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1、2022年国税局贯彻落实全面推进依法行政实施纲要情况报告实行全面推动依法行政实施纲要状况报告 市政府法制办： 全面推动依法行政实施纲要颁布以来，我局以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻实施行政许可法为契机，以税收执法责任制为抓手，加强管理，强化稽查，大力推动依法治税，主动协作法治建设。 一、以机构改革为契机，全面规范税收执法 2004年度，依据省国税局统一部署，我局对全市国税系统机构设置进行了改革，通过改革实现机构扁平化和市局实体化，即市局干脆面对纳税人，各县（区）不再设立全职能分局，相关职责在县（区）局有关单位之间分工。通过改革，加强了相关岗位之间的制约，削减了腐败现象发生的机会，进一步提高
2、了税收执法规范化水平，削减了执法随意性，增加了税务执法人员法律意识。 二、坚持依法治税，税收执法规范有序 （一）仔细贯彻行政许可法 1、强化组织领导.在行政许可法实施过程中，我局切实加强组织领导，强化“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实。把税务行政许可工作列入年度目标责任制，实行“一票推翻制”，对因工作不力造成严峻后果和不利影响的，肃穆追究有关领导的责任。 2、健全制度，高效推动，彰显税务许可的便民原则 一是完善办税服务场所和相关人员的配置，为纳税人供应高效、快捷的服务。根据一个窗口对外的原则，市局、县（区）局和市局各分局刚好设立了行政许可特地窗口，依据工作须要配置了执法人员，刻制了行政许
3、可专用章，打算了税务行政许可相关文书资料。目前，全市共设立了17个行政许可窗口，便利了纳税人办理各项税务许可事务，得到了纳税人的一样好评。 二是公示税务行政许可事项，实现阳光化操作。LOCaLHost各办税服务厅根据要求对省局下发的省国税系统税务行政许可项目分项表（公示范本）和省局税务行政许可申请书全部示范文本予以公示，并在受理窗口醒目位置进行标示，使纳税人看后一目了然，了解自己的办税流程，熟识自身应享有的相关权利，在肯定程度上规范了税干的执法行为。 三是制定符合行政许可法要求的工作流程，规范执法人员的各项执法行为。依据行政许可法和总局、省局文件要求，市局及各县（区）局刚好制定了税务行政许可工
4、作流程，明确了岗位职责和办理税务行政许可事项的程序等。在制定工作流程时，依据实际工作须要，税务行政许可实施时间均远少于行政许可法规定的时限。流程的制定在制度上确保了行政许可法的贯彻实施，也在机关内部形成了有效的监督制约机制。 四是刚好清理规范性文件，并刚好停止实施已取消的行政许可项目。根据行政许可法的要求，我局对制定涉及纳税人的规范性文件刚好予以清理。与此同时，对于上级明令取消的行政许可项目，我局已全部停止实施并根据上级规定的后续管理方式进行管理。 五是刚好建立行政许可执法责任制。依据“谁许可、谁审批、谁负责、谁监督”的原则，刚好修订了市国家税务局税务行政执法过错责任追究实施方法，对涉及税务行
5、政许可的执法过错行为进行进一步细化，严格责任追究，确保了税务行政许可工作平安高效运行。 3、深化基层开展调研，切实解决基层执法难点。 2004年，我局将税务行政许可列为重要调研课题，在十一月份特地抽出时间，深化基层，扎实开展调查探讨工作，切实解决基层执法中遇到的实际困难。对基层和纳税人反应的税务行政许可存在流程不畅，职责不清、效率不高等问题。刚好深化调查，提出解决方案，确保了税务行政许可法高效运行。 （三）严格执法责任追究，大力落实税收执法责任制 2004年通过国税stais6.0软件执法监督子系统发布异样信息468条，产生申辩核查工作流468条，通过该子系统开展责任追究达82人次。并针对市局
6、去年开展的重点专项税收执法检查中存在的问题以及各个县（区）局对自身开展的日常、重点执法检查发觉的问题，各县（区）局逐条比照责任追究方法，严格进行责任追究。 2004年，全市共追究执法过错责任227人次，其中指责教化104人次，限期改正8人次，扣发奖金118人次，合计10745元，作出书面检查或公开检查7人次，通报指责1人次。 三、加强管理，强化稽查，优化税收法制环境 一是强化“四小票”管理。市局先后建立完善了税务登记管理、废旧物资销售发票和农副产品收购发票管理、纳税申报、税款征收、税源监控、纳税评估、纳税服务和规范税务代理等10多项征管基础制度。主动与工商、地税等部门协作，强化户籍管理，巩固管
7、理基础工作。做好运输发票抵扣的管理工作,调查了解了地税部门自*与代*纳税人的认定状况,并确定了国、地税两个部门相互协作的详细内容和详细时间，刚好采集数据层报比对。去年3月份以来，市局多次组织对全市全部从事农副产品和废旧物资收购的纳税人开展了信息调查。严格把好此类行业的资格认定、发票核定发售、申报审核、跟踪管理、检查惩罚和责任追究关等“六关”，有效地扼制了虚开、代*等违法行为。二是纳税评估初见成效。全市各级税务机关全面实行省增值税纳税评估工作规程和省企业所得税纳税评估工作规程，加强业务培训、健全评估机构、强化评估职能，提高评估质量，充分发挥纳税评估在税收科学化、精细化管理中的作用。一年来，全市共
8、评估增值税一般纳税人企业1214户次,有问题户97户次,补申报税款277.42万元, 调减留抵税额11.8万元,加收滞纳金3.82万元,经评估为稽查供应案源56户次。三是仔细落实责任区管理员制度。对全市纳税人实行abcd类分类管理，对不同等级的纳税人在纳税申报、发票购领、税务检查等方面实行不同的管理和服务措施。在此基础上，切实抓好责任区管理员制度的落实。进一步细化了责任区管理员的工作职责，在落实责任区管理员巡查、调查、核查、协查职能过程中，强化以户为单位的税源税基动态管理；进一步规范了责任区管理员的管理事项、管理程序和管理标准，各地按安排和规定程序进行日常管理，对税源动态监控采集的信息刚好进行记录归档，实时共享应用。各县（区）局、市局分局都能根据纳税人规模、行业和信用等级的不同，分解细化分局长、科长和责任区管理员的管理重点和责任要求，强化责任落实。四是强化税务稽查，规范税收秩 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页