驻单位的
10、联系和沟通，做到能当场办结的手续一律当场办结，进一步提高办事效率。二是要在改革和创新审批机制上多做文章。对已进入中心的项目，要再进行一次仔细梳理，不断优化审批程序、简化审批手续、压缩审批时限、提高审批效率。三是要开拓重点企业、重点项目审批的“绿色通道”，推动实行重点项目中心“备案制”，确保审批实行首接联办、并联审批、专人负责、跟踪负责的联办机制，搞好协调服务。同时，对重大项目的审批，中心要负责组织好相关部门的联合审批，协调、督促相关部门相互协作、主动办理。四是要主动协作市直156项行政审批权限的下放工作，特殊是派员审批和联网审批。各单位、各部门要对与经济发展和人民生产生活亲密相关、审批频率高的
11、项目，推动实行审批主体前移，尽可能成建制地进驻政务服务中心，提高政务服务中心窗口的干脆办结率。(四)要进一步加强我区政务服务中心的三个建设一是要加强制度建设，不断加大落实各项制度的力度。要根据与时俱进的要求，不断完善中心内部管理的各项制度。依据我驾驭的状况，中心的各项制度完备，做得很好，但关键是要在落实上下功夫，这对政务服务中心的建设来说，是一项长期而艰难的任务，目前仅靠政务服务中心的力气是不够的，区委、区政府将在这方面加大支持力度，确保中心的政令畅通，令行禁止。二是要加强窗口队伍建设。各部门、各单位要高度重视进驻中心的人员配备，把中心作为培育干部的重要阵地，真正把素养高、业务精、服务好、有培
12、育前途的业务骨干和后备干部充溢到窗口，保证窗口工作人员的相对稳定。要在政治上、生活上关切窗口工作人员，使他们酷爱中心、安心在中心工作。不能人派了、项目进了，就万事大吉，不能形成单位与窗口、单位与中心“两张皮”。中心要严格根据规定加强窗口工作人员进出管理，杜绝人员随意变动，确保窗口相对稳定，同时对那些担心心、工作不仔细，经多次教化不整改的，要坚决调整，不要因为一二个人影响中心的整体形象。三是要加强内部运行机制建设。政务服务中心要创建条件，进一步规范审批方式，要对审批项目的运行实行动态台帐式管理，对审批事项实行超时自动报警。要通过建立有效的运行机制，努力营造“部门围绕窗口转、窗口围绕群众转、中心围绕社会转”的氛围，进一步优化服务。同时，中心要切实履行好自身的职责，加大协调、监管、督查力度，加强对窗口工作人员的政治、业务、法律法规的培训教化，做到对窗口工作人员的工作作风、工作纪律常抓不懈，确保窗口有正常的办公秩序、良好的工作氛围、文明的服务环境。同志们，加强我区政务服务中心建设，对我区经济和社会发展具有非常重要的意义，我们肯定要站在构建和谐新洲的高度，根据行政管理体制改革的要求，接着加大工作力度，在规范和深化上下功夫，促进中心管理更加严格、运行更加规范、功能更加健全、群众更加满足。