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1、2022津市政府工作报告_最全政府工作报告 津市政府工作报告由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“最全政府工作报告”。 2022年政府工作报告 津市政府门户网站 2022-2-25 12:20:02 【阅读次数：1613 次】【打印本页】 【关闭窗口】 【返 回】 津市市十五届人大五次会议文件 （十二） 政 府 工 作 报 告 2022年2月22日在津市市第十五届人民代表大会第五次会议上 市长 尹正锡 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请连同津市市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）一并审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出看法。 一、“十一五
2、”和2022年工作回顾 “十一五”的五年，是极不平凡的五年。我们在市委的坚毅领导下，深化实行科学发展观，依靠和带领全市人民，圆满地完成了“十一五”目标任务，创建了经济社会发展的新成就。 过去的五年，是经济总量翻番的五年。地区生产总值以年均两位数以上的速度增长，由26.5亿元增加到63.7亿元，是2022年的2.4倍，是历史上发展最快的时期。实现人均地区生产总值24322元，是2022年的2倍。三次产业结构由29.3:35.5:35.2调整到20.4：44.6：35.0。财政一般预算收入由1.2亿元增加到2.4亿元，实现了翻番；税收比重达到57.7%，较五年前提高了13个百分点；地方可用财力每年
3、以1亿元以上的速度增加，达到9亿元。 过去的五年，是工业发展突飞猛进的五年。工业总产值由30.5亿元增加到101亿元，是2022年的3.3倍，平均增速达到26.8%。规模工业增加值由4.5亿元增加到24.9亿元，是2022年的5.5倍，平均增速达到27.6%。规模企业户数由29家发展到86家，亿元企业由3家发展到14家。工业经济进入常德市第一方阵。实施 “百亿工程”，大力发展汽配、盐化、纺织、造纸、食品五大产业集群。中联车桥年产值达到19亿元，湘澧盐矿产能达到100万吨，纺织产业规模突破25万锭，雪丽造纸规模突破10万吨，中意糖果获得中国驰名商标。招商引进项目108个，其中亿元项目11个，到位
4、内资81.7亿元。主动促成并胜利操作中联重科对湖南车桥战略重组，被誉为 “省国企改制的典范”。实行领导联产业、部门服务企业，多措并举抓融资，五年净增工业贷款 13亿元。实施碱回收、中段废水处理、硫化床锅炉改造等节能环保工程，全面完成 “十一五”节能减排任务。 过去的五年，是开发区面貌日新月异的五年。经济开发区发展从无到有，规划面积由6.4平方公里扩张到12平方公里，投入资金3亿多元，高标准建成“四纵三横”路网，基础设施日臻完善， “一区六园”格局基本形成。开发区规模企业由2022年的8家发展到41家，规模工业产值由11亿元增长到56亿元。被誉为常德市“起步最晚、发展最快”的开发区。 过去的五年
5、，是项目建设、向上争资力度空前的五年。大力开展“项目建设年”活动，建成重大产业项目132个、重大交通项目54个、重大城建项目38个、重大民生项目102个，城乡基础设施大为改善。共完成全社会固定资产投资69亿元，是前一个五年的3.4倍。全力向上争取项目资金，五年争资总额达到30亿元。通过极力争取，卡口拓宽国债还贷、财政体制上解、企业养老保险财政兜底三大历史包袱基本解除。 过去的五年，是城市扩容提质成效显著的五年。加强城市扩容，城区建成区面积由10.6平方公里扩大到16.5平方公里，城镇化率达到62%，“南工北商”城市功能格局初步形成。建成金海岸、雅梦苑等宜居小区，望江广场等小高层拔地而起。实施旧
6、城改造，共拆迁黑瓦屋6.5万平方米，搬迁居民1526户。6.3公里孟姜女大道改造升级为城市景观大道。实施东湖综合治理改造，建成城市污水处理厂、垃圾填埋场，完成城北区1.2万米排水系统和城市路灯升级改造，新建和改造城市主次干道53条25万平方米，新增城区绿地43.4公顷，城市功能明显增加。加强城市管理，推行“城管进社区”，城市形象提升，人居环境明显改善。 过去的五年，是交通区位大为改善的五年。二广高速津市段及开发区接线启动建设，争取到慈安高速过境并设立枢纽互通，变更了津市无国道和高速马路的历史。S20 5、新棠、窑火等马路改造升级，涔水大桥续建复工，出境马路四通八达。共完成交通投入3.5亿元，是
7、“十五”期间的4.5倍，马路总里程达到649公里，比“十五”末增加50%。 过去的五年，是服务业发展步伐加快的五年。制定服务业发展专项规划，出台加快服务业发展的若干看法。主动发展房地产业，共完成房地产投资3.2亿元，开发商品房30多万平方米。大力发展旅游业，乡村休闲度假游、历史文化宗教游、生态湿地亲水游渐成雏形，灵泉镇成为湖南省首批“特色景观旅游名镇”。“万村千乡”市场工程和“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”工作卓有成效。主动推动金融业发展，组建小额贷款公司、财鑫担保分公司，胜利创建为“常德市金融平安区”。2022年，全社会消费品零售总额达到26.9亿元，是2022年的2.2倍。 过去的五年，是
8、农村面貌面貌一新的五年。粮、棉、油等传统产业持续稳固。大力发展蚕桑、食用菌、肉兔、黄鳝等特色产业，生猪规模化养殖实现新突破。省、常德市农业产业化龙头企业总数达到21家，农夫专业合作社达到14家，农业机械化程度较大提高，农业产业化水平居常德市前列。深化推动新农村建设，整合各类涉农资金5.2亿元，新建乡村马路271公里，新建沼气池61500立方米，解决了4.2万农村人口平安饮水问题。加强农田水利基本建设，水利建设投入达到1.02亿元。土地二轮延包、集体林权制度改革等工作顺当完成。各项强农惠农政策全面落实，发放各类涉农补贴1.7亿元，农业政策保险进一步扩面。村级公益事业“一事一议”财政奖补列入全省试
9、点。 过去的五年，是人民生活明显改善的五年。城乡居民收入连续五年实现两位数增长，城镇居民人均可支配收入达到15357元，农夫人均纯收入达到5728元，分别是2022年的2倍和1.9倍。城镇人均居住面积由17平方米增加到22平方米。投入资金3.5亿元，连续五年为群众办实事，解决了一批就业、就学、就医、出行、住房等民生问题。五年新增城镇就业人员2.8万人，转移农村剩余劳动力13597人，帮助下岗失业人员再就业1.8万人次。社会保险参保人数由8.7万人次增加到14.5万人次，年支付社会保险金由1.16亿元增加到2.64亿元。企业退休人员月人均养老金达到1116 元，比2022年翻了一番。城镇低保实现
10、应保尽保，农村低保逐年扩面提标，累计发放城乡低保金9299万元。实施城镇职工医保、城镇居民医保、新型农村合作医疗，全市农夫参合率达到98.4%，群众医疗保险基本实现无缝覆盖。建成廉租房7.6万平方米，发放租赁补贴4665户500万元，新建农村安居房512套。新建改造乡镇敬老院8所，供给五保老人1413名。捕捞渔民上岸定居解困和危房改造任务全面完成。 过去的五年，是社会事业全面进步的五年。切实加快科技创新步伐。实施各类科技项目173项，其中国家级5项、省级24项，国家高新技术企业发展到2家，省级学问产权试点县验收合格。切实推动“教化强市”。高标准建成德雅品牌中学，市一中、二小品牌学校建设稳步推动
11、，职业中专被评为省级示范性中专，教化质量进一步提升。 “普九”债务化解结零，义务教化阶段老师实行绩效工资发放。切实完善公共卫生服务体系。新建和改建83个村卫生室，新建和改造了全部乡镇卫生院。在7个乡镇卫生院、4个社区卫生服务中心实施了国家基本药物制度，启动了基本药物零利率销售。狠抓食品药品平安监管，有效保障了人民群众饮食和用药平安。切实推动文化建设。胜利举办孟姜女民间文化沟通会，“孟姜女传闻”申报为国家级非物质文化遗产。主动开展“快乐津城”等群众文化活动，推动农村电影放映工程，建成乡镇综合文化站5个，农家书屋37个，文体公园建成投入运用。加强安排生育优质服务，实行安排生育政策与全省并轨，接着保
12、持低生育水平。人民防空、国防教化、民兵预备役工作水平不断提高。审计、统计、物价、粮食、市场管理较好地履行了职能。学问产权、民族宗教、地震、档案、老龄、方志、残联等各项工作取得了新成果。工会、共青团、妇联在经济建设和社会发展中发挥了主动作用。 过去的五年，是民主法制不断加强的五年。坚持依法行政，组织实施湖南省行政程序规定和湖南省规范行政裁量权方法。仔细贯彻执行市人大及其常委会的决议确定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，接受市政协的民主监督，主好听取民主党派、工商联、无党派人士的看法和建议。五年办理人大代表议案、建议351件，政协提案500件。高度重视网络民意，建立市民网上诉求快速处理机制。深
13、化推动依法治市和“五五普法”。加强公务员队伍教化管理，强化行政监察和审计监督，加大廉政建设和反腐力度，处理了一批违法违纪人员。 切实强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，人民群众平安感进一步增加。加强和改进信访工作，开展领导大接访活动，畅通信访渠道，解决群众合理诉求，主动稳妥地处理了一批信访突出问题。加强政府应急管理机制建设，仔细落实平安生产责任制，社会大局保持平安稳定。五年来，我们先后获得了全国“科技进步先进县（市）”、“平安县（市）”、“平安畅通县（市）”以及全省“卫生城市”、“园林城市”、“文明城市”、“和谐社区示范县（市）”等荣誉称号。 刚刚过去的2022年，是全面实施“十一五”
14、规划的最终一年。我们坚持以科学发展观为指导，开拓进取，真抓实干，较好完成了市十五届人大四次会议确定的各项任务。全年地区生产总值增长16.1%，在常德各区县（市）排名第2，城镇以上固定资产投资增长58.7%，在常德各区县（市）排名第1，财政一般预算收入增长22.6%，在常德各区县（市）排名第4。城镇居民人均可支配收入增长10.8%，农夫人均纯收入增长15.2%。主要是： 1、把加强项目建设作为经济工作的头等大事。深化开展“项目建设年”活动，完成全社会固定资产投资（新口径）26.6亿元。实施重点建设项目99个，竣工68个，完成项目前期50个，开发重点项目64个。全面完成常德考核的20个重点建设项目
15、任务，完成10个重点项目前期工作。细心编制“十二五”规划，筹划“十二五”重点项目243个，总投资257亿元，76个项目初步纳入省“十二五”规划。全市各部门主动向上争资，争取到农村建筑领域可再生能源利用、环洞庭湖土地整理、学前教化试点、人民医院医技大楼等一批重大项目，共争取到位各类资金9.7亿元，同比增长1.6亿元，其中发改口争资达1.95亿元，超过上年1.28亿元。 2、把“工业立市”作为赶超发展的核心战略。完成工业总产值101亿元，增长43.7 %，完成规模工业增加值24.9亿元，增长33.2 %，在常德各区县（市）排名第3，完成入库税金1.26亿元，净增规模企业15 家。完成工业技改投资1
16、0.8亿元，增长60.3%，湘澧盐矿锅炉改造、中意糖果果冻生产线等重大项目竣工投产。石油化工仪器有限公司被评为全国高新技术企业，湖南省酶制剂开发与产业化工程技术探讨中心落户我市。开发区规模企业产值增长43.4%，完成入库税金8000万元，增长28.5%。全市签约引进新项目42个，协议引资28.9亿元，引进投资2亿元的消逝模铸造生产线及商用车4S店、投资1.5亿元的龙津智能液压桩机制造等8个亿元项目，特殊是投资5亿元的卡普吉诺陶瓷项目落户，有望催生陶瓷建材产业发展。加大企业融资服务力度，全年实现新增工业贷款4亿元。 3、把城乡统筹作为提升实力的努力方向。加强规划引领和限制，启动了城市总体规划修改
17、、城北区澧水风光带等“五大规划”。高标准打造了“一纵三横”城市路网主骨架，污水处理厂达标运行，垃圾填埋场主体完工。启动中联大道、高速接线建设。城市管理不断加强，顺当通过了“省级文明城市”、“省级卫生城市”复检。新农村建设步伐明显加快。全面完成新农村建设“八个十示范工程”，大力发展特色水产养殖、双孢蘑菇种植加工、肉兔养殖加工、乡村旅游等产业，“白衣藠果”品牌通过“国家地理标记产品”认证。主动推动丘岗地开发，大力发展专业协会。完成渡口镇、棠华乡环境综合整治和15个村庄整建规划，试运行3条农村客运班线，改水、改厕、沼气池、平安饮水等工程深化推动。开展冬修水利大会战，水利基础设施得以完善。灵泉镇乡风文
18、明建设试点启动，农夫向集镇转移步伐不断加快。 4、把民本民生作为政府工作的根本职责。全面完成省、常德市及市本级为民办实事任务。新增城镇就业人员5561人。全年为13405名企业离退休人员发放基本养老金2.3亿元，同比增支2269万元。再次提高企业离退休人员养老金水平和城乡低保金标准，提高新农合、城镇居民医保和职工医保住院报销比例，降低了住院起付线标准。新建和筹集廉租房1028套，居常德市各区县（市）之首。改造农村危房300户。推动教化布局调整，引入长沙雅礼中学合作办学。正式获得全省第32届青少年科技创新大赛承办权。虎爪山旧石器遗址申报为全国重点文物爱护单位。加强平安生产、信访维稳和社会治安综合
19、治理，社会大局和谐稳定。 5、把满足政府建设作为提升政府形象的首要抓手。开展“政府形象建设年” 主题活动，把满足政府建设贯穿到政府工作的各个方面。提高建议提案办理实效，对行政审批项目进行规范。开展政府重点课题调研行动、政府重大决策阳光行动、行政审批提速行动、行政裁量权规范行动、困难群众帮扶行动等七项行动。组织满足政府监督员上门评议，开展“城乡对接、部门联企”创满足活动，邀请人大代表、政协委员、市民代表参与政府常务会议，参加监督政府重大招投标等活动。在政府工作中加强诚信建设，提倡艰苦奋斗，坚持清正廉洁。 各位代表！在过去的五年，我们攻克了一个又一个难关，夺取了一个又一个成功。五年奋勉图强，让人们
20、感受了津市的巨大改变；五年众志成城，让各界见识了津市人的精神风貌；五年昂首阔步，让我们向往着津市的美妙将来。津市人民完全有理由为之傲慢和骄傲！ 各位代表！过去五年的发展成就和工作成果，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协、市人武部有力支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广阔工人、农夫、干部和学问分子，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻津部队、武警消防官兵和公安干警，向全部关切、支持、参加津市发展的同志们、挚友们表示诚心的感谢！ 回顾过去的五年，成果来之不易，阅历弥足宝贵。我们深深地感受到，津市的发展之所以有今日的大好局面，主
21、要在于：我们坚持解放思想、不断创新，科学确立了切合实际的发展思路；坚持把握大局、主动跟进，主动抢抓了稍纵即逝的发展机遇；坚持围绕中心、团结协作，真正形成了政通人和的发展氛围；坚持做大总量、蓄积能量，始终突出了工业立市和项目建设的发展重心；坚持重诺守信、优化服务，切实创建了优质高效的发展环境；坚持改善民生、增进民利，全面贯彻了以人为本的发展要求。对此，我们务必倍加珍惜，务必一以贯之地坚持下去。 在看到成果的同时，我们也醒悟地相识到，政府工作与人民群众的期盼还有肯定的差距，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，战略项目引进不多，产业整体实力不强，发展要素受到制约；服务业发展不快；
22、农业基础偏弱，农夫增收偏慢；支出压力偏大，干部职工待遇偏低。对这些问题，我们肯定高度重视，实行切实可行的措施，仔细加以解决。 二、“十二五”总体部署 “十二五”时期，是经济社会发展转型的关键时期。谋划“十二五”的发展，必需深刻相识时代的大势，精确把握津市发展的阶段性特征，主动顺应人民群众的期盼，主动应对潜在的风险和挑战。虽然当前国内外宏观环境出现了深刻而困难的改变，但世界经济有望接着复原增长，国家接着实施扩大内需的战略，并把信贷资金更多地投向实体经济特殊是“三农”和中小企业，省里加快推动“3+5”城市群战略，常德市加大支持县域经济发展的力度，这些对我们的发展总体特别有利。虽然现在还面临着国家发
23、展转型和宏观调控的倒逼压力，面临着日趋激烈的区域竞争，但我们工业化、城镇化已进入快速发展阶段，交通区位不断改善，发展前景提劲给力，人民群众思富求进，全市上下团结进取，机遇大于挑战，希望大于困难。当前的津市，正处在实现宏大复兴的关键时期。我们赶上了这样的好时代，是特别幸运的，决不能辜负重大的使命，决不能辜负宏大的时代！ “十二五”发展的指导思想是：以党的十七大、十七届五中全会和市委经济工作会议精神为指针，以科学发展为统领，以跨越赶超、富民强市为主题，加快转变经济发展方式，加快工业主导、城乡互动、商贸振兴、旅游升温、惠民和谐步伐，加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化进程，把扩大总量与调优
24、结构统一起来，把当前发展与增加后劲统一起来，把发展经济与改善民生统一起来，奋力开启建设湘西北工业重镇、生态宜居新城、澧水流域航运中心的新征程。 基本原则是： 以转变方式为主线。将转方式、调结构贯穿经济社会发展全过程和各领域，扩张城市经济和消费需求，加强资源节约和生态爱护，实现 一、 二、三产业协调发展。 以工业发展为核心。坚持 “工业立市”核心战略不动摇，壮大产业集群，大力推动企业创新和招商引资，做优做强开发区平台，优化环境保障，提高核心竞争力。 以城乡统筹为重点。统筹城乡发展，打破二元结构，建立以工促农、以城带乡格局，努力构建城乡一体的规划、产业、保障、服务网络，向城乡统筹的领先水平不断迈进
25、。 以改善民生为宗旨。实现社会保障覆盖城乡，着力扩大社会就业，加快发展社会事业，切实提高人民收入，努力实现基本公共服务均等化，让发展成果惠及全民。 以人民满足为标准。努力创建人民满足的发展环境，让广阔投资者有发展的愿望、有投资的信念。努力供应人民满足的公共服务，多做顺民意、解民忧、得民心的实事，建设人民满足政府。 根据上述总体要求和基本原则，要努力抓好“一二三四五”，实施十大工程： 一个统领：以科学发展观统领经济社会发展全局。 两个领先：一是全省城乡统筹领先市。加快城乡统筹步伐，主动推动城乡一体化，缩小城乡差距，力争达到全省城乡统筹领先水平。二是全省全面小康领先市。加快提高人民收入步伐，改善人
26、民生活质量，提升人民华蜜指数，力争在全省领先进入全面小康时代。 三个翻番：一是地区生产总值翻番。到2022年地区生产总值达到130亿元。二是财政收入翻番。一般预算收入达到5亿元，财政总收入达到8亿元，可用财力达到20亿元。三是城乡居民收入翻番。居民人均可支配收入达到30000元，农夫人均纯收入达到11000元。 四个津市：一是实力津市。到2022年，力争人均地区生产总值进入全省五强，规模企业达到150家，规模工业总产值达到200亿元，亿元企业达到30家，发展速度稳居常德第一方阵，发展水平跃居全省前列。在提高经济硬实力的同时，切实增加城市软实力，确保城市凝合力、文化感召力、环境舒适力、科技创新力
27、、区域影响力、参加协调力得到全方位的提升！二是创新津市。规模企业建有研发机构比例达到30%以上，研发经费占地区生产总值比重达到2%，新增2个以上国家级名品名牌、8个以上省级名品名牌，把新型建材和生物医药产业培育成为新的支柱产业。切实加快改革创新步伐，努力追求“人无我有，人有我特，人特我精”，使经济社会各领域不断涌现出越来越多的“津市创建”和“津市阅历”！三是宜居津市。胜利创建“国家级卫生城市”、“国家级园林城市”，使城镇化率达到70%以上。构筑商品房、公租房、廉租房相结合的城镇住房保障体系，使人均居住面积达到30平方米以上。建设生态美丽、功能完善、健康文明、平安和谐的人居环境，使我们的家乡天更
28、蓝、水更清、山更秀、城更美！四是华蜜津市。社会基本养老保险、基本医疗保险实现城乡全覆盖。新增城镇就业25000人，转移农村劳动力10000人，品牌学校建设水平跃居全省前列。增加民生投入，提高城乡居民收入和干部职工待遇，提升华蜜指数，让改革发展的成果惠及全民，让公共服务的阳光洒遍城乡！ 五大战略：一是工业主导。以集群发展为方向，以项目建设为支撑，以经济开发区为载体，以优化环境为保障，壮大工业经济规模，提高工业经济实力。二是城乡互动。以城带乡，以乡促城，增加集聚实力，完善服务功能，提升城市品位，推动城乡一体化发展。三是商贸振兴。推动商贸中心和专业特色街建设，加快物流园建设，培育提升各类市场，建立开
29、放、高效、畅通、统一的商品流通体系。四是旅游升温。依托孟姜女、车胤、药山惟俨、古大同森林公园、关山烟树福地、嘉山风景区、西湖生态湿地等旅游资源，加大景区建设投入和景点宣扬推介力度，着力打造具有津市特色的旅游品牌。五是惠民和谐。坚持以民为本、创业富民、服务利民、保障安民，实现由单纯的财宝观向和美的华蜜观转变，从偏重物化追求到注意人文关怀转变，逐步实现人民群众安家立业、共同富有。 十大工程： 1、汽配产业建设工程。实施中联车桥年产20万根工程桥及80万根商用桥生产线、中沃汽配年产40万根汽车工字梁前轴与80万根转向节生产线、鑫嘉城年产5万吨消逝模铸件生产线、鑫源缸套系列缸套生产线、汽车齿轮加工等项
30、目，高标准打造汽配产业园。 2、开发区扩规工程。完成基础设施投入6亿元以上，高标准打造开发区“七纵五横”路网格局，保障项目用地。发展生产、生活性服务业，增加开发区配套实力。开发区升级为省级经济开发区。 3、交通枢纽建设工程。完成二广高速、慈安高速津市段及接线和枢纽互通建设，实施S302升国道，建设S29 3、S3 32、S3 36、S3 38、S340五条新省道及澧水二桥，开展澧水津市段航道疏浚，完成窑坡渡2个千吨级码头建设，基本形成“五纵五横”的陆路交通和畅通的水运交通格局。 4、城乡水利建设工程。实施澧水大堤、涔水大堤城市防洪圈、澧水沿线主要险段、病险水库除险加固，实施小流域治理，新建和改
31、造一批重点泵站机埠，彻底解决西湖内渍问题，提升农村抗旱排涝水平，增加城市排渍实力。 5、城镇提质扩容工程。以开发区为支点，加快新洲、灵泉融城步伐，打造渡口、保河堤、李家铺等门户集镇，增加白衣、棠华集镇容纳实力。打造澧水沿江风光带，加快城市路网建设，完成城市排水管网改造、自来水厂及供水系统建设、城镇绿化、亮化等工程。 6、节能减排工程。实施湘澧盐矿盐硝联产、雪丽造纸提标、污水处理厂扩规、自然气管网建设、畜禽养殖零排放等工程，推广运用新再生能源。提倡低碳生活。 7、城镇住房保障工程。加大保障房建设力度，筹集廉租房4500套，公租房1000套，接着推动旧城和棚户区改造。完成农村安居房工程。 8、生态
32、环境治理爱护工程。以建设“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”为目标，全面开展西湖和环西湖农村环境整治，实施西湖湿地爱护工程，实施农村土地综合整治、森林爱护和生态复原、农村垃圾治理、农村面源污染治理、乡镇污水治理等项目建设。 9、社会保障全覆盖工程。实现城乡社会养老保险、基本医疗保险和社会救助全覆盖，建成社会养老服务中心，为人民群众供应全面的社会保障。 10、农业产业化工程。完成洞庭湖西北湿地农业综合利用示范区建设、藠果产业化建设、农作物秸杆综合利用、油茶产业基地、生猪标准化自动化养殖等项目。 各位代表！“十二五”的征程已经开启。展望将来，我们可爱的家乡前程似锦。只要我们万众一心、奋力拼搏
33、，“跨越赶超、富民强市”的目标就肯定能够实现！ 三、2022年工作支配 2022年，是“十二五”的开局之年，是夯实基础之年，也是加快发展之年。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，财政总收入增长16%以上，规模工业增加值增长20%以上，全社会消费品零售总额增长18%以上，城镇居民人均可支配收入和农夫人均纯收入均增长13%以上，完成上级下达的节能减排约束性指标。 1、全力推动项目建设 接着开展“项目建设年”活动。完成全社会固定资产投资35亿元以上，实施重点建设项目100个以上，完成50个以上重点项目的前期工作，开发重点项目50个以上，力争
34、全年向上争资10亿元。 加快基础项目建设。交通方面：完成东常高速马路津市段建设，津市接线工程全面竣工，协作启动安慈高速马路建设。完成涔水大桥续建。主动争取上级支持，做好S302升国道、新建省道、澧水二桥、千吨级港口码头、澧水航道疏浚等项目的前期工作。水利方面：主攻西湖治理、澧水、涔水“两河”治理、新民闸、铜盆岗闸“两闸”治理，实施大堤、内渍堤阻脚护坡与改扩建工程，争取国家小型农田水利基本建设、沟渠清淤项目落户。城建方面：实施农村建筑领域可再生能源利用等重点工程，新建日产5万吨高标准自来水厂。加快城市绿化亮化、城市道路路网建设，做好澧水沿江风光带、城镇燃气管网、城市西环线等项目的前期工作。 突出
35、产业项目建设。工业方面：重点建设投资1.8亿元的中沃公司年产40万根汽车工字梁前轴生产线二期、投资1.5亿元的鑫嘉城年产5万吨消逝模铸件生产线一期、投资1.5亿元的龙津智能液压桩机生产线、投资1.2亿元的百特重工工程机械生产线、投资5亿元的鸿鹰祥年产30万标吨酶制剂异地扩产改造、投资5亿元的卡普吉诺年产1800万平方米高档建筑墙地砖一期、投资2亿元的致远年产300万件汽车轴类配件生产线、投资1亿元的金永化工年产2万吨三氯异氰尿酸达产、投资1亿元的新鲁包装年产1亿平方米瓦楞纸箱生产线二期、投资6000万元的中小企业创业园、投资5000万元的超华汽配年产20万件制动鼓及80万件制动蹄生产线等项目，
36、确保中联车桥年产20万根工程桥、鸿鹰祥年产30万标吨酶制剂项目进入省战略性新兴产业项目笼子。农业农村方面：推动农村土地综合整治，完成环洞庭湖基本农田建设保河堤项目区建设。实施农村机耕道、农作物秸杆综合利用、藠果产业化、茧丝一体化等项目建设，加快农业标准化建设。生态及旅游业方面：完成西湖生态综合治理、乡镇污水治理工程等项目的前期工作。续建灵泉镇乡村旅游项目，抓好西湖国家级湿地公园、古大同国家级森林公园申报与开发，推动嘉山风景名胜区旅游、药山宗教生态旅游开发。 抓好社会事业及民生项目建设。筹集廉租房500套、建设公租房200套，建设人民医院医技大楼和社会养老服务中心。接着实施新农村和城乡结合部平安
37、饮水工程。完成德雅中学校内文化建设与生活设施续建。 强化项目保障和监管。通过主动争取上级投资、激励信贷投放、扩大融资规模、激发社会投资、增加财政投入，保障项目资金须要。强化用地保障，力争把我市更多的重大项目挤进上级重点保障用地的“笼子”，争取更多的用地指标，提高用地门槛和土地容积率，推动集约节约用地。充分发挥工程监理和审计、监察的效能，强化监管，确保项目工程质量、资金平安和投资效益。 2、全力推动新型工业化 工业强则津市强。始终坚持“工业立市”战略，狠抓新型工业化，不断提高工业实力，是成就“实力津市”的核心所在。 夯实开发区平台。投入3亿元以上资金，建设胥家湖路、创业路、周家铺路延长线、青山路
38、延长线、中联大道延长线、振兴路等6条总长10.8公里主干道，使开发区路网辐射面积达到9平方公里。引进投资2000万元以上项目10个，其中亿元以上项目4个。新增规模企业6家，使开发区规模企业总数达到47家，规模以上工业企业总产值增长30%以上，入库税金增长27%以上。深度帮扶，贴近服务，创新开发区管理服务机制、用地机制和融资机制。开发区争取挤进省级经济开发区笼子。 推动产业升级。汽配产业抓配套：抢抓我省打造“千亿汽车制造板块”的历史机遇，主攻车桥配套，打造中南地区重要的汽配基地。重点扶持中联车桥全面推动“双百工程”，完成投资2亿元的4万根工程车桥技改项目，力促工程车桥工艺达到国内先进水平，产能达
39、到6万根规模，桥总量突破50万根，产值突破20亿元。引导配套企业实施技扩改，提高本地配套实力，重点实施投资7000万元的鑫源缸套生产线扩产改造等项目。盐化产业抓延长：围绕250公里半径配套延长产业链，走精细化工之路。主动把握盐业市场放开的机遇，扶持湘澧盐矿实施年产60万吨盐硝联产项目，抢占产品高端市场，引进精细化工下游企业，促成现有新上化工项目竣工投产，推动氯碱平衡和产业规模扩大。规划建设盐化工业园。纺织产业抓调整：在企业产品提质和创新基础上做大做强，主动承接沿海产业转移，寻求引进产业链下游项目和终端产品生产线。重点建设投资3亿元的5万锭精梳卡摩纺生产线、宏力纺织2万锭精梳紧密纺等项目。造纸产
40、业抓提质：调整纸品结构，提高木浆含量，使雪丽造纸产能突破15万吨。重点实施投资1.5亿元的雪丽造纸扩能改造项目，新上2台1880高速纸机，完成110吨硫化床锅炉改造。食品产业抓做强：围绕中意优势品牌，提高产业集聚度。重点实施投资6000万元的中意糖果年产10万吨果冻生产线、投资5000万元的南北特食品异地改造等项目。新兴产业抓培育：新型建材产业力促开发区陶瓷项目早开工、早投产。生物医药产业抓好投资5000万元的精氨酸系列产品开发建设。加大“领导联产业、部门服务企业”力度。加强金融服务，力争全年新增工业贷款5亿元。 加强招商引资。接着坚持领导高位推动、部门强力联动，深化开展“百日集中招商”活动，
41、进一步营造深厚的招商氛围。坚持产业招商。围绕产业集群发展须要，主动承接产业转移，重点跟踪汽车铸造、齿轮项目、投资6亿元的10万锭色纺及8万吨工业污水处理厂、投资6亿元的再生纸制浆、精细化工、品牌成衣制造等项目。坚持招大引强。围绕国家政策调整，瞄准国内500强企业，主动对接中联重科、省轻盐集团等，广泛搜集信息，争取引进战略项目。坚持以商招商。充分调动现有企业做大做强的主动性，利用人脉、依托项目进行新的引进和扩张。坚持强力调度。强化责任，集中精力抓招商，加大推行招商调度机制、项目服务协调机制、任务考核奖惩机制力度。力争全年引进内资20亿元，引进1个投资过10亿元的项目、6个以上投资过亿元的项目。
42、推动改革创新。创新是跨越赶超的原动力，必需以打造“创新津市”为目标，坚决不移引推动改革创新。要进一步在全社会旗帜显明地提倡思想解放和观念更新。要进一步在相关领域大力推行体制改革和机制创新。要进一步加大科技创新扶持力度，主动支持企业建立技术研发中心，激励企业创建名品名牌，申报省级农业产业化龙头企业1家、省闻名商标或省名牌产品2个。大力扶持中联车桥等企业申报高新技术企业。加强企业技术队伍建设和员工培训，引进高素养人才，为发展供应智力和劳动力保障。 推动节能减排。严禁高耗能、高污染项目上马。推动重点工程、重点领域、重点企业的节能减排，实现达标排放。指导雪丽造纸、湘澧盐矿、天盛电化等企业加强清洁节能生
43、产，争创1个省级节能示范中心，争取鸿鹰祥公司申报为省级清洁生产重点项目。 3、全力推动城乡统筹 促进城镇提质扩容，统筹城乡发展，是打造“宜居津市”的前提与基础。 突出规划引领。以城市总体规划修改为龙头，开展限制性详规、重要地块修建性详规、专项规划编制，使限制性详规覆盖率达到70%以上。规划城北区和开发区澧水沿江风光带。推动乡镇总体规划修编，优化完善镇村布局规划、村庄整治规划。 提升城市品质。狠抓建设，完善城市功能配套。加大旧城改造力度，新建一批小高层商住楼。加强城市道路维护，实施车胤东路、清远路等道路升级改造，全面完成城区小街小巷道路硬化建设，推动城区主干道临街单位庭院绿化、亮化建设。建立完善
44、基础设施长效维护机制，保障设施完好率。启动垃圾中转站建设，完善公厕、果皮箱、垃圾桶、垃圾屋配套。高标准改造城市公交站台。狠抓管理，提高城市文明程度。深化城市管理体制、环卫清扫体制改革，加大城市管理投入，扎实开展“城管进社区”工作，严格落实门前“三包”责任制，推动城乡生活垃圾一体化处理，使城区垃圾无公害处理率达到100%。加大城市渣土运输规范治理力度。在城市公交客运服务、公共卫生、交通秩序等重点领域，开展 “城市管理文明行”活动，提高市民的文明意识。加大控违、依法拆违力度，对违规占地经营现象开展专项治理，规范市容市貌。重视社区工作和社区建设，强化社区功能，提高社区运转经费和工作人员待遇，充分发挥
45、社区在城市管理中的基础作用。狠抓创建，夯实城市提质基础。扎实推动“国家卫生城市”创建工作，启动“国家园林城市”创建，提炼和塑造城市精神，评比市树、市花，建立城市标记雕塑。实施全城夜景亮化工程，提升城市亮化率，增加城市绿化覆盖，规范户外广告管理，确定城市基准色调，全面推动“城市视觉系统”工程。 推动城镇扩容。根据“一核一带一圈”的规划布局，城北区加快城市标记性工程建设，激活东城开发建设。城南区以开发区为中心，完成开发区接线建设，实施孟姜女大道南拓改造工程，加快向新洲、灵泉拓展步伐。以新洲镇、李家铺乡、保河堤镇、渡口镇为重点，启动S205沿线城乡统筹示范带建设，完善基础设施，提升集镇形象，延长服务
46、功能，增加集聚实力。 加强生态爱护。接着推动小流域整治，加强西湖湿地爱护，力争建成国家级湿地爱护区。加大城区散装码头管理整治力度，规范河道采砂秩序，加强噪音污染和农村面源污染治理，搞好灵泉农村环境联片综合整治，加强水源爱护，禁止投肥养鱼。完成造林8800亩，增加森林碳汇。加大生态乡镇和生态村创建力度，争创1个以上美丽乡镇、5个以上生态村。 4、大力推动新农村建设 发呈现代农业。农业总产值增长10%以上。推行一个产业、一个合作社、一套章程、一个品牌、一套检测体系、一个基地“六个一”模式，建设标准化现代农业。稳步提升粮食、棉花、油菜、油茶产能，将蚕桑面积复原到5000亩以上，藠果面积复原到2万亩以
47、上，扩大特色水产、生猪标准化养殖规模，发展食用菌工厂化栽培，新开发丘岗1.8万亩以上，抓好蔬菜工作，大力发展休闲农业。力争新增规模以上农产品加工企业3家，农产品加工转化率达到45%。启动建设1-2个现代农业示范区，新增绿色品牌2个、无公害品牌4个、有机品牌1个。新发展3家以上农夫专业合作社，重点扶持4家常德市级、1家省级专业合作示范社。加强农业技术和农机推广运用，建立健全动植物疫病防控、农产品质量检测、防汛抗灾、森林防火等服务体系。 建设现代乡村。抓好新农村建设示范转点，高标准建设新的示范片、示范点。接着推动镇村同治。抢抓机遇，大力开展农田水利基础设施建设，统筹规划、协调实施堤防水毁工程修复、水库除险保安、塘坝整修扩容等工程，完成20座小（II）型水库除险加固，整修堰塘200口。全面启动农村环境综合整治、机耕道新建工程。加大农业综合开发力度，改造中低产田1万亩以上。深化开展“五好十星”评比、文化下乡等活动，提倡农村文明乡风。 深化农村改革。稳定农村土地承包关系，促进适度规模经营。深化集体林权制度改革，规范林地林权流转。落实强农惠农政策，加强农夫负担监管。加大农夫教化培训力度，提高农夫生产和转移就业实力，切实通过削减农夫富农夫，变农夫为市民，促进农夫持续增收。建立完善村级公益事业建设新机制，进一步推动“一事一议”财政奖补工作。 5、大力推动服务业